摘要：近些年，隨著建筑領域競爭局勢的日益進展，國家方針政策的變化，致使在基層建筑方面的投入力度有所降低，導致建筑單位的“兩金”占用額逐漸升高。針對承包建筑工程項目的企業來說，“兩金”占用現象會造成企業的資金流入不夠，負債及資金流出逐漸增加，不利于企業的穩定運營，限制著企業的長遠發展。

關鍵詞：建筑企業；“兩金”管理；策略

隨著時代的進步，社會管理體系也在逐漸創新及發展，社會經濟表現出了良好的發展態勢。近些年，因為行業內部的影響，以及世界競爭環境逐漸激烈的影響，建筑施工單位相對來說舉步維艱。雖然社會需求逐漸增大，建筑施工單位也在日益拓展發展規模，但在相關經營管理上卻顯得非常粗礦，缺少科學的控制體制。所以就造成建筑施工單位在存貨占用成本及應收賬款占用成本逐漸增多，使得企業的發展受到阻礙。“兩金”占用現象加大了企業資金負擔，進而提高了帶息負債，極大的限制了企業運營水平及相關收益能力。簡而言之，解決好建筑施工單位的“兩金”占用情況，對于企業的經營十分關鍵。

一、“兩金”的概念

國資委員會發布政策，確定了建筑施工單位“兩金”的基本內涵。“兩金”主要指應收款項使用的資金與存貨占用的費用，應收款項包含應收賬款、其他應收款、長期應收款、預付賬款，存貨包含原材料、產品、產成品以及已竣工未結算、周轉物料、房地產研發產品等。

二、“兩金”占用情況的產生原因

1. 相關政策不健全

就建筑領域的發展現狀來說，國家有關部門在制定有關建筑施工方面的法律法規時并沒有全面考量，存在可趁之機。比如，在《建筑法》中雖然明確規定了發包方責任義務，根據合同中的約定條款定期撥付項目款，但未對違約付款的懲處方法進行詳細說明，僅有約束條款但無懲處方法時會造成其在具體施工項目中缺少警告督促作用，導致發包方拖欠項目款等情況時常出現。

2. 需上繳的保證金太高

按照專業調查顯示，目前我國建筑工程承包商在實際的項目招標中要支出的保證金種類有 20 多種，各項保證金額度都非常高。企業的項目投資原來便是一種經費墊付的投資形式，期間企業的員工工資支出、材料的購買、設備的檢修與置辦均需巨大的流動經費支撐，如果保證金的墊付額度太高，將極易造成企業資金周轉不當，并且有些企業的發展規模很大，消耗的時間比較長，則保證金占用的使用也會延長，造成企業的經費收支情況變得非常復雜。

三、建筑施工單位“兩金”管理對策

1. 領導關注，清楚責任

實際上，針對清理建筑施工單位“兩金”占用情況，最關鍵還是企業領導是否關注，若企業領導對此引起高度重視，則能夠根據“誰分管、誰負責”、“誰辦理、誰負責”的基本要求，創建組織結構，制定相關制度，根據一定流程處理與解決“兩金”占用情況。特別是要在企業中建立相關部門協作的“兩金”處理機制，建立細化的操作措施，并實施嚴格考評，嚴格控制“兩金”占用迅速升高的態勢。

2. 梳理好合同履約狀況，加強“兩金”清理

企業要梳理好合同履約狀況，遵循“誰產生，誰清理”的宗旨，實施應收款項控制責任制度，從根源上控制好應收款項，尤其是針對余額很大與賬齡很長的款項展開逐個排查，重點加強管理，防控風險；認真清理投標保證金、履約保證金，仔細區分應收賬款內、質保期外的費用，采用科學的措施，加強應用保函轉換力度。而且，進一步提高在建工程管理質量，在質量方面下足功夫，以免產生糾紛，根據建造合同標準，精準體現項目運營狀況，對施工中出現變更索賠的事件需加及時確認上報資料、努力解決存在的問題，做好現場基礎任務，加強項目結算，盡量降低未完項目掛賬率，保證投資收益，盡量避免工程墊資建設。

3. 確定“兩金”處理目標

加快“兩金”處理，要求逐層逐級建立相關清理收欠目標，并簽署責任書，讓企業各級部門的目標更加明確，進而有助于清理收款壓力實現向下傳遞。“兩金”清理目標需在剖析的前提下確定更清楚的清收指標，需要注意對完成目標要進行量化處理。

4. 加大“兩金”清理常規控制力度

首先，配備專業的管理隊伍，優化各項工作制度，保障各項常規管理手段的貫徹執行中不存在紕漏。其次，設置“兩金”清理專項報表，采取分類管理。如針對已竣工未結算款項，要明確區分是屬于原合同約定款項還是調整索賠補差的款項，要盡早完成相應的審批流程。最后，制定“兩金”清理的日常工作體系，經月度財務專項研究與季度經濟項目分析等方法，把“兩金”清理滲透在常規生產運營全過程，對“兩金”余額較大的工程進行統一指導和重點管理。

5. 挖掘預算引領功能，加強考評兌現

企業應挖掘預算引領功能，加強對“兩金”標準的預算考評管理力度，控制好“兩金”提速，確定“兩金”處理目標、預算目標以及考評目標一體化的責任激勵管束機制，加大應收款項周轉率、未完項目占建設合同收益比例等債務風險各項指標的考評權重，把“兩金”清量目標實現狀況和預算考評及薪酬激勵等相結合，保證增值增效方法落實。由此，首先，企業要加強控制水平，對下屬子單位進行審核與管理，把“兩金”管理情況和子企業領導部門的實際薪酬掛鉤，促使子企業關注“兩金”管理工作。其次，下屬企業在實施年度計劃時，需要把“兩金”管理視為關鍵工作，按照企業確定的各項指標，全年最終執行；此外，應與項目經理制定相關的“兩金”清理收欠目標責任書。

四、結語

現如今，經濟逐漸開放的大背景下，短時間內建筑行業市場資金短缺的現象不會得到明顯的改善，此外建筑施工單位所遇到的“兩金”增長負擔也會不斷提高。為此，建筑施工單位要不斷提高盈利水平，全面降低“兩金”與資產負債率，增強風險意識、責任感，促進企業得到高質高量的發展。

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