論文關(guān)鍵詞;人口老齡化特征東方式養(yǎng)老模式

論文摘要:中國是較早進人老齡社會的發(fā)展中國家之一。通過分析中國人口老齡化趨勢和基本特征，提出老齡化對我國社會和經(jīng)濟必將產(chǎn)生重要影響。東西方在養(yǎng)老保障體系方面明顯不同，中國在建立養(yǎng)老保障體系過程中，應(yīng)吸收西方國家發(fā)展社會養(yǎng)老保障的成功經(jīng)驗并避免福利國家的弊病，同時也要挖掘、升華和繼承自己的長處，不斷完善和發(fā)展具有自己特點的東方養(yǎng)老保障模式，使以中國和日本為代表的東方式養(yǎng)老模式更加充滿生機和活力。

1引言

1999年是國際老年人年。1999年，世紀(jì)之交，千年之交，這是在人類歷史上具有特殊意義的一年，因為1999年標(biāo)志人類進人長壽時代和人類社會進人全面老齡化的時代。人類在對人口激增的戰(zhàn)斗中尚未取得勝利，另一場風(fēng)暴卻正在來臨。盡管人類對老齡化的關(guān)注出現(xiàn)在一個世紀(jì)前，但人類從來沒有像今天這樣感受到老齡化的沖擊。中國是較早進人老齡社會的發(fā)展中國家之一。中國的人口老齡化不僅是中國的自身問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進程，備受世界關(guān)注。中國是在“未富先老”的情況下進人人口老齡化的，如何探索一條既適應(yīng)經(jīng)濟體制改革要求，又能使老年人安度晚年的道路，是擺在我們面前的一個重要課題。

2中國人口老齡化的趨勢和基本特征

人口老齡化(Population Aging)又稱“人口老化”。人口老齡化是從老年人口的相對比例上升來使生育率下降的結(jié)果，但是老年人口數(shù)量的增長則很早就開始了。人口老齡化的程度取決于死亡率和出生率(除去人口遷移因素)，而出生率的下降則是加速人口老齡化的主要因素。

2.1中國人口老齡化的發(fā)展趨勢

1982年維也納“老齡問題世界全會”規(guī)定:60歲以上的老年人口占總?cè)丝诘?0%以上，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘?%以上的國家和地區(qū)，就是老年型國家或地區(qū)。我國1991一2050年60年內(nèi)，各年齡組人數(shù)和所占比例的統(tǒng)計和預(yù)測見表1.

2.2中國人口老齡化的基本特征

中國人口老齡化發(fā)展速度高，老年人口規(guī)模龐大，位居世界首位，地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重失衡。這一系列問題都有賴于雄厚的國力才能得到解決。然而，與其它一些老齡化國家的經(jīng)濟水平相比，中國人口老齡化的進程和中國現(xiàn)有的國力水平不相適應(yīng)，即應(yīng)付人口老齡化的承載能力極為薄弱

3人口老齡化和對社會和經(jīng)濟的影響

3.1人口老齡化對社會和經(jīng)濟的影響

隨著人口老齡化進程的加快，中國老齡問題也日漸突出，對社會和經(jīng)濟的影響主要表現(xiàn)在:一是社會保障問題突出。部分企業(yè)經(jīng)營困難甚至停產(chǎn)關(guān)閉，離退休職工不能及時、足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，造成生活水平下降;二是影響社會和諧發(fā)展。部分老人負擔(dān)過重，子女“吃老”、“刮老”現(xiàn)象較嚴(yán)重，部分老人缺乏照料，相當(dāng)多老人精神文化生活貧乏等;三是困擾國家經(jīng)濟發(fā)展，甚至影響我國小康社會建設(shè)。有人預(yù)測到2030年，全國離退休人員社會保險福利費用總額將達到73219.5億元，2050年將達到182195.2億元。這個龐大的數(shù)字會對國家的財政和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重的困擾;四是導(dǎo)致勞動力不足。目前一大批中青年勞動力在若干年后也將步人老年，由于勞動年齡人口老化不利于勞動生產(chǎn)率的提高，從而會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響

3.2形成這些問題的主要原因

一是老齡問題尚未得到應(yīng)有的重視。一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的老齡工作意識淡薄，致使老齡問題擺不上日程，缺乏強有力的對策。二是國家法規(guī)和養(yǎng)老保障制度還不健全，社會保障事業(yè)投人不足。三是老齡問題的宣傳教育相對薄弱，敬老、助老、養(yǎng)老的良好社會風(fēng)尚沒有完全形成。

人口老齡化是國際性的趨勢，我國目前實行的城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險制度正式確立于1997年，這個制度本身及其在運行過程中都面臨諸多問題。如何建立一個科學(xué)、高效的綜合決策支持體系，使養(yǎng)老保障制度與社會發(fā)展各項制度相協(xié)調(diào)，有選擇地學(xué)習(xí)別國成熟的經(jīng)驗很有必要

4一些發(fā)達國家在養(yǎng)老保障方面的做法

4.1波蘭的“多支柱”養(yǎng)老金制度

波蘭政府于1994年開始評估各種改革選擇。先后通過了利用私有化收人支持養(yǎng)老金改革、養(yǎng)老基金和雇員養(yǎng)老金方案、公共養(yǎng)

老金制度、社會保障制度的法律，2000年又通過了雇員養(yǎng)老金方案的法律修正案。1999年1月1日開始執(zhí)行帶有強制性的“多支柱”養(yǎng)老金制度。新制度規(guī)定，收益的19.52%用來支付新制度的兩個強制部分:即一次性支付的公共基金和完全由成員支付的年金。就總數(shù)而言，收益的19.52%中12.22%是退休時一次性發(fā)給的公共養(yǎng)老金，其余的7.3%轉(zhuǎn)入個人養(yǎng)老基金。約30%的養(yǎng)老基金資產(chǎn)投資到股市。雖然在支付款轉(zhuǎn)賬的延誤和監(jiān)督方面還存在困難，但總的來說，改革是成功的。 4.2加拿大的養(yǎng)老金制度

加拿大養(yǎng)老金的發(fā)放，由社會保障機構(gòu)負責(zé)，它保證了65歲以上的老年人的收入達到平均工資的50%，基本解決了老有所養(yǎng)的問題。養(yǎng)老金由三部分構(gòu)成:一是政府養(yǎng)老金、補充性收入保證和配偶津貼;二是政府強制性的社會養(yǎng)老保險計劃;三是注冊養(yǎng)老金。政府養(yǎng)老金、補充性收入保證和配偶津貼是由聯(lián)邦政府提供的養(yǎng)老金，資金來自于政府財政，約占平均產(chǎn)業(yè)工資的40%。政府強制性的社會養(yǎng)老保障計劃有兩個，即加拿大養(yǎng)老金計劃和魁北克養(yǎng)老金計劃，支付數(shù)額的高低取決于交納養(yǎng)老保險金的數(shù)額和年限。

4.3新加坡的中央公積金計劃

新加坡的中央公積金計劃始于1955年，它是由雇員、雇主和政府三方共同支持的養(yǎng)老保險計劃。雇主和雇員向中央公積金繳費。政府的職責(zé)是向中央公積金的運作提供法律和管理方面的框架。中央公積金的收入享受免稅政策。到2000年4月的繳費率為32%。如果新加坡的經(jīng)濟持續(xù)強勁，在今后幾年，這一繳費率將恢復(fù)為40%，確保給雇員在退休時提供足夠的積蓄以安度晚年。公積金形成的基金主要投資于購買政府債券，每年的回報率超過2.5%，這一投資安排使中央公積金計劃的成員能夠獲得無風(fēng)險而又免稅的投資回報。

5日本、中國的東方型養(yǎng)老保障

日本和中國在經(jīng)濟、科技、社會發(fā)展程度上存在很大差趴，人口老齡化進程也大約有20年左右的時間差，然而兩國的養(yǎng)老保障方式卻具有許多相似之處，構(gòu)成上都是以國家和企業(yè)為主的社會供養(yǎng)、以子女贍養(yǎng)為主的家庭供養(yǎng)、以老年人口參與勞動為主的自身供養(yǎng)相結(jié)合的二位一體的東方結(jié)構(gòu)型養(yǎng)老保障方式。以日、中為代表的東方養(yǎng)老模式與美、英、法等西方國家養(yǎng)老模式相比較表現(xiàn)出的不同特點，歸結(jié)到意識形態(tài)上，是老年人口價值觀念和價值取向上的不同。如果這種不同能用一句話加以概括的話，那就是東方老年人日追求完整人生的價值觀念和價值取向。日本、中國等東方國家在很大程度上保留下來的家庭養(yǎng)老保障功能，還有著深層次的原因，那就是傳統(tǒng)文化融于現(xiàn)代生產(chǎn)方式。眾所周知，中國古代大思想家孔子學(xué)說的一個重要支撐點是“孝”字，孔子提出奉先思孝，敬養(yǎng)老人，“父母在，不遠游”。孟子則將傳宗接代引入孔子的孝文化，提出“不孝有三，無后為大”這句影響至深的名句，也給家庭養(yǎng)老定下了性別偏好的基調(diào)。

6東西方國家養(yǎng)老模式比較分析及發(fā)展趨勢

從以上分析看出，東西方老年人口保障模式具有明顯的差異。但從動態(tài)上看，兩種模式的發(fā)展已具有某種趨同之勢。在日、中等東方國家，家庭小型化趨勢發(fā)展很快，傳統(tǒng)的“四世同堂”式的大家庭已基本上不復(fù)存在，地區(qū)間人口流動、獨生子女、獨身、單親、空巢家庭比例增加，以子女贍養(yǎng)為主要特征的家庭養(yǎng)老受到嚴(yán)重威脅;隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，社會養(yǎng)老保障發(fā)展迅速，使東方結(jié)構(gòu)型養(yǎng)老產(chǎn)生傾斜;與此同時，在科技進步日新月異的新形勢下，由于老年人口知識更新困難而處于不利地位，西方的年齡歧視開始在東方蔓延開來，這不僅給老年人口再就業(yè)帶來困難，而且向尊老、養(yǎng)老傳統(tǒng)發(fā)起了挑戰(zhàn)。

在西方發(fā)達國家，由于全方位的社會養(yǎng)老保障難以為繼，某些福利國家正千方百計推出削減福利的計劃，甚至提出了學(xué)習(xí)東方國家的家庭贍養(yǎng)、鼓勵老年人口再就業(yè)的主張。東西方國家之間正在相互學(xué)習(xí):東方國家積極發(fā)展社會養(yǎng)老保障，家庭和個人養(yǎng)老保障受到不同程度的削弱;西方發(fā)達國家力圖使社會養(yǎng)老保障受到限制，家庭和個人養(yǎng)老保障意識加強。然而，基于東西方養(yǎng)老模式形成的歷史的、經(jīng)濟的、文化的、民族的等深刻原因，基于日本已經(jīng)達到高度現(xiàn)代化和中國正在加速走向現(xiàn)代化養(yǎng)老保障發(fā)展的實踐，盡管兩種模式的趨同已形成某種態(tài)勢，但是難以真正歸同，東方養(yǎng)老模式依然具有其鮮明的特點。

7結(jié)語

我國為建立適合本國國情且具有一定活力的養(yǎng)老保障體系，吸收西方國家發(fā)展社會養(yǎng)老保障成功經(jīng)驗并避免福利國家的弊病固然是重要的，但同時必須認真總結(jié)自己的經(jīng)驗，挖掘、升華和繼承其中的長處，不斷完善和發(fā)展具有自己特點的東方養(yǎng)老保障模式，則是更為重要的。認識、研究、總結(jié)這種模式，掌握其變動發(fā)展規(guī)律，不僅為進一步改革和完善兩國的養(yǎng)老保障制度所必需，而且對一般發(fā)展中國家養(yǎng)老保障制度的建立，對發(fā)達國家探索走出養(yǎng)老和社會保庫負擔(dān)過重的困境，均有一定的借鑒意義。