論文導(dǎo)讀:：部隊(duì)電子化采購(gòu)是指部隊(duì)通過(guò)現(xiàn)代通訊技術(shù)。電子化采購(gòu)的要求已提上日程。電子化政府采購(gòu)在部隊(duì)勢(shì)在必行。 論文關(guān)鍵詞：部隊(duì)，電子化，政府采購(gòu) 部隊(duì)電子化采購(gòu)是指部隊(duì)通過(guò)現(xiàn)代通訊技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從供應(yīng)商手中購(gòu)買(mǎi)商品、勞務(wù)、咨詢服務(wù)的采購(gòu)形式。隨著部隊(duì)采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，電子化采購(gòu)的要求已提上日程。大力推行和發(fā)展部隊(duì)電子化采購(gòu)，是深化部隊(duì)物資采購(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高部隊(duì)財(cái)務(wù)管理水平的必然選擇，也是部隊(duì)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。 一、電子化政府采購(gòu)在部隊(duì)勢(shì)在必行 1．有利于縮短采購(gòu)時(shí)間，節(jié)約采購(gòu)成本。部隊(duì)實(shí)行電子化采購(gòu)可以將采購(gòu)信息在網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)異地實(shí)現(xiàn)相關(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)采購(gòu)招投標(biāo)五種采購(gòu)方式的五大法定采購(gòu)服務(wù)流程（公開(kāi)招投標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)）的全程電子化，實(shí)現(xiàn)了電子化標(biāo)書(shū)制作、在線電子投標(biāo)、在線電子開(kāi)標(biāo)、在線電子評(píng)標(biāo)、在線電子定標(biāo)和專(zhuān)家自動(dòng)抽取等功能。部隊(duì)電子化采購(gòu)不但縮短了傳統(tǒng)采購(gòu)中招投標(biāo)的時(shí)間，也大大節(jié)省了在傳統(tǒng)政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商需要支付的費(fèi)用包括招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的人工、印刷、郵寄等費(fèi)用，以及投標(biāo)活動(dòng)中的差旅費(fèi)，大大削減了采購(gòu)成本。 2．有利于降低采購(gòu)差錯(cuò)率，提高采購(gòu)效率。部隊(duì)資金來(lái)源和使用要求的特殊性，決定了采購(gòu)效率高于一切。電子化采購(gòu)是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成作業(yè)，打破傳統(tǒng)采購(gòu)過(guò)程中時(shí)間與空間的局限政府采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)溝通和交流，使得采購(gòu)手續(xù)更加簡(jiǎn)單。而且計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)具有精確度高，連續(xù)工作的特點(diǎn)，不僅避免了以往的采購(gòu)過(guò)程經(jīng)常出現(xiàn)低效、浪費(fèi)、重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象，還降低采購(gòu)過(guò)程中出錯(cuò)的概率，大大提高了采購(gòu)效率。 3．有利于規(guī)范采購(gòu)行為，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。電子化采購(gòu)利用電子化技術(shù)手段，所有手續(xù)都在互聯(lián)網(wǎng)上有記錄，廣大官兵可以隨時(shí)上網(wǎng)查詢。規(guī)范了政府采購(gòu)行為，最大限度地避免了人為因素的干擾，提高了采購(gòu)?fù)该鞫龋种屏烁瘮‖F(xiàn)象的發(fā)生。 4．有利于加強(qiáng)預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)管理水平。電子化采購(gòu)是通過(guò)政府信息化工程平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)，一方面，部隊(duì)采購(gòu)單位通過(guò)采購(gòu)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上落實(shí)需求、網(wǎng)上查詢項(xiàng)目進(jìn)展情況等活動(dòng)，有利于部隊(duì)對(duì)本部門(mén)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)合同的科學(xué)化管理；另一方面，通過(guò)參與電子化采購(gòu)活動(dòng)，引導(dǎo)和促進(jìn)供貨單位對(duì)部隊(duì)采購(gòu)單位的信息化管理，對(duì)推動(dòng)和提高部隊(duì)整體經(jīng)費(fèi)的管理水平具有積極促進(jìn)作用。 二、當(dāng)前部隊(duì)電子化采購(gòu)中存在的問(wèn)題 1．制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。自實(shí)行電子化采購(gòu)以來(lái)，部隊(duì)還未出臺(tái)指導(dǎo)電子化采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)，也沒(méi)有頒布電子化采購(gòu)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。雖然個(gè)別法規(guī)涉及電子化采購(gòu)，但法規(guī)規(guī)定相對(duì)滯后，科學(xué)性、可操作性比較差。比如：什么樣的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目需要對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，由誰(shuí)來(lái)審核，在哪個(gè)環(huán)節(jié)審核，是在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)由專(zhuān)家審核還是在報(bào)名時(shí)由代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核？電子化招投標(biāo)是否需要供應(yīng)商事先報(bào)名？為保障安全，電子標(biāo)書(shū)是否需要供應(yīng)商和部隊(duì)招標(biāo)人二者都加密？開(kāi)標(biāo)時(shí)，如果供應(yīng)商投標(biāo)時(shí)對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行了加密，那么要求開(kāi)標(biāo)時(shí)供應(yīng)商到現(xiàn)場(chǎng)解密是否合法？這些都是有必要細(xì)化和進(jìn)一步探討的問(wèn)題。 2．電子化采購(gòu)監(jiān)督約束力度不夠。部隊(duì)內(nèi)部目前還沒(méi)有建立起完善的電子化采購(gòu)約束機(jī)制，而且配套的采購(gòu)管理機(jī)制也不完善論文發(fā)表。由于編制的原因，大部分單位將電子化采購(gòu)管理、實(shí)施采購(gòu)、驗(yàn)收入庫(kù)等職能集中在一個(gè)部門(mén)運(yùn)行；有的單位將采購(gòu)管理與財(cái)務(wù)管理設(shè)在一個(gè)部門(mén)，采購(gòu)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)間職能不清，管采不分離，既是項(xiàng)目的主管部門(mén)，又是采購(gòu)驗(yàn)收管理部門(mén)。 3．安全防范與保密意識(shí)不強(qiáng)。由于部隊(duì)與地方存在兼容性政府采購(gòu)，相對(duì)于行政經(jīng)費(fèi)而言，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)采購(gòu)的處理直接通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)完成，互聯(lián)網(wǎng)是部隊(duì)電子化采購(gòu)得以開(kāi)展的基礎(chǔ)。除了投標(biāo)文件、報(bào)價(jià)單等具有一定的保密性外，而且作為部隊(duì)這樣一個(gè)特殊單位，特殊物資采購(gòu)具有軍事保密意義，網(wǎng)絡(luò)信息安全是不可回避的一個(gè)重要的問(wèn)題，一些采購(gòu)人員只停留在采購(gòu)操作的基礎(chǔ)上，卻忽視了網(wǎng)絡(luò)安全防范及保密意識(shí)。 4．技術(shù)人員缺失。部隊(duì)電子化采購(gòu)是一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的工作，要有一批精通業(yè)務(wù)，作風(fēng)優(yōu)良的采購(gòu)人員，才能保證部隊(duì)電子化采購(gòu)工作順利推廣和完成。但部隊(duì)自實(shí)施政府采購(gòu)以來(lái)，到現(xiàn)在為止，仍然沒(méi)有擺脫新鮮事物的面貌，很多單位的采購(gòu)人員僅僅能夠開(kāi)展工作，還談不上精通，從現(xiàn)有的部隊(duì)電子化采購(gòu)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，很難滿足這一要求，阻礙了部隊(duì)電子化采購(gòu)的順利進(jìn)行。 三、部隊(duì)完善電子化政府采購(gòu)的對(duì)策 1．規(guī)范制度和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為順應(yīng)電子化采購(gòu)的各種要求，部隊(duì)必須建立完整的采購(gòu)管理制度和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，為電子化采購(gòu)的順利實(shí)施保駕護(hù)航。認(rèn)真學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法和財(cái)政廳下發(fā)的有關(guān)政府采購(gòu)文件精神，結(jié)合部隊(duì)自身特點(diǎn)，建立健全適合部隊(duì)電子化采購(gòu)發(fā)展，有助于實(shí)際操作的內(nèi)部采購(gòu)流程和標(biāo)準(zhǔn)制度，保證電子化采購(gòu)工作有章可循，并在實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格遵守、大力推行、不斷完善。 2．建立有效的監(jiān)督體系。電子化采購(gòu)在部隊(duì)的實(shí)施過(guò)程中缺乏相應(yīng)的制度約束，應(yīng)該在《政府采購(gòu)法》基礎(chǔ)上制定一些符合部隊(duì)實(shí)際情況和發(fā)展需要的配套制度，規(guī)范采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃、物質(zhì)采購(gòu)、合同管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)和監(jiān)控點(diǎn)，以指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)，規(guī)范采購(gòu)行為。部隊(duì)電子化采購(gòu)是部隊(duì)實(shí)行政府采購(gòu)的高級(jí)階段，從管理上、技術(shù)上、程序上都要有全面、詳細(xì)的規(guī)定，并且具有可操作性和穩(wěn)定性，能夠解決實(shí)踐中遇到的各種各樣的問(wèn)題。同時(shí)，在實(shí)行電子化采購(gòu)過(guò)程中，科學(xué)的績(jī)效評(píng)估體系不可缺少，要對(duì)采購(gòu)的投入和最終成果進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，為部隊(duì)提供決策依據(jù)。 3．保障網(wǎng)絡(luò)安全、增強(qiáng)保密意識(shí)。各采購(gòu)單位在網(wǎng)絡(luò)上設(shè)置防火墻、增強(qiáng)客戶端防毒和數(shù)據(jù)加密技術(shù)。為了保證信息的免遭竊取、泄露、破壞、修改等政府采購(gòu)，采取數(shù)據(jù)備份、訪問(wèn)控制、存取控制、用戶識(shí)別、數(shù)據(jù)加密等安全措施，在應(yīng)用軟件上加強(qiáng)對(duì)信息的安全操作、加密等措施，確保部隊(duì)電子化采購(gòu)安全、順暢的進(jìn)行。 4．強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加大對(duì)部隊(duì)采購(gòu)人員的宣傳力度、培訓(xùn)力度，努力提高采購(gòu)人員的整體素質(zhì)。培訓(xùn)可以采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，以通俗易懂、方便快捷的形式，將電子化采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)化、技術(shù)性知識(shí)傳授給相關(guān)當(dāng)事人，便于當(dāng)事人的理解和掌握，打造一支既掌握電子化采購(gòu)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又熟悉信息技術(shù)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，為部隊(duì)全面推行電子化采購(gòu)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 四、結(jié)束語(yǔ) 部隊(duì)政府采購(gòu)制度的構(gòu)建，要從部隊(duì)實(shí)際出發(fā)，與國(guó)家采購(gòu)制度相適應(yīng)，借鑒政府采購(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)行法規(guī)制度建設(shè)、人才培養(yǎng)，對(duì)部隊(duì)電子化采購(gòu)工作進(jìn)一步改進(jìn)和完善，全面規(guī)范采購(gòu)工作行為，確保電子化采購(gòu)工作的順利實(shí)施，不斷提高電子化采購(gòu)的綜合效益和整體水平，保證部隊(duì)電子化采購(gòu)更好地適應(yīng)部隊(duì)建設(shè)的需要。