摘 要：輿論監(jiān)督是通過新聞媒介來揭示社會現(xiàn)實(shí)中存在的不良現(xiàn)象并發(fā)表意見和看法，形成輿論，從而對社會上一切有悖于法律和道德的行為實(shí)行制約。廣播電視作為黨和政府聲音的重要工具，作為大眾傳媒的重要手段，有責(zé)任有義務(wù)對社會上的一些不法行為進(jìn)行科學(xué)、依法、客觀、全面的報(bào)道。本論文將結(jié)合開封廣播電視臺具體欄目，就新時(shí)期廣播電視媒體如何做好輿論報(bào)道進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：廣播電視;行風(fēng)熱線;監(jiān)督報(bào)道

新聞輿論監(jiān)督是黨和政府監(jiān)督體系中一個(gè)重要組成部分，是改善民生、維護(hù)公正的重要橋梁，是媒體實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任的重要途徑。近年來，國家廣電總局對輿論監(jiān)督十分重視，特別是中央電視臺、中央人民廣播電臺相繼推出《焦點(diǎn)訪談》《新聞縱橫》《午間半小時(shí)》等一批輿論監(jiān)督焦點(diǎn)類著名節(jié)目，在全國引起了巨大的反響，得到社會各界人士的普遍認(rèn)可。 作為地市臺的河南開封廣播電視臺，緊緊響應(yīng)號召，將《行風(fēng)熱線》欄目全新改版，以《行風(fēng)熱線》欄目作為輿論監(jiān)督欄目和民生欄目，在監(jiān)督政府行為、司法審判、關(guān)注民生等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、《行風(fēng)熱線》欄目的概況

(一)全新改版，更方便、更快捷地解決問題

開封電臺新聞廣播《行風(fēng)熱線》已經(jīng)以廣播的形式辦了十來年，由原來的《市民與公仆》到2008年改為《行風(fēng)熱線》。

《行風(fēng)熱線》開辦以來，力求搭建好政府與百姓間的連心橋，促進(jìn)職能部門和服務(wù)行業(yè)傾聽民意，改善工作作風(fēng)，為群眾辦實(shí)事、解難事，也構(gòu)建起了一個(gè)有效維護(hù)群眾利益的訴求機(jī)制，受到了眾多聽眾朋友的喜愛。

2011年1月17日，全新改版的《行風(fēng)熱線》、《行風(fēng)熱線直通車》在開封人民廣播電臺新聞廣播和開封電視臺1套與廣大聽眾觀眾見面，開封廣播電視報(bào)為此也開設(shè)的《行風(fēng)伴我行》欄目進(jìn)行協(xié)同跟蹤報(bào)道。全新改版的《行風(fēng)熱線》、《行風(fēng)熱線直通車》是開封市廣播電視臺成立以來，首個(gè)廣播、電視同時(shí)直播的固定欄目，也是首個(gè)將受眾由聽眾拓展到觀眾的節(jié)目。

(二)精益求精，編導(dǎo)實(shí)地考察學(xué)習(xí)

為了更好地打造《行風(fēng)熱線》這個(gè)欄目，使其能夠做大做精，開封市廣播電視臺還特意派出部分編導(dǎo)到山東臨沂廣播電視臺進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。臨沂的《行風(fēng)熱線》是全國第一家由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，糾風(fēng)辦和廣播電視臺聯(lián)手打造的欄目。2009年6月，國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家廣電總局曾在該市召開紀(jì)念臨沂《行風(fēng)熱線》創(chuàng)辦10周年暨全國政風(fēng)行風(fēng)工作座談會。開封市廣播電視臺希望借鑒臨沂廣播電視臺的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造好自己的這一品牌欄目。從群眾最關(guān)心的問題入手，從群眾反映的熱點(diǎn)問題抓起，架起干群之間、百姓和有關(guān)部門之間理解和信任的橋梁。當(dāng)這種信任被彼此傳遞時(shí)，迸發(fā)出的是同心謀發(fā)展的巨大動力，從而樹立機(jī)關(guān)和行業(yè)的良好形象，使《行風(fēng)熱線》真正成為群眾飯前飯后評議的熱點(diǎn)欄目。

(三)承諾有力，件件有著落，事事有回音

為做好《行風(fēng)熱線》的上線工作，工作人員會對市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行記錄、匯總，每天上午，欄目組都要召開一個(gè)簡短的會議，對聽眾提出的問題和投訴逐一安排部署，并要求辦理部門限期解決到位，通過不斷跳動的電波，臺前幕后實(shí)實(shí)在在解決市民遇到的難題。《行風(fēng)熱線》為及時(shí)解決群眾反映的問題，會在晚間播出的《行風(fēng)熱線直通車》里把當(dāng)天的情況進(jìn)行反饋，做到“朝聞暮睹”，并對重大的熱點(diǎn)問題進(jìn)行追蹤報(bào)道。針對少數(shù)單位不重視群眾反映的問題的情況，節(jié)目組還將派出記者深入實(shí)際調(diào)查。鑒于節(jié)目時(shí)間每天僅幾十分鐘，不一定能將老百姓關(guān)心的問題講深講透，有時(shí)群眾不能在節(jié)目播出的短暫時(shí)間內(nèi)打進(jìn)電話，節(jié)目組承諾會將這些問題記錄下來認(rèn)真處理。總之，任何時(shí)間打進(jìn)的電話都會有人認(rèn)真傾聽，力求做到“件件有著落，事事有回音”。

二、如何做好輿論監(jiān)督報(bào)道

據(jù)新華社新聞研究所作出的一項(xiàng)關(guān)于‘受眾對媒體信任和滿意度’的抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示，81%的受眾認(rèn)為‘媒體的批評性報(bào)道太少，輿論監(jiān)督力度不夠’;74.8%的人認(rèn)為媒體‘對本地政府的監(jiān)督不夠’”[1]。這說明傳媒的輿論監(jiān)督與受眾的期望值還有不小的距離。由此來看，廣播電視如何實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任，把輿論監(jiān)督報(bào)道做好做大做強(qiáng)，這是任何一個(gè)節(jié)目必須考慮的問題：

(一)導(dǎo)向原則

輿論監(jiān)督要有高度的政治責(zé)任感和正確的出發(fā)點(diǎn)。媒體實(shí)施輿論監(jiān)督時(shí)必須要站在黨和人民的立場上，從維護(hù)黨和人民的利益出發(fā)，從有利于改進(jìn)工作、解決問題、維護(hù)穩(wěn)定的目的出發(fā)，密切配合黨和政府的中心工作，向積極的方面引導(dǎo)，確保輿論監(jiān)督導(dǎo)向正確。同時(shí)，通過媒體的介入，政府也能及時(shí)了解民意、了解社會存在的問題，對癥下藥、采取有效措施解決一些社會矛盾。廣播電視媒體在披露一些社會矛盾和糾紛問題時(shí)，一定要把握好導(dǎo)向問題，本著為解決百姓利益訴求、為社會和諧穩(wěn)定的原則，不要把老百姓與政府放在一個(gè)對立的位置，應(yīng)該要顧全大局，盡快盡早把矛盾糾紛化解掉，切忌煽風(fēng)點(diǎn)火、激化矛盾。

(二)選題把握

每天《行風(fēng)熱線》欄目組都有很多新聞素材，不如熱線電話、短信平臺、觀眾來信、來訪等等。欄目組不可能做到每個(gè)題材都去深入調(diào)查采訪，也不可能做到每一個(gè)投訴糾紛都處理解決好，媒體畢竟不是政府職能部門，它沒有解決問題的能力，欄目的職責(zé)是通過聲音傳達(dá)給政府，告訴政府該做什么。在篩選題材時(shí)，應(yīng)該具有典型性的，能反映出社會存在的某種問題現(xiàn)象，能夠引起政府有關(guān)部門所思考和改進(jìn)的。

(三)把握事實(shí)

鄧小平同志曾指出，新聞工作者一定要恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)毛澤東同志為我黨樹立的實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，“要做老實(shí)人，說老實(shí)話，辦老實(shí)事”[2]。在輿論監(jiān)督報(bào)道中，記者常常要面臨各種推諉、回避、甚至威脅人身安全的情況，在這個(gè)時(shí)候，記者一定要講究科學(xué)有效的方法，隨時(shí)用于手中的采訪機(jī)記錄現(xiàn)場發(fā)生的每一刻，用事實(shí)來說話。同時(shí)，也要力求客觀性與準(zhǔn)確性，尊重事物的本來面貌，不要夸大其辭，更不能偏聽偏信，強(qiáng)加于人。輿論監(jiān)督是對實(shí)施的監(jiān)督，只有如實(shí)反映，使報(bào)道事實(shí)的細(xì)節(jié)、情節(jié)完全真實(shí)，才能經(jīng)得起推敲，利于不破之地。輿論監(jiān)督的目的是建立良好和諧的社會氛圍，弘揚(yáng)社會的公平正義，媒體監(jiān)督的目的不是將被監(jiān)督者一棍打死，監(jiān)督要用擺事實(shí)講道理方式進(jìn)行，作為媒體切忌居高臨下，要嚴(yán)謹(jǐn)、全面、客觀、公正。

(四)及時(shí)反饋

輿論監(jiān)督報(bào)道要做大做強(qiáng)，關(guān)鍵要做到有成效，給群眾一個(gè)切實(shí)的答復(fù)，切忌出現(xiàn)虎頭蛇尾的現(xiàn)象。只有這樣媒體的公信力才會大大增強(qiáng)。否則，群眾會對輿論監(jiān)督的作用產(chǎn)生懷疑，減低節(jié)目的影響力。

(五)創(chuàng)新形式

在互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等諸多新媒體迅猛發(fā)展的今天，廣播電視傳播早已被“互動傳播”所取代。《行風(fēng)熱線》陸續(xù)推出了《局長在線》、《縣區(qū)委書記縣長在線》等交流平臺，讓公眾直接與父母官直接對話，充分體現(xiàn)了廣播電視的活力，真正實(shí)現(xiàn)公眾、媒體、政府三方的無障礙溝通和良性互動。

《行風(fēng)熱線》通過一條條熱線，把政府和普通群眾聯(lián)系在了一起，讓政府官員聽到了平時(shí)聽不到的意見和建議，完善了政府科學(xué)民主決策，幫助政府成功化解了很多公共危機(jī)。廣播電視媒體也在實(shí)踐著自身的社會責(zé)任。

總之，輿論是一種社會意識。反映輿論、引導(dǎo)輿論、輿論監(jiān)督是新聞媒介的重要職能[3]。妥善處理好媒體自身與國家、市場、社會的關(guān)系，提升媒體社會責(zé)任，才能促進(jìn)國家的整體發(fā)展和社會文明進(jìn)步。目前，我國一些廣播電視媒體在履行社會責(zé)任過程中還面臨許多問題，如：地方電視臺因受到人才短缺，客觀條件的制約，監(jiān)督機(jī)制還不夠完善，因此，為了搞好輿論監(jiān)督報(bào)道，首先要加強(qiáng)對新聞工作者的教育和培訓(xùn)工作，注重馬克思主義新聞觀的學(xué)習(xí)。江澤民同志指出，“馬克思列寧主義一定不能丟，丟了就喪失了根本”要在這一根本前提之下，來調(diào)動積極性。其次，要深化廣播電視內(nèi)部改革，促進(jìn)廣電事業(yè)的發(fā)展，必須善于把握和解決主要矛盾。我們在深化內(nèi)部改革中，也碰到了諸多的矛盾，如宣傳、事業(yè)發(fā)展與經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的矛盾;宣傳要求的提高和隊(duì)伍老化、人員素質(zhì)相對不高的矛盾，最關(guān)鍵的一條是要把廣播電視部門的內(nèi)部改革搞好，是抓好隊(duì)伍素質(zhì)的提高，要通過建立一系列的激勵(lì)措施，來調(diào)動干部職工的積極性，搞好隊(duì)伍建設(shè)，宣傳才能上去，事業(yè)也才能發(fā)展。因此，廣播電視媒體要積極轉(zhuǎn)變觀念，自覺形成提升社會責(zé)任的內(nèi)在動力，同時(shí)積極完善相關(guān)法制，強(qiáng)化政府監(jiān)管，構(gòu)建符合廣播電視媒體的社會責(zé)任評價(jià)體系，不斷促進(jìn)廣播電視媒體積極履行社會責(zé)任。成為社會普通民眾利益的真正代表，自覺參與到國家、政治、經(jīng)濟(jì)、文化的改革進(jìn)程中，做到“利為民所謀”，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭保衛(wèi).試論我國新聞輿論監(jiān)督的制度建設(shè)與規(guī)范管理[OL].中國傳媒學(xué)術(shù)智庫“智維網(wǎng)”，2005-09-30.

[2] 張志新.鄧小平與新聞?wù)鎸?shí)[J].大眾廣播，2001(5).

[3] 周大新，李嵐.輿論監(jiān)督的導(dǎo)向原則[J].新聞戰(zhàn)線，1998(5).