3.2政府職能分開是水資源實現有效配置的關鍵 在當地政府職能部門中對水資源的管理方面一直擔任雙重角色:一方面是水資源保護與管理角色;另一方面是水資源所有者角色。在很長的時間里政府的這2種角色不分。雖然新《水法》有一定的突破，但是政府管理改革方面還不夠。政府作為管理者應當加強管理的有效性與執行力，而水資源所有者的角色應交給市場的內在規律去進行優化配置。簡單地說，水資源生存保障與生態環境平衡方面的功能，表現在基本生活用水和生態用水，由政府采取高效合法的行政措施予以管理和保護;而水資源在經濟方面的功能即多樣化用水，如發電、灌溉、養殖捕撈、旅游業等方面的開發利用，交給市場去經營，政府部門不應該過多地干預正常的市場經營行為。這樣水資源的多元化價值就可以得到充分的保障與體現，而政府作為所有者與管理者的不同職能得到明確地區分，這樣也正是國家改革水資源管理的明晰方向與目標。政府在經營運作水資源時候，完全可以引入市場經濟機制，運用企業化的經營模式，不但可以使水資源的價值能夠通過市場得以實現和增加，從而使水資源的配置更加高效、優化。 3.3完善水權制度體系是當地水資源有效利用與可持續發展的保障 水資源的分配，取得與轉讓都是要遵循一定的法律程序的。必須建立一整套包括如何界定水權的分配轉讓在內較為完備的水權制度體系。政府部門在這方面主要做以下幾方面的工作:一是制定水資源費的征收、使用和管理辦法。水權取得的前提就是繳納一定數額的水資源管理費，而水資源費的征收、管理及使用是由國家或者地方法律的規定來負責實施的。國家只有也必須制定嚴格的政策法規才能夠確保水資源費的合理征收，管理和使用。二是制定水權交易規則，規范水資源交易市場秩序，促進水資源的可持續發展。因為在本地水資源市場運作還是比較新生的事物，正處于萌芽狀態，需要政府進一步的呵護培育和發展壯大，而這些離不開相應的政策法規的大力支持、約束與規范。因此，在培育和開拓水資源市場的時候，只有加強立法并且加大法律的執行力，才可以使水資源市場化得到不斷的發展與完善，使水權和水資源的調整，續期和終止需要都能夠合法有序的進行。 4