摘要：伴隨著改革開放的深入與拓展，我國(guó)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度得到完善與鞏固，多種經(jīng)濟(jì)成分也得到前所未有的繁榮，各類企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展貢獻(xiàn)了巨大的推動(dòng)力量，尤其是掌握國(guó)家發(fā)展命脈的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與企業(yè)。然而就國(guó)有企業(yè)在社會(huì)中具體的發(fā)展現(xiàn)狀而言，因其在經(jīng)濟(jì)法中的法律地位模糊，其義務(wù)與權(quán)利的邊界不明確，在一定程度上阻礙了其健康發(fā)展，甚至給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一些混亂。因此，確立國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的主體角色，明確規(guī)定其需要履行的義務(wù)及享受的權(quán)利，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展成為當(dāng)下亟待解決的研究課題。基于此，本文將通過(guò)簡(jiǎn)要對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行剖析，并系統(tǒng)闡述國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中扮演何種主體角色。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；經(jīng)濟(jì)法；法律主體；內(nèi)容剖析；問(wèn)題研究

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，各類企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，為良好適應(yīng)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，國(guó)有企業(yè)更是大刀闊斧進(jìn)行了多次改革，以期在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)地位。然而，掌握國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的地位并沒有得到明確規(guī)定，法律在維護(hù)國(guó)有企業(yè)權(quán)利的過(guò)程中出現(xiàn)了缺失，在一定程度上阻礙了其持續(xù)發(fā)展，并影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著諸多問(wèn)題的暴露，明確國(guó)有企業(yè)的法律主體地位逐漸成為相關(guān)領(lǐng)域關(guān)注的問(wèn)題，許多學(xué)者也紛紛投入對(duì)此課題的研究中并取得了一定的成果，為明確規(guī)定國(guó)有企業(yè)的主體地位的法律實(shí)踐提供了方法論基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)法主體相關(guān)內(nèi)容簡(jiǎn)要剖析

（一）如何理解“經(jīng)濟(jì)法主體”

對(duì)于經(jīng)濟(jì)法主體的概念分析，當(dāng)下學(xué)術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)就“經(jīng)濟(jì)法主體范圍包括經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中權(quán)利的享有者和義務(wù)的承擔(dān)者”此類解釋形成共識(shí)，在其中依照的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)質(zhì)判斷標(biāo)準(zhǔn)，也就是個(gè)體可以被看作經(jīng)濟(jì)法主體，是根據(jù)其確實(shí)參與了經(jīng)濟(jì)法涉及規(guī)定的諸多經(jīng)濟(jì)行為，其中囊括了履行相關(guān)職能的政府部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)，各類企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織及其內(nèi)部要素與個(gè)人。

（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)法主體經(jīng)濟(jì)行為的具體規(guī)定

從概念理解出發(fā)，經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體主要是指在經(jīng)濟(jì)管理行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，組織管理方式的流動(dòng)合作等法律關(guān)系中享受權(quán)利并履行義務(wù)的各方。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體不僅在平等主體中享受民事權(quán)利保障，而且還享有在取決于國(guó)家強(qiáng)制力、不平等主體中上下級(jí)管理與服從的權(quán)力。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系對(duì)象不僅包括國(guó)家機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體，還囊括了其內(nèi)部機(jī)構(gòu)、組成要素與成員。需要在此指明的是，上述主體并不是完全意義上的經(jīng)濟(jì)法主體，它們還需要符合實(shí)質(zhì)性要求，也就是確實(shí)參與經(jīng)濟(jì)管理行為，保持公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境以及組織管理方式的流動(dòng)合作的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。舉例而言，一家普通有限責(zé)任公司是依法注冊(cè)設(shè)立且依法從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在這個(gè)時(shí)候公司參與的民商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)且受民商法管轄，并不受經(jīng)濟(jì)法管轄。一旦該企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或企業(yè)依靠其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位進(jìn)行了破壞市場(chǎng)秩序的壟斷等行為，我國(guó)商務(wù)部將對(duì)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的反制措施，此時(shí)企業(yè)實(shí)質(zhì)已經(jīng)參與了維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的行為，則便會(huì)受制于經(jīng)濟(jì)法的管理，也就變成了經(jīng)濟(jì)法關(guān)系主體。如果該企業(yè)之后被政府機(jī)構(gòu)授予權(quán)力具有一些經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)，企業(yè)由于實(shí)踐了經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系而轉(zhuǎn)變?yōu)橹黧w角色。

二、企業(yè)在經(jīng)濟(jì)法中的主體角色簡(jiǎn)析

（一）企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目的是獲取利潤(rùn)

企業(yè)利用科學(xué)有效的管理架構(gòu)將經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)兩者緊密關(guān)聯(lián)在一起，實(shí)施商品的制造和經(jīng)營(yíng)，并進(jìn)行配套的客戶服務(wù)行為。在此類企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，其根本目標(biāo)就是獲取利潤(rùn)，以尋求向投資者分配利潤(rùn)。所以，在企業(yè)活躍在市場(chǎng)期間，企業(yè)根據(jù)自身的注冊(cè)廣度一直進(jìn)行相應(yīng)的商業(yè)活動(dòng)。企業(yè)的實(shí)質(zhì)性參與商業(yè)行為，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）企業(yè)商業(yè)活動(dòng)促進(jìn)了科學(xué)有效配置市場(chǎng)資源

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，企業(yè)是一個(gè)追求利潤(rùn)的個(gè)體，它依照市場(chǎng)所需獨(dú)立確定自己的商業(yè)行為，制定符合自身情況的經(jīng)營(yíng)策略，最大限度地使用各類市場(chǎng)資源來(lái)拓展業(yè)務(wù)活動(dòng)，為生存和發(fā)展謀求自身利益的最大化，進(jìn)而企業(yè)之間便形成良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，最終促進(jìn)資源的最優(yōu)化配置和形成高度的利用率。

（三）企業(yè)是國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的中間橋梁

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理最直接地體現(xiàn)在法律行為中，流通手段也是一種法律手段。國(guó)家唯有采取法律手段才可能實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的合法化，而作為國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)法，則明確賦予了政府的權(quán)威與規(guī)定了其管理界限。具體實(shí)踐而言，政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理必須借助對(duì)公司商業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)、政策支持或規(guī)定限制來(lái)進(jìn)行。

三、國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)法主體地位的問(wèn)題分析與研究

（一）一般意義上的國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)地位分析

首先，一般意義上的國(guó)企不在經(jīng)濟(jì)法主體制度所確立的經(jīng)濟(jì)法的約束范圍內(nèi)。此類主體的最基本特點(diǎn)是它的建立或運(yùn)作含有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)職能性質(zhì)。一般意義上的國(guó)企機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)某些特定的經(jīng)濟(jì)職能，且可以利用國(guó)家控制的方式使國(guó)家的一些經(jīng)濟(jì)管理意愿間接調(diào)節(jié)市場(chǎng)，然而這不是一般國(guó)企的經(jīng)營(yíng)目的，其與其他分屬于不同所有制的普通公司相同，仍然是依靠盈利來(lái)維持和增加國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的營(yíng)利機(jī)構(gòu)；但與它們不同的地方在于，其不僅以牟利為目的，在保障利潤(rùn)的同時(shí)，還必須將市場(chǎng)架構(gòu)，公平競(jìng)爭(zhēng)，供求關(guān)系變動(dòng)等更加宏觀的市場(chǎng)形勢(shì)納入自身的經(jīng)營(yíng)行為中。再者，在特定環(huán)境中，一般國(guó)企能夠轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。它盡管是國(guó)有資產(chǎn)控制股份企業(yè)，但是它們不具有相關(guān)的管理職能，因?yàn)樗鼈冎荚诰S護(hù)和增加國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值，并且不涉及航空航天，軍工，消防和其他關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)命運(yùn)的行業(yè)。所以一旦一般國(guó)企進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)法規(guī)定層面的商業(yè)活動(dòng)，就能夠獲得主體地位。

（二）特殊意義國(guó)企的經(jīng)濟(jì)主體地位分析

1.依靠國(guó)家政策而具有特定管理職能的國(guó)企在我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀下，開展與國(guó)家政策緊密結(jié)合的商業(yè)活動(dòng)或履行某些管理職能的公司主要集中在國(guó)有絕對(duì)控股公司。開展與國(guó)家政策相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)主要包括國(guó)家三大政策性銀行，其按照我國(guó)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策開展融資和信貸活動(dòng)。履行某些經(jīng)濟(jì)管理職能的公司，是指依靠相關(guān)法律或獲得政府政策授權(quán)而得以開展某些管理行為的國(guó)企，需要注意的是，此種意義上的管理行為主要是指與經(jīng)濟(jì)管理有關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為。2.開展事關(guān)國(guó)計(jì)民生等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)企首先，開展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活相關(guān)的經(jīng)營(yíng)行為的國(guó)企并不是依據(jù)經(jīng)濟(jì)法主體制度設(shè)立意義上的法律主體。根據(jù)上述內(nèi)容，依照經(jīng)濟(jì)法主體制度建立的主體是為了執(zhí)行和落實(shí)我國(guó)的具體經(jīng)濟(jì)政策和意愿而建立的，它的形式標(biāo)準(zhǔn)是由相關(guān)法條或政府有關(guān)政策授予權(quán)力而形成的。實(shí)際上，設(shè)計(jì)國(guó)防、軍工、鐵路、航空航天與郵政等事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的公司，往往是依據(jù)特定領(lǐng)域的特殊法律規(guī)定的，例如《鐵路法》等。然而自從1990 年代國(guó)企制度改革以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)與民生產(chǎn)業(yè)的企業(yè)有次序地進(jìn)行了政府有關(guān)職能與企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能的分離，原始單位的企業(yè)會(huì)由國(guó)家或地方政府機(jī)構(gòu)收納，而經(jīng)過(guò)改革后的國(guó)企不會(huì)再具備原始單位的管理權(quán)限，因此它不再是基于經(jīng)濟(jì)法的主體。其次，開展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生有關(guān)的商業(yè)業(yè)務(wù)的國(guó)企不受經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的約束，在正常條件下，它脫離了經(jīng)濟(jì)管理與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體地位：第一，開展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生有關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)企經(jīng)過(guò)制度改革后不再具備原始企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理功能，并且缺失法律法規(guī)的明確權(quán)力授予，所以不再是經(jīng)濟(jì)管理的主體；第二，關(guān)聯(lián)國(guó)計(jì)民生的國(guó)企具有其特定領(lǐng)域的特殊規(guī)定，遵照《壟斷法》第7 條的規(guī)定：“國(guó)有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營(yíng)專賣的行業(yè)……”。所以，像航空航天、鐵路、軍工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)都在合法壟斷的行列，不受制于反壟斷法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，也即從事與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生有關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)企也不屬于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體范疇。如果在某種條件下，此類國(guó)企受制于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整，則是其作為納稅人的角色仍要遵循經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)良性發(fā)展，需要切實(shí)明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要要素――企業(yè)的經(jīng)濟(jì)法法律地位，只有保障其經(jīng)濟(jì)權(quán)益，促使其履行相應(yīng)的法律義務(wù)，才能夠促進(jìn)企業(yè)的深入發(fā)展。國(guó)有企業(yè)作為事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向與掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈的一環(huán)，其法律地位的明確更是至關(guān)重要，在對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)法主體地位的探討中，需要分層次角度進(jìn)行討論，以實(shí)現(xiàn)遵循不同類型國(guó)企在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中擔(dān)任的不同角色，從而做到基于現(xiàn)實(shí)推動(dòng)法律實(shí)踐的完善，最終極大增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力。

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