摘要：近些年，隨著建筑領(lǐng)域競爭局勢的日益進(jìn)展，國家方針政策的變化，致使在基層建筑方面的投入力度有所降低，導(dǎo)致建筑單位的“兩金”占用額逐漸升高。針對承包建筑工程項目的企業(yè)來說，“兩金”占用現(xiàn)象會造成企業(yè)的資金流入不夠，負(fù)債及資金流出逐漸增加，不利于企業(yè)的穩(wěn)定運營，限制著企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；“兩金”管理；策略

隨著時代的進(jìn)步，社會管理體系也在逐漸創(chuàng)新及發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。近些年，因為行業(yè)內(nèi)部的影響，以及世界競爭環(huán)境逐漸激烈的影響，建筑施工單位相對來說舉步維艱。雖然社會需求逐漸增大，建筑施工單位也在日益拓展發(fā)展規(guī)模，但在相關(guān)經(jīng)營管理上卻顯得非常粗礦，缺少科學(xué)的控制體制。所以就造成建筑施工單位在存貨占用成本及應(yīng)收賬款占用成本逐漸增多，使得企業(yè)的發(fā)展受到阻礙?！皟山稹闭加矛F(xiàn)象加大了企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，進(jìn)而提高了帶息負(fù)債，極大的限制了企業(yè)運營水平及相關(guān)收益能力。簡而言之，解決好建筑施工單位的“兩金”占用情況，對于企業(yè)的經(jīng)營十分關(guān)鍵。

一、“兩金”的概念

國資委員會發(fā)布政策，確定了建筑施工單位“兩金”的基本內(nèi)涵。“兩金”主要指應(yīng)收款項使用的資金與存貨占用的費用，應(yīng)收款項包含應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、長期應(yīng)收款、預(yù)付賬款，存貨包含原材料、產(chǎn)品、產(chǎn)成品以及已竣工未結(jié)算、周轉(zhuǎn)物料、房地產(chǎn)研發(fā)產(chǎn)品等。

二、“兩金”占用情況的產(chǎn)生原因

1. 相關(guān)政策不健全

就建筑領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀來說，國家有關(guān)部門在制定有關(guān)建筑施工方面的法律法規(guī)時并沒有全面考量，存在可趁之機(jī)。比如，在《建筑法》中雖然明確規(guī)定了發(fā)包方責(zé)任義務(wù)，根據(jù)合同中的約定條款定期撥付項目款，但未對違約付款的懲處方法進(jìn)行詳細(xì)說明，僅有約束條款但無懲處方法時會造成其在具體施工項目中缺少警告督促作用，導(dǎo)致發(fā)包方拖欠項目款等情況時常出現(xiàn)。

2. 需上繳的保證金太高

按照專業(yè)調(diào)查顯示，目前我國建筑工程承包商在實際的項目招標(biāo)中要支出的保證金種類有 20 多種，各項保證金額度都非常高。企業(yè)的項目投資原來便是一種經(jīng)費墊付的投資形式，期間企業(yè)的員工工資支出、材料的購買、設(shè)備的檢修與置辦均需巨大的流動經(jīng)費支撐，如果保證金的墊付額度太高，將極易造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不當(dāng)，并且有些企業(yè)的發(fā)展規(guī)模很大，消耗的時間比較長，則保證金占用的使用也會延長，造成企業(yè)的經(jīng)費收支情況變得非常復(fù)雜。

三、建筑施工單位“兩金”管理對策

1. 領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，清楚責(zé)任

實際上，針對清理建筑施工單位“兩金”占用情況，最關(guān)鍵還是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否關(guān)注，若企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對此引起高度重視，則能夠根據(jù)“誰分管、誰負(fù)責(zé)”、“誰辦理、誰負(fù)責(zé)”的基本要求，創(chuàng)建組織結(jié)構(gòu)，制定相關(guān)制度，根據(jù)一定流程處理與解決“兩金”占用情況。特別是要在企業(yè)中建立相關(guān)部門協(xié)作的“兩金”處理機(jī)制，建立細(xì)化的操作措施，并實施嚴(yán)格考評，嚴(yán)格控制“兩金”占用迅速升高的態(tài)勢。

2. 梳理好合同履約狀況，加強(qiáng)“兩金”清理

企業(yè)要梳理好合同履約狀況，遵循“誰產(chǎn)生，誰清理”的宗旨，實施應(yīng)收款項控制責(zé)任制度，從根源上控制好應(yīng)收款項，尤其是針對余額很大與賬齡很長的款項展開逐個排查，重點加強(qiáng)管理，防控風(fēng)險；認(rèn)真清理投標(biāo)保證金、履約保證金，仔細(xì)區(qū)分應(yīng)收賬款內(nèi)、質(zhì)保期外的費用，采用科學(xué)的措施，加強(qiáng)應(yīng)用保函轉(zhuǎn)換力度。而且，進(jìn)一步提高在建工程管理質(zhì)量，在質(zhì)量方面下足功夫，以免產(chǎn)生糾紛，根據(jù)建造合同標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)體現(xiàn)項目運營狀況，對施工中出現(xiàn)變更索賠的事件需加及時確認(rèn)上報資料、努力解決存在的問題，做好現(xiàn)場基礎(chǔ)任務(wù)，加強(qiáng)項目結(jié)算，盡量降低未完項目掛賬率，保證投資收益，盡量避免工程墊資建設(shè)。

3. 確定“兩金”處理目標(biāo)

加快“兩金”處理，要求逐層逐級建立相關(guān)清理收欠目標(biāo)，并簽署責(zé)任書，讓企業(yè)各級部門的目標(biāo)更加明確，進(jìn)而有助于清理收款壓力實現(xiàn)向下傳遞?！皟山稹鼻謇砟繕?biāo)需在剖析的前提下確定更清楚的清收指標(biāo)，需要注意對完成目標(biāo)要進(jìn)行量化處理。

4. 加大“兩金”清理常規(guī)控制力度

首先，配備專業(yè)的管理隊伍，優(yōu)化各項工作制度，保障各項常規(guī)管理手段的貫徹執(zhí)行中不存在紕漏。其次，設(shè)置“兩金”清理專項報表，采取分類管理。如針對已竣工未結(jié)算款項，要明確區(qū)分是屬于原合同約定款項還是調(diào)整索賠補(bǔ)差的款項，要盡早完成相應(yīng)的審批流程。最后，制定“兩金”清理的日常工作體系，經(jīng)月度財務(wù)專項研究與季度經(jīng)濟(jì)項目分析等方法，把“兩金”清理滲透在常規(guī)生產(chǎn)運營全過程，對“兩金”余額較大的工程進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)和重點管理。

5. 挖掘預(yù)算引領(lǐng)功能，加強(qiáng)考評兌現(xiàn)

企業(yè)應(yīng)挖掘預(yù)算引領(lǐng)功能，加強(qiáng)對“兩金”標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算考評管理力度，控制好“兩金”提速，確定“兩金”處理目標(biāo)、預(yù)算目標(biāo)以及考評目標(biāo)一體化的責(zé)任激勵管束機(jī)制，加大應(yīng)收款項周轉(zhuǎn)率、未完項目占建設(shè)合同收益比例等債務(wù)風(fēng)險各項指標(biāo)的考評權(quán)重，把“兩金”清量目標(biāo)實現(xiàn)狀況和預(yù)算考評及薪酬激勵等相結(jié)合，保證增值增效方法落實。由此，首先，企業(yè)要加強(qiáng)控制水平，對下屬子單位進(jìn)行審核與管理，把“兩金”管理情況和子企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門的實際薪酬掛鉤，促使子企業(yè)關(guān)注“兩金”管理工作。其次，下屬企業(yè)在實施年度計劃時，需要把“兩金”管理視為關(guān)鍵工作，按照企業(yè)確定的各項指標(biāo)，全年最終執(zhí)行；此外，應(yīng)與項目經(jīng)理制定相關(guān)的“兩金”清理收欠目標(biāo)責(zé)任書。

四、結(jié)語

現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)逐漸開放的大背景下，短時間內(nèi)建筑行業(yè)市場資金短缺的現(xiàn)象不會得到明顯的改善，此外建筑施工單位所遇到的“兩金”增長負(fù)擔(dān)也會不斷提高。為此，建筑施工單位要不斷提高盈利水平，全面降低“兩金”與資產(chǎn)負(fù)債率，增強(qiáng)風(fēng)險意識、責(zé)任感，促進(jìn)企業(yè)得到高質(zhì)高量的發(fā)展。

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