摘要：評(píng)標(biāo)是招投標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前常用的評(píng)價(jià)方法是最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法、價(jià)值系數(shù)法等。電力物資招標(biāo)評(píng)價(jià)方法應(yīng)從評(píng)審因素這個(gè)特定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)審因素系數(shù)的合理賦值、規(guī)定廢標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)價(jià)要求和投標(biāo)價(jià)格修正方法等完善策略。

關(guān)鍵詞：電力物資；評(píng)價(jià)方法；采購；招標(biāo) 隨著我國電力工程項(xiàng)目建設(shè)的迅速發(fā)展，招投標(biāo)制在全國電力物資采購中得以應(yīng)用和推廣。然而，目前國內(nèi)許多電力物資公司在管理招投標(biāo)過程中仍然會(huì)面對(duì)許多問題。一方面對(duì)于電力物資招標(biāo)本身來說存在著招標(biāo)流程不規(guī)范，各地評(píng)標(biāo)方式不統(tǒng)一的問題；另一方面對(duì)于物資招投標(biāo)管理部門，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)分析手段不靈活，查詢校核不方便導(dǎo)致耗費(fèi)大量的人力物力，工作效率低；再一方面，也是最重要的一方面，目前國內(nèi)電力物資招標(biāo)中尚未出現(xiàn)合理有效的評(píng)價(jià)方法。 所謂評(píng)標(biāo)方法，就是運(yùn)用在招標(biāo)文件中已確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審、比較、選擇推薦中標(biāo)候選人的具體方法。完善電力物資采購評(píng)價(jià)方法，對(duì)構(gòu)建和諧電力行業(yè)，具有積極的意義。 一、目前使用的評(píng)價(jià)方法 （一）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中預(yù)先確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，將價(jià)格以外的有關(guān)技術(shù)、商務(wù)、供貨范圍等因素折成貨幣，并進(jìn)行相應(yīng)的加權(quán)計(jì)算，然后將這些數(shù)據(jù)與投標(biāo)價(jià)格相加，計(jì)算得出新的估值價(jià)格，即評(píng)標(biāo)價(jià)格，將評(píng)標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)者推薦為中標(biāo)候選人。 （二）綜合評(píng)分法 綜合評(píng)分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評(píng)審后，以評(píng)標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法通常把分值分為兩部分，即：技術(shù)分和商務(wù)分。技術(shù)分主要包括投報(bào)設(shè)備技術(shù)情況（設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、品牌等）、投標(biāo)供應(yīng)商情況（財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績等）、售后服務(wù)情況（供貨期、保修、維護(hù)響應(yīng)、質(zhì)保期等）、對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度等；商務(wù)分則是投標(biāo)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)得分，具體分值一般根據(jù)招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)辦法中“計(jì)分辦法”計(jì)算得出，采用綜合評(píng)分需要考慮的主要因素是：價(jià)格、技術(shù)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、服務(wù)，以及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度和相應(yīng)的比重或權(quán)值等。 （三）價(jià)值系數(shù)法 評(píng)標(biāo)實(shí)質(zhì)上是招標(biāo)人通過集體智慧和有組織的活動(dòng)對(duì)投標(biāo)人提供的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行價(jià)值分析，應(yīng)當(dāng)說，用價(jià)值分析方法評(píng)標(biāo)比用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)更為合理。引入價(jià)值分析方法對(duì)評(píng)分法加以改良后的評(píng)標(biāo)方法稱為價(jià)值系數(shù)法。這里的價(jià)值系數(shù)，是指招標(biāo)人所費(fèi)與所得之間的比例。將經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格視為招標(biāo)人所費(fèi)，其他各項(xiàng)評(píng)審因素所具效果的量化之和即綜合評(píng)估分視為招標(biāo)人所得，后者除以前者即價(jià)值系數(shù)。表達(dá)式為： 價(jià)值系數(shù)＝綜合評(píng)估分／經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格 價(jià)值系數(shù)顯示出招標(biāo)人付出單位成本所獲得的效益。價(jià)值系數(shù)最高的投標(biāo)，能使招標(biāo)人實(shí)現(xiàn)單位成本的最大價(jià)值，即實(shí)現(xiàn)資金價(jià)值的最大化，所以價(jià)值系數(shù)法以價(jià)值系數(shù)最高的投標(biāo)中標(biāo)。 二、評(píng)價(jià)方法完善策略 （一）評(píng)審因素及其選擇 選擇了特定的評(píng)標(biāo)方法，也就意味著需在招標(biāo)文件中明確制定相應(yīng)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定全部評(píng)審因素及其權(quán)重系數(shù)，這既是評(píng)審因素公開性的要求，也是為了使招標(biāo)人提出的評(píng)審因素得到投標(biāo)人的明確響應(yīng)。投標(biāo)的評(píng)審因素一般可分為技術(shù)因素與商務(wù)因素兩大類。技術(shù)類評(píng)審因素主要包括使用性能和外觀性能（美學(xué)）、適用性、可靠性、維修性、安全性，商務(wù)類評(píng)審因素主要包括產(chǎn)品商譽(yù)、投標(biāo)人信譽(yù)和業(yè)績、投標(biāo)價(jià)格、項(xiàng)目交驗(yàn)期、付款條件、售后服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、其他優(yōu)惠條件等。產(chǎn)品使用性能方面的評(píng)審因素主要有產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性與成熟性、功能數(shù)量與特色等。評(píng)判產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)性需比較主要技術(shù)指標(biāo)和生產(chǎn)工藝；評(píng)判外觀性能需比較產(chǎn)品造型美觀性、表面材質(zhì)、表面處理等；評(píng)判適用性需比較產(chǎn)品功能是否好用、夠用或具有要求的擴(kuò)展能力以及產(chǎn)品適應(yīng)特定環(huán)境或適應(yīng)環(huán)境變化的能力；評(píng)判可靠性需比較產(chǎn)品的平均無故障時(shí)間（MTBF）、產(chǎn)品所通過的國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系認(rèn)證、權(quán)威檢測部門的測評(píng)報(bào)告，或分析產(chǎn)品的設(shè)計(jì)可靠度、制造可靠度等；評(píng)判維修性需分析產(chǎn)品設(shè)計(jì)的維修策略，如產(chǎn)品零部件的標(biāo)準(zhǔn)化程度、維修性設(shè)計(jì)或保證高可靠性的免維修設(shè)計(jì)等；評(píng)判安全性需檢驗(yàn)產(chǎn)品的安全指標(biāo)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，尤其是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，是否已通過權(quán)威機(jī)構(gòu)的安全標(biāo)志認(rèn)證。對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)類評(píng)審因素的具體選擇，應(yīng)咨詢內(nèi)行意見，抓住主要評(píng)審因素，并參考標(biāo)的物的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將所選擇的評(píng)審因素技術(shù)內(nèi)容和指標(biāo)加以明確和細(xì)化。