作者：遲景鑫張守和王銳鋒

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)是對(duì)你有勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)的系統(tǒng)工程，是提高農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能、增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競爭力、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效途徑。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，意義十分重大。

一、 農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)保持較快增長勢(shì)頭

據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查監(jiān)測(cè)，2005年全國農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)達(dá)到10824萬人，比上年增加564萬人，增長5.5%。2006年上半年全國農(nóng)村外出就業(yè)人數(shù)約11423萬人比2005年同期增加641萬人，增長5.9%。初步預(yù)測(cè)，到2006年底，農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)規(guī)模可望達(dá)到11490萬人左右，比2005年同期增加670萬人左右，增長6.2%。外出就業(yè)總量出現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢(shì)，外出勞動(dòng)力多是當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)較高的人員，跨省農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)有所變化，勞動(dòng)力外出就業(yè)的穩(wěn)定性不斷增加，外出務(wù)工農(nóng)民經(jīng)營主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工農(nóng)民的收入有所提高，是近幾年農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)的主要特點(diǎn)。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)意義重大

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移意義十分重大。可以體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一） 有利于培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村勞動(dòng)力市場

越來越多的那么意識(shí)到，只有參加職業(yè)技能培訓(xùn)、取得職業(yè)資格證書，才能取得進(jìn)入勞動(dòng)力市場的通行證，獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，不僅確定了農(nóng)村人才自身的價(jià)值，也促進(jìn)了千千萬萬具有一定技能的農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，為培養(yǎng)農(nóng)村勞動(dòng)力市場、建立農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)交易平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力自身價(jià)值奠定了基礎(chǔ)。

（二） 有利于加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力供需對(duì)接

近幾年。由于一些地方只重視培訓(xùn)數(shù)量，忽視培訓(xùn)質(zhì)量，導(dǎo)致內(nèi)存勞動(dòng)力輸出良莠不齊，技能和素質(zhì)不能滿足用人單位的實(shí)際需求，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力供需對(duì)接，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，確認(rèn)培訓(xùn)后方所獲得的技能等級(jí)，便于輸入地用人單位直觀了解農(nóng)村勞動(dòng)力的基本技能，用其所長安排相應(yīng)崗位。也有利于輸出地形成知名度和勞務(wù)品牌，一些促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力供需對(duì)接。

（三） 有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競爭力

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，不斷提高農(nóng)村勞動(dòng)力的技能水平，逐步滿足勞動(dòng)力市場對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求，有利于提高農(nóng)民的就業(yè)競爭力，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)平等創(chuàng)造條件。只有那么的經(jīng)驗(yàn)競爭能力增強(qiáng)了，才能在勞動(dòng)力市場上具有平等的談判地位，才能在工資待遇、勞動(dòng)保障、工作條件等方面得到進(jìn)一步改善，才能促進(jìn)城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度的基本形成。

（四） 有利于提高農(nóng)民的收入水平

目前農(nóng)村勞動(dòng)力的工資水平較低，根本的原因還是農(nóng)民職業(yè)技能水平總體較低。通過參加農(nóng)業(yè)技能開發(fā)，農(nóng)民有了證明自己技能的職業(yè)資格證書，不僅增強(qiáng)了在勞動(dòng)力市場上競爭能力，也為確定工資報(bào)酬和訂立勞動(dòng)合同創(chuàng)造了條件，還可以進(jìn)入規(guī)范的勞動(dòng)力市場求職就業(yè)。享受平等的勞動(dòng)保障和福利，獲得正常提升工資的機(jī)會(huì)，從而收入不斷增加。

（五） 有利于廣泛開辟農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，可以培養(yǎng)一批開拓能力強(qiáng)、熟悉市場運(yùn)作、有較強(qiáng)市場競爭意識(shí)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移就業(yè)；可以培養(yǎng)二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理、市場營銷和高技能型人才，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)；可以培養(yǎng)一批具有一定非農(nóng)技能的人才，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移需要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，適應(yīng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，具有強(qiáng)大的生命力。為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，下一步需要采取如下措施：

（一） 加大對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的扶持力度

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》中“牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，不斷加大對(duì)人才工作的投入力度”的要求，應(yīng)在財(cái)政預(yù)算、基建計(jì)劃中安排必要的資金用于農(nóng)業(yè)技能開發(fā)工作，并形成穩(wěn)定增長的投入機(jī)制。

（二） 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)信息服務(wù)

建立國家、省、市、縣、鄉(xiāng)5級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。輸出地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能情況、性別結(jié)構(gòu)等基本情況的摸底調(diào)查，開展對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的存量、流量、流向、培訓(xùn)、鑒定轉(zhuǎn)移等工作的監(jiān)控，為用人單位和農(nóng)民雙方搭建供需平臺(tái)。

（三） 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的法制建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)長期的龐大的系統(tǒng)工程。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，要采取必要的行政手段，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作法制化，以規(guī)范用人單位和勞動(dòng)者的行為。在對(duì)現(xiàn)有能源法律法規(guī)進(jìn)行修訂時(shí)，應(yīng)將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)充實(shí)到相關(guān)條款中；對(duì)于新制定的有關(guān)法律法規(guī)，也要對(duì)相應(yīng)內(nèi)容予以明確。將難以記憶準(zhǔn)入制度納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范疇，同時(shí)要配合勞動(dòng)保障部門，加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)入制度的實(shí)施。

（四） 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)機(jī)制

逐步建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)技能開發(fā)的積極性。克服人才評(píng)價(jià)中重學(xué)歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向，逐步打破把工作年限作為申報(bào)資格的主要條件，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。