[摘要] 從深化農村金融改革、強化央行窗口指導作用、推進信用村鎮建設的角度探討了構建與新農村建設相適應的金融服務體系的政策、措施。 [關鍵詞] 社會主義新農村; 金融服務; 體系建設 我國是農業大國，要實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須從根本上解決“三農”問題。由于農村經濟發展基礎薄弱，利用市場手段配置資金的能力相對于較發達的城市而言明顯缺乏競爭力。因此，農村經濟社會的全面進步更加需要金融的有效支持。實現農村經濟金融的良性互動，始終是落實科學發展觀，促進經濟社會和諧發展的重要組成部分。金融業如何立足自身行業特點，更好地服務于社會主義新農村建設，是一個必須深入思考的重要課題。 一、深刻領會構建社會主義新農村建設對農村金融服務提出的新要求 (一)科學合理地構建農村金融服務體系，增強服務功能。農村金融服務體系是否科學合理，決定著農村經濟社會能否持續、健康、協調發展。科學合理的農村金融服務體系，至少有以下含義:一是涉農金融機構的網點布局對農村要充分覆蓋，真正方便農村、方便農民;二是涉農金融機構的職能定位要體現為“三農”服務的宗旨，功能相對齊全，互為補充;三是涉農金融機構的經營模式要與農村社情相適應，金融產品能夠滿足農村經濟社會發展需求;四是涉農金融機構的治理機制應充分考慮到對農村經濟社會發展的支持效果。 中共中央國務院關于社會主義新農村建設的部署已經明確，要轉換農業發展銀行職能，根據農村經濟社會發展需要，拓寬其業務范圍和服務領域，發揮農業銀行支持農業和農村經濟發展的作用，鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區金融機構和小額貸款組織。這些重大決策，既是金融業的發展方向，也是對金融業提出的具體要求。 (二)整合支農信貸資金來源，暢通支農資金投入渠道。農村信貸資金分布在各個涉農金融機構，資金分散，原有對郵政儲蓄的優惠政策增強了郵政儲蓄機構對信貸資金的分流能力，成為名副其實的農村信貸資金“抽水機”，縣域國有商業銀行受經營理念的影響，信貸資金逐步向城市和發達地區轉移，客觀上造成了對農村的投入相對不足。 從一定意義上講，整合農村信貸資金資源，必將對原有體制機制下的農村資金投入渠道產生重大影響。一方面，各金融機構的服務功能更趨協調，金融機構之間的協調能力要進一步增強，對“三農”的綜合支持能力要得到整體提高。另一方面，由于金融機構經營方略要更加具有互補性，逐步消除影響貨幣政策傳導的不利因素，使黨的惠農政策得到更好的落實。 《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，“縣域內各金融機構在保證資金安全的前提下，將一定比例的新增存款投放當地，支持農業和農村經濟發展，擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。”這一政策，對增加農村信貸資金來源、發揮涉農金融機構的整體優勢具有重要的指導意義。 (三)更新經營理念，創新適合農村發展需要的金融產品，提高信貸資金使用效率。如何使金融產品滿足廣大農村經濟社會不斷發展的需要，一直是涉農金融機構關心和探索的問題。多年來積存下來的傳統經營模式，已不能完全適應當今農村社會的發展需要。在金融機構經營方面，貸款期限不合農業生產規律、金融產品過于老化和單一、貸款利率與農民使用信貸資金的收益率不同步、農業信貸資金非農化等現象較為普遍地存在;在信貸資金使用方面，貸款歸還頻度低、信貸資金被積壓挪用、主觀逃廢債務等現象也較為普遍地存在。兩種現象的并存，在一定程度上，體現出信貸結構與產業結構的偏離度過高，同時也反映出農村金融產品的開發落后于農業發展形勢;其中有信用環境的原因，也有經營管理水平的原因。 落實建設社會主義新農村對涉農金融機構提出的新要求，金融業必須以創新的態度，在體制機制變革、經營理念轉變、管理方式更新等各個方面積極主動地進行探索，在深入調查研究的基礎上，根據本地實際，走出一條適合縣域特色的經營發展之路。