傳統(tǒng)民事訴訟中，因侵權(quán)行為而提起損害賠償訴訟的受害人，應(yīng)當(dāng)就加害人具有故意或過失、加害行為違法、受害人的損害后果、違法行為與損害后果之間存在因果關(guān)系，即侵權(quán)行為的四個(gè)構(gòu)成要件承擔(dān)證明責(zé)任。所謂證明責(zé)任是指，在上述要件事實(shí)真?zhèn)尾幻鞯那闆r下，由主張?jiān)撌聦?shí)成立的一方當(dāng)事人承擔(dān)訴訟上不利于自己結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。證明責(zé)任與舉證責(zé)任是不同的，證明責(zé)任的對(duì)象是支持案件訴訟請(qǐng)求的事實(shí)，由于支持訴訟請(qǐng)求的事實(shí)在訴訟前就確定了，所以當(dāng)事人的證明責(zé)任是確定的，并不能被轉(zhuǎn)移；舉證責(zé)任的對(duì)象是案件當(dāng)事人爭議的事實(shí)，該爭議事實(shí)的范圍往往大于支持訴訟請(qǐng)求的事實(shí)，還包括否認(rèn)訴訟請(qǐng)求的事實(shí)，由于支持或否認(rèn)訴訟請(qǐng)求的主體不同，所以舉證責(zé)任是可以在當(dāng)事人之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移的。由于證明責(zé)任的確定性，證明責(zé)任分配規(guī)則是可以在當(dāng)事人之間預(yù)先設(shè)置的。

在環(huán)境污染導(dǎo)致的侵權(quán)糾紛中，雙方當(dāng)事人之間一般不具有平等性和互換性，存在著強(qiáng)弱之差，而且，環(huán)境污染侵權(quán)糾紛的也異常復(fù)雜和特別專業(yè)技術(shù)化[1]，導(dǎo)致環(huán)境污染侵權(quán)糾紛有不同于一般民事侵權(quán)糾紛的特殊證明責(zé)任，而我國有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)糾紛證明責(zé)任的規(guī)定比較簡單，只有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：因環(huán)境污染的損害賠償，加害人就規(guī)定的免責(zé)事由及行為與損害結(jié)果沒有因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。以上只是規(guī)定了加害人的舉證責(zé)任，缺乏對(duì)受害人證明責(zé)任的規(guī)定。所以本文從構(gòu)成要件的角度論證環(huán)境污染侵權(quán)案件受害人的證明責(zé)任，借鑒國外的有關(guān)立法和判例，將利益和不利益在雙方當(dāng)事人之間做有效且合理的分配，不僅直接適用于人民法院審理環(huán)境污染侵權(quán)的案件，也可用來指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理環(huán)境污染損害賠償?shù)募m紛。

一、環(huán)境污染侵權(quán)行為的特征

環(huán)境污染侵權(quán)行為具有不同于一般侵權(quán)行為的特征，這些特征決定了環(huán)境污染侵權(quán)訴訟有別于一般侵權(quán)訴訟的證明責(zé)任，揭示了環(huán)境污染侵權(quán)訴訟實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則和因果關(guān)系推定原則的原因。環(huán)境污染侵權(quán)行為的特征表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）主體的不平等性、不特定性

在環(huán)境污染侵權(quán)行為中當(dāng)事人雙方力量懸殊巨大，加害一方常常為具有、、信息實(shí)力經(jīng)國家注冊(cè)許可的公司、集團(tuán)乃至跨國公司，而受害人則多為欠缺規(guī)避能力和抵抗能力的普通農(nóng)民、漁民或市民。與傳統(tǒng)侵權(quán)行為相比，主體間的實(shí)力具有不平等性。

在一些情況下，侵權(quán)主體與受侵害的主體具有不特定性。環(huán)境污染是伴隨經(jīng)濟(jì)的“副產(chǎn)品”，有不少是由不特定的多數(shù)人的無可厚非的日常行為蓄積造成的。如在由汽車排放尾氣造成的光化學(xué)污染事件及其他復(fù)合侵權(quán)事件中，要尋找加害人即使不是不可能，也是非常困難的。受害人往往就更難確定，如1986年前蘇聯(lián)發(fā)生的切爾諾貝利核泄露事故，造成成百上千的人患上癌癥，并將危及后代人。

（二）侵害過程的間接性、復(fù)合性

環(huán)境污染是一種間接侵權(quán)行為，加害人的加害行為大多并不直接作用于受害人或其財(cái)產(chǎn)之上，而是通過“環(huán)境”這一中介物，對(duì)生存于其中的人或物等造成損害，其過程表現(xiàn)出極為明顯的間接性。同時(shí)，各種污染物質(zhì)來源廣泛、性質(zhì)各異，它們進(jìn)入環(huán)境中以后，相互之間以及它們與環(huán)境要素之間往往又會(huì)發(fā)生復(fù)雜的物理、化學(xué)或生物化學(xué)反應(yīng)，并通過各種發(fā)生遷移、擴(kuò)散、富集等現(xiàn)象，從而使得損害過程變得異常復(fù)雜，具有顯著的復(fù)合性。

（三）損害結(jié)果的持續(xù)性、潛伏性

污染物的不斷排放，其損害后果也將持續(xù)出現(xiàn)，即使停止了污染物的排放，污染損害也不會(huì)立即消失，而會(huì)在環(huán)境中持續(xù)相當(dāng)長的時(shí)間。環(huán)境污染造成的損害，尤其是疾病損害，受害人往往不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，常常要潛伏很長時(shí)間，即使發(fā)現(xiàn)了通常也不能很快消除。換言之，受害人往往是在不知不覺中受到損害，環(huán)境污染侵權(quán)損害后果具有明顯的潛伏性與滯后性。如日本70年代發(fā)現(xiàn)的骨痛病，其潛伏期就達(dá)十余年。從1955年以來，日本富山縣神道川河岸的煉鋅、煉鉛廠不斷將含鎘的廢水排入河內(nèi)，沿岸居民飲用了含鎘的水，吃了用含鎘的廢水澆灌的稻米，使鎘在人體內(nèi)慢慢積蓄起來，一直到十幾年后，終于導(dǎo)致人們的骨骼變形萎縮。

二、受害人承擔(dān)的證明責(zé)任

在環(huán)境污染侵權(quán)案件中實(shí)行舉證責(zé)任倒置，并不意味著受害人將一切證明責(zé)任都轉(zhuǎn)移給加害人，而只是轉(zhuǎn)移依傳統(tǒng)的證明責(zé)任規(guī)則原本應(yīng)由受害人承擔(dān)的部分證明責(zé)任。受害人仍然承擔(dān)初步的證明責(zé)任，主要有以下兩個(gè)方面：

（一）由受害人證明危害事實(shí)

環(huán)境污染損害的對(duì)象，一般包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境權(quán)三部分。應(yīng)由受害人證明已經(jīng)發(fā)生的損害事實(shí)或存在發(fā)生損害的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事實(shí)。第一種情況是指損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生，應(yīng)由受害人對(duì)損害事實(shí)負(fù)證明責(zé)任。因?yàn)槭芎θ藢?duì)造成了哪些損害最清楚。可以請(qǐng)環(huán)保局、等相關(guān)部門對(duì)損害事實(shí)做出鑒定，同時(shí)也可以請(qǐng)公證處做出相應(yīng)的公證。需要注意的是，在損害事實(shí)中，人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)所受損害較易證明，但環(huán)境權(quán)所受損害較難證明，受害人可以提供證據(jù)證明由于自己所處的環(huán)境被污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，了自己擁有健康、安全、舒適、寧靜、優(yōu)美的環(huán)境即可，如建筑物對(duì)毗鄰居民日照權(quán)的妨礙等。

第二種情況是指已發(fā)生環(huán)境污染的行為，還沒產(chǎn)生損害事實(shí)，但具有造成損害的潛在危險(xiǎn)，應(yīng)由潛在的受害人對(duì)該危險(xiǎn)負(fù)證明責(zé)任。因?yàn)楦鶕?jù)環(huán)境污染侵權(quán)的特點(diǎn)，如果對(duì)有造成損害之虞、但尚未造成實(shí)際損害的行為不予制止，令其排除妨害，往往有可能使危害后果擴(kuò)大化、嚴(yán)重化，從而對(duì)公眾的生命、健康、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境資源等造成嚴(yán)重?fù)p害。根據(jù)特殊侵權(quán)行為“即使尚未造成損害，但有發(fā)生損害的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)時(shí)，當(dāng)事人也要依法承擔(dān)民事責(zé)任”的原理，[2]( p 407)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的成立，并不必須以發(fā)生實(shí)際損害為要件，潛在的受害人只要經(jīng)過上的判斷，證明污染行為具有造成損害的危險(xiǎn)蓋然性即可。

（二）由受害人證明加害人有污染環(huán)境的行為

加害人有污染環(huán)境的行為應(yīng)由受害人負(fù)證明責(zé)任。發(fā)生污染事故后，受害人要立即依照法定程序向有關(guān)方面報(bào)告，盡一切可能做好取證工作，取證應(yīng)由環(huán)保監(jiān)測或其它有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員按規(guī)范進(jìn)行，最好是申請(qǐng)公證，由公證人員到場對(duì)現(xiàn)場取樣、送樣、封存和鑒定的全過程進(jìn)行法律監(jiān)督，并出具公證文書。

污染物的排放超過標(biāo)準(zhǔn)不作為侵權(quán)行為成立的構(gòu)成要件。《環(huán)境保護(hù)法》第41條第1款明確規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失”。《水污染防治法》第55條第1款也明確規(guī)定：“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失”。國家環(huán)保局(91)環(huán)法函104號(hào)對(duì)湖北環(huán)保局請(qǐng)示環(huán)境污染損害賠償是否以過錯(cuò)和違法性為條件的批復(fù)中指出：“承擔(dān)污染賠償責(zé)任的法定條件，就是排污單位造成環(huán)境污染危害，并使其他單位或者一個(gè)人遭受損失。”并指出“至于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，只是環(huán)保部門決定排污單位是否需要繳納超標(biāo)排污費(fèi)和進(jìn)行環(huán)境管理的依據(jù)，而不是確定排污單位是否承擔(dān)賠償責(zé)任的界限。”[3](p208)環(huán)境污染的形成主要取決于污染物質(zhì)在一定空間和時(shí)間內(nèi)的累積。當(dāng)污染物質(zhì)的累積超過了當(dāng)?shù)丨h(huán)境本身的容量和自凈能力時(shí)，污染就會(huì)形成。因此，企業(yè)即使達(dá)標(biāo)排放污染物質(zhì)，在一定條件下（污染源較為集中的地區(qū)）也會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)生。易言之，企業(yè)達(dá)標(biāo)排污同樣可能導(dǎo)致危害后果的產(chǎn)生。

我國“最高法院”在1986年有一個(gè)與廢棄物排放有關(guān)的案例：“國立臺(tái)灣大學(xué)農(nóng)學(xué)院鑒定報(bào)告結(jié)果欄第三項(xiàng)載明……結(jié)論上可確定的是工廠排放氟化物之氣體造成稻谷之枯死，而被上訴人工廠所排放之廢氣含有氟化物之氣體，均未超過政府公告之排放標(biāo)準(zhǔn)。但政府公告之空氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)系以維護(hù)人體健康為目的，排放之污染物未超過政府公告之排放標(biāo)準(zhǔn)，仍不能排除其所有損害農(nóng)作物之可能。”本案中臺(tái)灣“最高法院”鑒于被上訴人工廠所排放有害氣體已對(duì)他人的生命身體健康開啟了一個(gè)危險(xiǎn)源，且該危險(xiǎn)源唯被上訴人工廠控制支配，故所排放之廢氣未超過政府公告之最低標(biāo)準(zhǔn)，仍不得主張免責(zé)。[2](p254)

綜上，環(huán)境污染侵權(quán)行為不應(yīng)以是否符合環(huán)境保護(hù)法中環(huán)境質(zhì)量及排污等標(biāo)準(zhǔn)為判斷的依據(jù)，環(huán)境污染侵權(quán)行為因侵害了權(quán)利人受法律所保護(hù)的權(quán)益而具有違法性。2002年4月天津海事法院審結(jié)的孔有禮等訴遷安第一造紙廠等企業(yè)水源污染損害賠償糾紛一案，在審判實(shí)踐中確認(rèn)了企業(yè)排污達(dá)標(biāo)亦應(yīng)承擔(dān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任的原則。[4]

三、因果關(guān)系推定原則

構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任必要條件之一的因果關(guān)系，是指加害行為與危害事實(shí)之間有前因后果的客觀必然聯(lián)系。在一般民事?lián)p害賠償案件中，是需要受害人證明該因果關(guān)系的。但是，環(huán)境污染侵害過程的間接性、持續(xù)性與復(fù)合性，損害結(jié)果的潛伏性、滯后性都導(dǎo)致了行為與損害結(jié)果之間的關(guān)系變得極為隱蔽與不確定，欲尋求其間的因果關(guān)系，也就異常困難，有的甚至在科學(xué)上尚無定論。例如﹐某些污染物對(duì)生物和人體健康的危害，尚不能做出科學(xué)的說明。這樣也就無法取得因果關(guān)系的直接證據(jù)。另外，在環(huán)境污染侵權(quán)訴訟中，企業(yè)有可能以保守商業(yè)和技術(shù)秘密為借口，而不對(duì)外公布其生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程與生產(chǎn)原理，這樣受害人很難獲得證明因果關(guān)系的證據(jù)。鑒于以上情況，有的國家在環(huán)境污染案件中，廢止因果關(guān)系的直接認(rèn)定，而采用因果關(guān)系推定原則。

日本是最早采用推定確定侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系的國家之一。日本在1970年12月16日頒布實(shí)施的《關(guān)于危害人體健康的公害犯罪處罰法》第5條中明確規(guī)定：如果某人由于工廠或者企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)排放了可能危害人體健康的物質(zhì)，并且其單獨(dú)排放量已達(dá)到足以危害公眾健康的程度，而公眾的健康在該物質(zhì)排放后受到了或者正在受到危