近年來(lái)，北京市人口計(jì)生委全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)新形勢(shì)對(duì)干部隊(duì)伍提出的新要求，立足于北京市“國(guó)家首都、國(guó)際都市、文化名城、宜居城市”的城市功能定位，以穩(wěn)定低生育水平、推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主要目標(biāo)，大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)有一個(gè)從“小人口”到“大人口”的新的提升和跨越，為統(tǒng)籌解決首都人口問(wèn)題提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，為建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓展統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題職能

北京市委市政府對(duì)統(tǒng)籌解決首都人口問(wèn)題高度重視，最近市政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)專門聽(tīng)取了人口計(jì)生工作匯報(bào)，市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定市人口計(jì)生委的工作，就穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題提出工作要求。目前，北京市正在修定市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組職能，增加了統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的任務(wù)。作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，北京市人口計(jì)生委在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題中發(fā)揮協(xié)調(diào)、整合、服務(wù)、推動(dòng)的作用。為了拓展職能，我們積極推動(dòng)在“三定”方案中加入統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的相關(guān)內(nèi)容。在今年上半年全市機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作中，市委市政府高度重視我委的“三定”方案，市編辦、市編委對(duì)我委三定工作給予大力支持。我委“三定”方案在國(guó)家人口計(jì)生委增加提出統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題意見(jiàn)建議等21項(xiàng)新增職能基礎(chǔ)上，進(jìn)一步新增和拓展了三項(xiàng)職能。尤其是增加了“負(fù)責(zé)本市人口和計(jì)劃生育工作的綜合協(xié)調(diào)和綜合治理;協(xié)調(diào)推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)施”兩條重要職責(zé)，強(qiáng)化了北京市人口計(jì)生委推動(dòng)統(tǒng)籌解決首都人口問(wèn)題的法理依據(jù)。在全市機(jī)構(gòu)編制調(diào)整 “從嚴(yán)從緊、只減不增”的大前提下，為協(xié)調(diào)、推動(dòng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題任務(wù)的完成，我委增加一個(gè)職能處室“綜合協(xié)調(diào)處”(掛在研究室)，增加行政編制3名。

二、把握大局，提高統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題能力

北京市的人口計(jì)生干部多年從事計(jì)劃生育工作，能力水平基本適應(yīng)。面臨統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的全新任務(wù)，必須著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力。為此，北京市人口計(jì)生委下大力及時(shí)抓知識(shí)拓展，抓能力提高，抓人才儲(chǔ)備。

2005年以來(lái)，我們著重培養(yǎng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大人口理念，提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，做好新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作的業(yè)務(wù)能力。陸續(xù)舉辦了19期系統(tǒng)干部素質(zhì)教育系列講座，培訓(xùn)3000余人次，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治改革、公共管理、社會(huì)民生等綜合性知識(shí)。在委黨組的高度重視下，2009年，我們走進(jìn)全國(guó)一流學(xué)府清華大學(xué)，先后組織市區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、委機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部約180人在清華大學(xué)舉辦三期綜合素質(zhì)培訓(xùn)班。培訓(xùn)反響強(qiáng)烈，大家普遍反映，在統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作思路、工作視野、管理理念、管理方法、理論修養(yǎng)等方面均有較大收獲。市和區(qū)縣人口計(jì)生委也正在引進(jìn)具有人口問(wèn)題研究能力的人才。

我們始終注重提高相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題知識(shí)和能力培訓(xùn)。在舉辦十八個(gè)區(qū)縣主管領(lǐng)導(dǎo)人口理論培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，2009年，我們先后組織了街鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)160人在南京國(guó)際人口培訓(xùn)中心舉辦了兩期大人口知識(shí)培訓(xùn)，組織了社區(qū)計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)師和區(qū)縣流動(dòng)人口協(xié)管員培訓(xùn)，在北戴河教育基地舉辦了兩期局總公司專兼職計(jì)劃生育干部和示范村居計(jì)生專干培訓(xùn)班，各業(yè)務(wù)處室也組織開(kāi)展了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生干部做好統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的能力和素質(zhì)。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，打牢統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的基石。

要統(tǒng)籌解決首都人口問(wèn)題，關(guān)鍵在于建設(shè)一支過(guò)硬的人口計(jì)生干部隊(duì)伍，狠抓“強(qiáng)基”工程建設(shè)，從網(wǎng)底抓起，夯實(shí)基礎(chǔ)，做好基層工作。

一是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。在國(guó)家人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，北京市人口計(jì)生委去年聯(lián)合北京市農(nóng)村工作委員會(huì)制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)北京市村級(jí)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍職業(yè)化的意見(jiàn)》，統(tǒng)一規(guī)范了村級(jí)專干的任職資格、選聘標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)等，對(duì)村級(jí)專干在任期內(nèi)取得生殖健康咨詢員或助理咨詢員職業(yè)資格提出了明確要求。目前，村級(jí)計(jì)生專干職業(yè)化建設(shè)在全市全面鋪開(kāi)。北京市市、區(qū)(縣)、街(鄉(xiāng))、居(村)、宣傳員五級(jí)人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)健全，人員穩(wěn)定。今年7月20—22日，國(guó)家人口計(jì)生委調(diào)研組到我市指導(dǎo)和調(diào)研村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)情況，對(duì)北京市村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)情況和職業(yè)化建設(shè)措施給予了充分肯定。

二是穩(wěn)定和改善村級(jí)計(jì)生專干待遇。為調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性，我們協(xié)調(diào)市財(cái)政4300萬(wàn)元用于村居專干、宣傳員的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。如，市財(cái)政拿出2000萬(wàn)元，在原有工資基礎(chǔ)上，對(duì)所有村級(jí)專干每人每年給予4000元補(bǔ)貼，對(duì)從事計(jì)生工作20年以上的村居專干給予2000元的一次性補(bǔ)貼，每?jī)赡隇榇寰佑?jì)生專干免費(fèi)體檢，給全市7萬(wàn)余名計(jì)劃生育宣傳員每人每年200元補(bǔ)貼等。

三是加強(qiáng)生殖健康咨詢師隊(duì)伍建設(shè)。在國(guó)家人口計(jì)生委生殖咨詢師師資力量培訓(xùn)基礎(chǔ)上，北京市組織生殖健康咨詢師新職業(yè)試點(diǎn)培訓(xùn)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以村居計(jì)生專干生殖健康咨詢員、助理咨詢員職業(yè)培訓(xùn)為突破口，在全市范圍內(nèi)鋪開(kāi)生殖健康咨詢師全面建設(shè)。今年年底將培訓(xùn)首批150人的村級(jí)計(jì)生專干生殖健康咨詢師骨干，并參加國(guó)家資格考試。

四、強(qiáng)化服務(wù)，提升統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題水平

為了推動(dòng)統(tǒng)籌解決首都人口問(wèn)題任務(wù)的完成，廣大人口計(jì)生干部自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀要求，自覺(jué)服務(wù)于首都人口發(fā)展大局，自覺(jué)服務(wù)于群眾需要，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。

一是服務(wù)于統(tǒng)籌解決首都人口問(wèn)題的工作大局。針對(duì)首都改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中面臨的重大人口問(wèn)題，我們建立完善了由我委牽頭組織、相關(guān)部門配合、專家積極參與的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究機(jī)制，成立了由首都著名專家和政府部門人員組成的戰(zhàn)略研究課題領(lǐng)導(dǎo)小組，與市委黨校共建人口發(fā)展研究中心，組建了首都人口發(fā)展專家顧問(wèn)組，設(shè)立課題專家?guī)臁３浞职l(fā)揮首都人才優(yōu)勢(shì)，從2004年開(kāi)始，連續(xù)舉辦了五屆首都人口發(fā)展論壇，分別以“人口發(fā)展戰(zhàn)略與現(xiàn)代化國(guó)際大都市”、“人口發(fā)展和諧社會(huì)首善之區(qū)”和“人口流遷與宜居城市”、“京津冀一體化與區(qū)域人口發(fā)展”、“人口發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)力”為主題，為首都高校、研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者以及市政府相關(guān)部門圍繞本市人口與發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行探討與交流提供了平臺(tái)。同時(shí)，注意推動(dòng)各區(qū)縣加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，多數(shù)區(qū)縣開(kāi)展了人口論壇，有的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭進(jìn)行人口發(fā)展的課題研究，不少區(qū)縣正在形成黨委政府牽頭、各部門積極參與的統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的新局面。

二是服務(wù)于廣大人民群眾。努力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，為老百姓辦實(shí)事。完成了13家計(jì)劃生育服務(wù)中心復(fù)審核驗(yàn)，建立了覆蓋全市的計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)體系，大力推進(jìn)了“健康生育計(jì)劃”，促進(jìn)了免費(fèi)婚檢工作，積極開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。2008年由市財(cái)政投入1500萬(wàn)元，對(duì)農(nóng)村約42萬(wàn)名長(zhǎng)效避孕節(jié)育戶籍已婚育齡群眾，分兩年實(shí)施免費(fèi)健康體檢。為全市184個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了計(jì)劃生育宣傳服務(wù)車，在1587個(gè)社區(qū)衛(wèi)生站實(shí)現(xiàn)了“六位一體”服務(wù)。啟動(dòng)了“避孕藥具普惠易得”工程，擴(kuò)大免費(fèi)藥具受益人群。編寫(xiě)了《大學(xué)生青春期性健康讀本》，發(fā)放到全市七十多萬(wàn)大學(xué)生手中，受到大學(xué)生普遍歡迎。在加強(qiáng)服務(wù)同時(shí)，注重干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。委黨組書(shū)記、主任鄧行舟同志多次在各種場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)數(shù)字是人口計(jì)生工作之本，廣大人口計(jì)生黨員干部必須要養(yǎng)成講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、干實(shí)事的工作作風(fēng)。全體黨員干部在工作實(shí)踐中實(shí)是求是，腳踏實(shí)地，推動(dòng)北京市人口計(jì)生工作穩(wěn)步向前發(fā)展。全系統(tǒng)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定并開(kāi)始實(shí)施北京市人口計(jì)生系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理辦法，這項(xiàng)工作目前走在北京市前列。

經(jīng)過(guò)各級(jí)人口計(jì)生干部的共同努力，北京市人口計(jì)生工作這兩年取得了較大成績(jī)，北京市人口計(jì)生委在連續(xù)三年被評(píng)為首都精神文明單位的基礎(chǔ)上，今年又被評(píng)為“首都精神文明建設(shè)標(biāo)兵單位”，這是對(duì)北京市人口計(jì)生委各項(xiàng)工作的高度肯定。