論文導讀:：部隊電子化采購是指部隊通過現代通訊技術。電子化采購的要求已提上日程。電子化政府采購在部隊勢在必行。 論文關鍵詞：部隊，電子化，政府采購 部隊電子化采購是指部隊通過現代通訊技術，特別是網絡技術，從供應商手中購買商品、勞務、咨詢服務的采購形式。隨著部隊采購規模的不斷擴大，電子化采購的要求已提上日程。大力推行和發展部隊電子化采購，是深化部隊物資采購改革的一項重要內容，是提高部隊財務管理水平的必然選擇，也是部隊信息化建設的發展趨勢。 一、電子化政府采購在部隊勢在必行 1．有利于縮短采購時間，節約采購成本。部隊實行電子化采購可以將采購信息在網上公開發布，通過網絡異地實現相關活動，實現了部隊采購招投標五種采購方式的五大法定采購服務流程（公開招投標、邀請招標、競爭性談判、詢價和單一來源采購）的全程電子化，實現了電子化標書制作、在線電子投標、在線電子開標、在線電子評標、在線電子定標和專家自動抽取等功能。部隊電子化采購不但縮短了傳統采購中招投標的時間，也大大節省了在傳統政府采購活動中，供應商需要支付的費用包括招標文件和投標文件的人工、印刷、郵寄等費用，以及投標活動中的差旅費，大大削減了采購成本。 2．有利于降低采購差錯率，提高采購效率。部隊資金來源和使用要求的特殊性，決定了采購效率高于一切。電子化采購是通過互聯網完成作業，打破傳統采購過程中時間與空間的局限政府采購，減少中間環節，實現實時溝通和交流，使得采購手續更加簡單。而且計算機網絡具有精確度高，連續工作的特點，不僅避免了以往的采購過程經常出現低效、浪費、重復采購的現象，還降低采購過程中出錯的概率，大大提高了采購效率。 3．有利于規范采購行為，防止腐敗現象的發生。電子化采購利用電子化技術手段，所有手續都在互聯網上有記錄，廣大官兵可以隨時上網查詢。規范了政府采購行為，最大限度地避免了人為因素的干擾，提高了采購透明度，抑制了腐敗現象的發生。 4．有利于加強預算管理，提高經費管理水平。電子化采購是通過政府信息化工程平臺來實現，一方面，部隊采購單位通過采購網上申報、網上落實需求、網上查詢項目進展情況等活動，有利于部隊對本部門預算、采購計劃和采購合同的科學化管理；另一方面，通過參與電子化采購活動，引導和促進供貨單位對部隊采購單位的信息化管理，對推動和提高部隊整體經費的管理水平具有積極促進作用。 二、當前部隊電子化采購中存在的問題 1．制度建設和標準建設滯后。自實行電子化采購以來，部隊還未出臺指導電子化采購的相關法律法規，也沒有頒布電子化采購系統建設和應用方面的統一標準。雖然個別法規涉及電子化采購，但法規規定相對滯后，科學性、可操作性比較差。比如：什么樣的招標采購項目需要對供應商進行資格預審，由誰來審核，在哪個環節審核，是在評標環節由專家審核還是在報名時由代理機構進行審核？電子化招投標是否需要供應商事先報名？為保障安全，電子標書是否需要供應商和部隊招標人二者都加密？開標時，如果供應商投標時對標書進行了加密，那么要求開標時供應商到現場解密是否合法？這些都是有必要細化和進一步探討的問題。 2．電子化采購監督約束力度不夠。部隊內部目前還沒有建立起完善的電子化采購約束機制，而且配套的采購管理機制也不完善論文發表。由于編制的原因，大部分單位將電子化采購管理、實施采購、驗收入庫等職能集中在一個部門運行；有的單位將采購管理與財務管理設在一個部門，采購部門、財務部門間職能不清，管采不分離，既是項目的主管部門，又是采購驗收管理部門。 3．安全防范與保密意識不強。由于部隊與地方存在兼容性政府采購，相對于行政經費而言，業務經費采購的處理直接通過互聯網來完成，互聯網是部隊電子化采購得以開展的基礎。除了投標文件、報價單等具有一定的保密性外，而且作為部隊這樣一個特殊單位，特殊物資采購具有軍事保密意義，網絡信息安全是不可回避的一個重要的問題，一些采購人員只停留在采購操作的基礎上，卻忽視了網絡安全防范及保密意識。 4．技術人員缺失。部隊電子化采購是一項技術性、專業性很強的工作，要有一批精通業務，作風優良的采購人員，才能保證部隊電子化采購工作順利推廣和完成。但部隊自實施政府采購以來，到現在為止，仍然沒有擺脫新鮮事物的面貌，很多單位的采購人員僅僅能夠開展工作，還談不上精通，從現有的部隊電子化采購人員結構來看，很難滿足這一要求，阻礙了部隊電子化采購的順利進行。 三、部隊完善電子化政府采購的對策 1．規范制度和標準建設。為順應電子化采購的各種要求，部隊必須建立完整的采購管理制度和相應的標準體系，為電子化采購的順利實施保駕護航。認真學習政府采購法和財政廳下發的有關政府采購文件精神，結合部隊自身特點，建立健全適合部隊電子化采購發展，有助于實際操作的內部采購流程和標準制度，保證電子化采購工作有章可循，并在實際采購過程中嚴格遵守、大力推行、不斷完善。 2．建立有效的監督體系。電子化采購在部隊的實施過程中缺乏相應的制度約束，應該在《政府采購法》基礎上制定一些符合部隊實際情況和發展需要的配套制度，規范采購預算和計劃、物質采購、合同管理、資產管理、監督等各個環節和監控點，以指導實踐活動，規范采購行為。部隊電子化采購是部隊實行政府采購的高級階段，從管理上、技術上、程序上都要有全面、詳細的規定，并且具有可操作性和穩定性，能夠解決實踐中遇到的各種各樣的問題。同時，在實行電子化采購過程中，科學的績效評估體系不可缺少，要對采購的投入和最終成果進行客觀評價，為部隊提供決策依據。 3．保障網絡安全、增強保密意識。各采購單位在網絡上設置防火墻、增強客戶端防毒和數據加密技術。為了保證信息的免遭竊取、泄露、破壞、修改等政府采購，采取數據備份、訪問控制、存取控制、用戶識別、數據加密等安全措施，在應用軟件上加強對信息的安全操作、加密等措施，確保部隊電子化采購安全、順暢的進行。 4．強化專業技術人員培訓。加大對部隊采購人員的宣傳力度、培訓力度，努力提高采購人員的整體素質。培訓可以采用集中培訓、現場培訓等方式，豐富培訓內容，以通俗易懂、方便快捷的形式，將電子化采購的專業化、技術性知識傳授給相關當事人，便于當事人的理解和掌握，打造一支既掌握電子化采購專業知識，又熟悉信息技術的高素質人才隊伍，為部隊全面推行電子化采購打下堅實的基礎。 四、結束語 部隊政府采購制度的構建，要從部隊實際出發，與國家采購制度相適應，借鑒政府采購的成功經驗和做法，進行法規制度建設、人才培養，對部隊電子化采購工作進一步改進和完善，全面規范采購工作行為，確保電子化采購工作的順利實施，不斷提高電子化采購的綜合效益和整體水平，保證部隊電子化采購更好地適應部隊建設的需要。