摘要：勞動力轉移是解決我國“三農”問題的主要措施。目前我國農村勞動力轉移存在多種方式，其中農村勞動力向小城市或縣城轉移，是大多數農村人口向城鎮轉移的主要途徑。人口遷移的“推拉理論”是研究流動人口和移民的重要理論之一，農村人口在從農民變成農民工，再變成城鎮人口的過程中，是在拉力和推力兩種力量的共同作用下完成的。 關鍵詞：勞動力轉移；推拉理論；農民工

Abstract: This paper analyses the ways of transferring surplus rural labor in China，pointing out that transferring into small city or county is the main way for the most part of rural population. According to push and pull theory of population migration，as rural people transferred from peasants to farm workers， from farm worker to city people，it advocates a consequance of the interaction of both forces. Key words:transferring rural labor；push and pull theory；farm worker 一、引言 經過20多年改革開放之后，我國的綜合國力得到明顯增強，人民的生活水平有了很大提高。但由于我國城鄉分割的二元社會經濟結構的長期存在，使我國的經濟發展極不平衡，造成了城市化遠落后于工業化、農民的生活水平遠低于城鎮人口生活水平的局面。現在，我國提出了到2020年建成“創新型國家”以及人民生活達到小康水平的目標，而與農民、農業、農村有關的問題，即“三農”問題可能成為最大的障礙，這也引起了我國政府的高度關注。對于“三農”問題，從不同的角度出發，有不同的解決方法，如：加快結構調整，改革傳統的農業經營方式，加大各級政府的轉移支付力度等，但這些都無法回避由于農業人口過多而導致的生產能力過剩，商品需求不足，人均占有資源過少限制收入增長，以及轉移支付由于人口基數太大形成的財政壓力。因此，解決問題的關鍵在于減少農村人口基數，加快農業勞動力向非農產業轉移，促使農村人口向城鎮集中。 二、 農村勞動力的轉移方式分析 人口遷移本應該是一個開放的系統，不僅有從農村到城市的遷移，同樣也有城市到農村的遷移，只不過在不同的歷史時代和不同的政策背景下有不同的側重點而已。六七十年代城市知識青年下鄉成為那個時代的主旋律，而現在，農村人口向城鎮轉移又成為勢在必行的歷史潮流。但同時，由于近年來農村的生存環境日益變好，一些已經轉移的農村人口又轉回了農村。如圖1，它所表示的是城鄉之間人口遷移的主要流程。 農村人口的轉移主要表現為勞動力的轉移，再附帶非勞動力的轉移。農村勞動力的轉移有兩種出路：向城市遷移（地域流動）和從事本地非農業生產活動（職業流動）。就地域流動來說，如圖1所示，我國的農村勞動力主要通過以下兩個途徑實現向城市的轉移：一是農村居民的子女通過接受高等教育轉為城市戶籍；二是農村未接受正規培訓與高等教育的勞動力以農民工的身份直接向城市轉移。 與地域流動相比，在農村地區從事非農職業是一種更容易參與的活動，這種就地職業轉移對勞動力所接受的正規或非正規教育的要求比外遷要低。同時，由于從事本地非農業活動的勞動力可以維持正常的家庭生活并兼顧家庭的其他生產活動，其參與成本要低于遷移的成本。但從長遠來看，由于農村人口過多，人均資源有限，其收益也受到很大制約，因此要真正提高農村人口的生活質量，大部分農村人口還是要向城市轉移。 就向城市遷移的具體途徑來說，業界又有多種主張。有超大城市論，大中城市論，小城市或城鎮化論等。有研究表明，就單位土地面積所容納的人口而言，大城市優于中、小城市，中、小城市優于小城鎮。因此，出于國土利用率的考慮，我國不宜盲目發展小城鎮，但農村人口大規模向大中城市轉移又缺乏現實的支持條件。首先是高房價限制了農村人口成為大中城市的永久居民。2006年全國35個大中城市的加權平均房價為5 000元/米2左右，而即使是農村住戶的前10%高收入階層，戶均年收入也只有3．5萬元左右。他們若想在這些城市里買房常住，70平方米的面積要花費他們10年的總收入，其他階層就更不用說，由此可見這之間的差距有多大。其次是農村人口的自身素質限制了他們融入大中城市的生活。目前，城鎮勞動力人口的平均受教育年限在10年以上，大中城市的就更高，而農村勞動力的平均受教育年限只有7．5年左右。由于自身素質偏低，農村勞動力所能從事的多是那些城市人不愿干的臟、重、累的活，這就決定了他們只能生活在社會的底層，找不到歸屬感，從而更加制約了他們向大中城市轉移。因此，農村人口向大中城市轉移的最佳路線只能是由圖1中的下半部分“農村人口→大學生→城鎮人口”實現。