摘要分析了淮北市農田水利設施建設存在的問題，并提出發展對策，以為該市農田水利設施建設提供參考。 關鍵詞農田水利;基礎設施;存在問題;對策;安徽淮北 淮北市地處北溫帶，屬半濕潤季風氣候，氣候溫和，日照充足，四季分明。農作物為2年3熟，以旱糧為主，盛產冬小麥、棉花、大豆、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、油菜籽、紅黃麻等。在有水源或灌溉條件的地方，可種水稻。雨量較適中，多集中在6、7、8月，由于降水量相對集中，且各月分配不均，易發生春旱、秋澇，春未夏初有西南干熱風，氣溫高、蒸發旺盛，給農業生產帶來不利影響。因此，該市農業用水短缺問題十分突出。節約用水，保護地下水資源，是十分重要的問題。目前，在當地政府領導下，正加強排灌基本設施建設，合理利用地下水資源，不斷擴大灌溉面積，從而確保農業的發展。 淮北市現有耕地逾14.2萬hm2，山林3.8萬hm2，大多為人工林，屬溫帶落葉闊葉林和闊葉、針葉混交林，樹種繁多，珍貴樹種有“銀杏刃”等。有果園2 333.3萬hm2，盛產桃、梨、杏、蘋果、葡萄、李、石榴和柿子等溫帶水果，大平原上四季飄香。其中，大莊的葡萄，黃里的石榴和笆斗杏久負盛名。牧草地4 666.7萬hm2，有利于畜牧業的發展，主要牲畜有馬、牛、羊、豬等。該市優越的地表環境，為農、牧、副、漁等業的發展開創了美好的前景，而且該市還有豐富的礦藏資源，已探明儲量的有13種，其中，煤的儲量最大。 加強小型農田水利基礎設施建設，是進一步提高農業綜合能力、實現農民收入穩定持續增長的一項重大舉措[1]。通過實施小型農田水利工程建設，將有利于改善淮北市的水利基礎設施條件，提高糧食產量，保障糧食安全;有利于調整農業產業結構，增加農民收入，為建設社會主義新農村，進一步縮小城鄉差別、縮短地區差距奠定基礎[2]。通過小型農田水利工程的實施，可節約用水量，提高水利用效率，在一定程度上優化了淮北市的水資源配置，將有利于生態環境的保護，對區域生態環境改善有積極的影響。 1現階段農田水利工作面臨的問題 (1)水利工程建設投入困難重重。首先是稅費改革后，農民興修水利的投入受到限制，農民投資投勞興修水利的力度減小，有少數群眾不能正確理解稅費改革政策，對其應當承擔的義務不愿履行，增加了興修水利的難度。各級財政緊張，安排的資金遠不能滿足水利工程建設的需求，水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。另外，投融資渠道狹窄。目前在淮北市雖有個人和民營企業出資建設供水、橋梁等水利工程，但規模較小。 (2)水利工程管理工作滯后。大部分國有水利工程管理單位資金匱乏，運行困難。集體管理的小型水利工程，很多是無專門管理人員，無維修資金，設施毀壞嚴重，直接影響水利工程效益。而河道、溝渠、橋涵、機井、泵站、函閘等各類水利工程分布全市各地，點多面廣，難以管理到位，群眾愛護水利工程意識淡薄，且大多水利工程設施超負荷運行，多年失修，致使全市不少水利工程帶病運行，毀壞嚴重。 (3)“一事一議”程序復雜，實際操作困難重重。農田水利基本建設可以采取“一事一議”的辦法籌集資金，在村內的小溝小渠好一些，跨村大中溝等議起來困難，同時，跨鄉鎮的“一事一議”還不夠，實際操作中難度很大。 (4)農村機動土地少，農田水利基本建設占用土地難協調。農村土地承包30年不變，開挖疏竣排水溝渠，占用土地，影響到農戶的承包土地，難以協調。 (5)群眾的小農意識比較嚴重。一方面受災怪政府不給解決，另一方面不愿出資出力，存在天塌壓大家的思想。