摘要： 近年來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程發(fā)展迅速，建設(shè)工程的管理制度越來(lái)越模式化，但在快速發(fā)展的過(guò)程中，安全生產(chǎn)問(wèn)題始終是工程建設(shè)的重中之重。盡管我國(guó)在工程建設(shè)上逐漸完善，但安全問(wèn)題仍是一個(gè)必須正視的挑戰(zhàn)，從整體形勢(shì)來(lái)說(shuō)還是比較嚴(yán)峻的。在建設(shè)工程生產(chǎn)的過(guò)程中，工程安全管理貫穿始終，沒(méi)有安全的保障，這個(gè)工程就是一個(gè)“空架子”，只有在安全問(wèn)題上下功夫，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，才是建設(shè)工程的根基和墊腳石。

關(guān)鍵詞：；建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；創(chuàng)新研究

1. 概述

據(jù)調(diào)查，我國(guó)建筑事故死亡人數(shù)從2 0 0 8年十萬(wàn)人以上到2009年下降到九萬(wàn)人以下，這表明了我國(guó)在建設(shè)工程安全方面有了防范措施，安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。但在2009年到2014年從事故發(fā)生頻率和死亡人數(shù)的總體趨勢(shì)上，仍是處于有幅度的波動(dòng)狀態(tài)，相對(duì)于全國(guó)安全知識(shí)普及和安全制度的規(guī)范，在建設(shè)工程安全實(shí)際生產(chǎn)方面，整體態(tài)勢(shì)仍不容樂(lè)觀。因此在建設(shè)工程的安全方面，要從施工中的每一個(gè)參與者做起，落實(shí)到根基，樹(shù)立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩婪兑庾R(shí)，才能達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

2. 我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因

2.1 我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

根據(jù)《2014年全國(guó)建筑施工安全生產(chǎn)形式分析報(bào)告》中對(duì)建筑施工事故統(tǒng)計(jì)的分析顯示，目前全國(guó)建筑施工傷亡事故類別仍主要是起重傷害、高處墜落、物體打擊、坍塌、觸電傷害等，并且，隨著土地占用面積的控制、土地租金貴等原因的綜合影響，在施工項(xiàng)目的高度上日益高層化發(fā)展，造成了近年來(lái)在施工過(guò)程中塔吊等起重設(shè)備的事故發(fā)生率提高，引起了我國(guó)對(duì)建設(shè)工程安全問(wèn)題的新重視在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部之前公布的2015年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)顯示，在2015年全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)生的房屋市政工程生產(chǎn)安全事故統(tǒng)共613起，死亡人數(shù)741人，同上一年同比分別下降了8 .56%和 3 .84%。全國(guó)有29各地區(qū)發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，在這其中事故起數(shù)較少和死亡人數(shù)相對(duì)較少的省份有新疆、河南、青海、寧夏，而上海、浙江、江蘇、廣東等省份發(fā)生的事故起數(shù)和死亡人數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較多。由此可見(jiàn)，在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的形式仍然嚴(yán)峻不可忽視，事故起數(shù)和死亡人數(shù)還是較大，并且部分地區(qū)的事故發(fā)生率和死亡人數(shù)都有不同程度反彈，情況復(fù)雜多變。

2.2 導(dǎo)致現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

形成這種態(tài)勢(shì)的原因主要有五方面：一是我國(guó)在建設(shè)安全法律法規(guī)上亟待完善；二是建設(shè)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、有漏洞；三是建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制不健全，有循私舞弊的傾向；四是安全監(jiān)管、實(shí)施監(jiān)督方面相對(duì)薄弱；五是建設(shè)從業(yè)者的整體素質(zhì)較低，綜合水平有待提高。

因此為了加強(qiáng)我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，我國(guó)相關(guān)的建筑工程部門(mén)發(fā)布了一系列安全性文件，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，力求做到工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)單位的主體責(zé)任，建立單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的有效機(jī)制。

3. 關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)創(chuàng)新理念的建議

3.1 從隱患的局限性到危害的全局性認(rèn)識(shí)全員參與的安全管理觀

任何一項(xiàng)工程在建筑施工上都不是百分百完美的，會(huì)存在不同程度的安全隱患和危害，而只有正視了存在的潛在隱患并且用正確的方法避開(kāi)、解決安全隱患，就能很好地避免了異常災(zāi)難的發(fā)生。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目存在隱患的局限性，一旦發(fā)生了安全問(wèn)題，危害就會(huì)波及整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施運(yùn)作，不僅僅涉及企業(yè)，更會(huì)危害人民和社會(huì)。

從安全隱患的特點(diǎn)來(lái)看，都具有復(fù)雜性和隱蔽性，只有從整體出發(fā)、全面的從多角度觀察，才有可能發(fā)現(xiàn)這些細(xì)小的問(wèn)題、重大的隱患。要發(fā)揮全社會(huì)人人參與我有責(zé)的理念，為了控制建設(shè)工程安全問(wèn)題的發(fā)生，每個(gè)人發(fā)現(xiàn)了一絲疑問(wèn)和懷疑，都可以向相關(guān)的施工部門(mén)或者政府部門(mén)反映，建立一個(gè)暢通無(wú)阻的溝通渠道；并且施工過(guò)程中的每個(gè)人都應(yīng)該重視安全問(wèn)題的重要性，不單單只是一個(gè)個(gè)體觀念而是全局概念。

3.2 認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)時(shí)性和變動(dòng)性，形成安全動(dòng)態(tài)管理觀

建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，是一直伴隨著工程從施工開(kāi)始到完工結(jié)束的過(guò)程中的，并且會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)工程活動(dòng)、環(huán)境的改變、施工方法的變動(dòng)而不斷發(fā)生變化，具有很強(qiáng)的隨機(jī)性和難控制性。因此，在建設(shè)工程的施工過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)行安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，在貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，對(duì)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行事先評(píng)估預(yù)測(cè)，為接下來(lái)的作業(yè)提供安全保障；在事中進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的再評(píng)價(jià)和實(shí)時(shí)監(jiān)控，時(shí)刻把握可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)節(jié)，做到一應(yīng)俱全；在事后進(jìn)行項(xiàng)目整體評(píng)估，定期對(duì)建筑進(jìn)行勘查和維修，避免可能發(fā)生安全危害。

首先進(jìn)行安全制度建設(shè)，在整體的建設(shè)項(xiàng)目上，安全確向不同的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)與反應(yīng)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)問(wèn)題。

4.2 健全激勵(lì)機(jī)制以不斷強(qiáng)化房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的造價(jià)管理

對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)而言，造價(jià)管理不是簡(jiǎn)單的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)人員管理，而是房地產(chǎn)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)與各個(gè)部門(mén)的管理。包括上級(jí)對(duì)下級(jí)的控制與管理，同時(shí)還涵蓋員工對(duì)自身的控制與管理。作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一定要建立健全相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)績(jī)效考核來(lái)不斷強(qiáng)化其內(nèi)部的控制與管理，如：對(duì)于工程的預(yù)結(jié)算，須設(shè)定一個(gè)基準(zhǔn)點(diǎn)，若低于基準(zhǔn)點(diǎn)，那么就需要對(duì)個(gè)人及部分的績(jī)效進(jìn)行扣減；對(duì)于工程的進(jìn)度款支付及簽證審核等，必須嚴(yán)格把握時(shí)效性，不能使各項(xiàng)工程滯后影響資金的支付。

此外，作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)該做到獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于業(yè)務(wù)較為突出的員工以及部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)其獎(jiǎng)勵(lì)，這樣不但可以讓員工樹(shù)立工作的積極性，同時(shí)還可以使得員工或者部門(mén)為了維系自身的榮譽(yù)而在以后的工作中越來(lái)越努力，在某種程度上說(shuō)可以提升員工對(duì)其造價(jià)與管理的執(zhí)行水平。在員工失職犯錯(cuò)的要追究其對(duì)應(yīng)的責(zé)任，也只有真正意義上的做到公平公正，才可能使得造價(jià)管理做到建立健全，同時(shí)員工才能夠做到嚴(yán)于律己[2]。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中，對(duì)于建筑自身來(lái)說(shuō)都是非常重要的。在某種程度上說(shuō)它可以直接絕對(duì)工程的外形、技術(shù)含量以及工藝要求、功能等。所以對(duì)于工程造價(jià)而言，建筑設(shè)計(jì)過(guò)程中是整個(gè)工程的核心與靈魂。作為投資人員在充分確定對(duì)項(xiàng)目的投資之后，就需要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行概括性掌握，之后應(yīng)用科學(xué)的積極評(píng)估和專業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施整個(gè)工程的總體分析。設(shè)計(jì)過(guò)程中，有關(guān)的工程造價(jià)工作者需要全程參與整個(gè)設(shè)計(jì)，之后可以通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的修改以達(dá)到節(jié)約造價(jià)的目的。

4.3 健全權(quán)威獨(dú)立的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)組織

要想不斷強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部的控制與管理，就需要健全權(quán)威的獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)組織。此種審計(jì)一般針對(duì)分行的內(nèi)部審計(jì)，可直接與企業(yè)成本總部對(duì)接。因此作為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的直接運(yùn)行與管理者，其對(duì)管理制度的制定應(yīng)該做到科學(xué)有效，不能脫離自身單位發(fā)展的實(shí)際需要，如此才能不斷強(qiáng)化造價(jià)管理，同時(shí)對(duì)改革部門(mén)之間的有效合作也有很大的幫助，提升管理的質(zhì)量，不斷促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)改革方面的相關(guān)業(yè)務(wù)得到最快的發(fā)展。作為內(nèi)部審計(jì)組織應(yīng)該對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)造價(jià)管理工作實(shí)施全面的監(jiān)督與檢查，在條件允許的情況下要指導(dǎo)其工作的開(kāi)展。所以作為房地產(chǎn)企業(yè)審計(jì)部門(mén)應(yīng)該是獨(dú)立與權(quán)威并存[2]。

4.4 項(xiàng)目造價(jià)管理中的應(yīng)用

在造價(jià)決策階段中，經(jīng)濟(jì)角度分析是造價(jià)決策的重要參考依據(jù)。隨著我國(guó)監(jiān)管力度的不斷加大，因此需要對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性提出更高要求，在經(jīng)濟(jì)角度分析的基礎(chǔ)之上進(jìn)行造價(jià)方面的決策，最終確定好合理的投資方案。合理選擇好工程的具體規(guī)模、技術(shù)方案和材料設(shè)備方案等，能夠在大幅度上控制好工程造價(jià)。在造價(jià)設(shè)計(jì)階段中，對(duì)經(jīng)濟(jì)角度分析能夠?yàn)轫?xiàng)目設(shè)計(jì)提供好重要依據(jù)。在設(shè)計(jì)階段中，以編制審核的工程概算對(duì)設(shè)計(jì)方向進(jìn)行經(jīng)濟(jì)角度分析，使得造價(jià)人員和設(shè)計(jì)人員能夠互為配合，協(xié)同做好經(jīng)濟(jì)角度分析，使得技術(shù)和經(jīng)濟(jì)能夠和諧統(tǒng)一。在招標(biāo)和投標(biāo)階段中，經(jīng)濟(jì)角度分析是其重要依據(jù)，招標(biāo)和投標(biāo)單位要對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)角度分析，確定好合理的招標(biāo)和投標(biāo)策略。

5. 結(jié)束語(yǔ)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要想在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中立于不敗之地，就需要做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的造價(jià)管理，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，從自身的實(shí)際情況出發(fā)，不斷進(jìn)行造價(jià)管理改革，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。

[1]孫霽輝，陽(yáng)秋林.我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題與對(duì)策 [J].價(jià)值工程，2010，29(23):21-22.

[2]王思遙.我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部控制問(wèn)題——基于財(cái)務(wù)資源配置視角[J].生產(chǎn)力研究，2015，(3):152-153，156.