： 摘要：實行“以鎮為主”的農村義務教育管理體制。我區2006 年在農村率先實行免費義務教育，保證了農村義務教育經費的投入，并逐年增加。實現“保工資，保運轉，保安全”的三保目標。

關鍵詞：整合資源、更新觀念、完善、提高

樂山鎮位于長春市最南端，目前有一所中心校，七所村小。不論是中心校還是村小，都以其勃勃生機飛速發展，呈現出了喜人的累累碩果。1998 年前，全鎮有村小11 所。在這十一所村小中，有幾所學校校舍破舊不堪，規模小，教師相對老齡化，樂山為數不多的年輕畢業生又不愿意到這樣的學校任教，進而又導致校際間的差距越來越大，致使我鎮教育不能均衡發展。隨著九年義務教育的普及，基礎教育走均衡化發展之路，統籌教育管理資源、師資資源、基本建設、生源配置，采用現代遠程教育技術手段，適度集中辦學， 堅持特色化、個性化辦學， 樹立均衡化發展的意識，才可能促進基礎教育全面、健康、協調和可持續發展。因此，樂山大刀闊斧的進行了教育資源的合理整合，為農村的基礎教育優質均衡發展 做出了很大貢獻。

一、依法治教，加大投入，增強經費保障

《教育部關于進一步推進義務教育均衡發展的若干意見》（教基【2005】9 號）規定“統一思想，把推進義務教育均衡發展擺在重要位置，確保弱勢群體接受教育，切實推進義務教育均衡發展”。溫家寶總理在第十一屆全國人民代表大會《政府工作報告》中所提出的“繼續增加農村義務教育公用經費”的要求，實行“以鎮為主”的農村義務教育管理體制。我區2006 年在農村率先實行免費義務教育，保證了農村義務教育經費的投入，并逐年增加。實現“保工資，保運轉，保安全”的三保目標。這一切，均為我鎮實現教育均衡發展提供了有力的經濟、法制保障。能夠確保我鎮的教育改革順利進行。

二、 整合資源，合理并校，提高辦學效益。

1. 仔細分析，優勝劣汰

師資力量薄弱。在我鎮，幾所薄弱學校的許多教師出身民辦、代課，在所有公辦教師中至少有一半是民辦和代課教師轉正的，年齡結構偏大。這些學校中的大部分中老年教師文化程度低，參與進修培訓、接受再教育的自覺性、積極性不高，業務能力差，文化內涵不夠豐富，青年教師也在他們的影響下，進取心普遍不強，難以培養出具有較好教學技能與較高教學水平的教師，嚴重妨礙了整體教學水平的提高。同時由于教學設施、設備的落后，加上個別地區交通不便，信息閉塞，師生對外界的新生事物接觸少，新的觀念、理論、知識匱乏，導致觀念陳舊、思想保守、知識老化，教學思想未能真正從重傳授轉變到重學生的全面發展上來，沒有優秀的教師，就永遠也教育不出優秀的孩子，教學效果普遍較差。還由于缺乏專業教師，難以開足開齊課程。

基礎建設薄弱。校舍陳舊、簡陋，大多數薄弱學校的校舍建于六七十年代，現已破舊不堪，甚至已經出現一定數量的危房。而且不能按要求配備“三室”，有限的教學條件阻遏了孩子們的健康發展，局限了孩子的思維，使農村孩子與城區的孩子距離越來越大。

學校管理薄弱。由于學校規模小，教育經費不足，而且學校領導不是缺乏創新意識和開拓精神，就是心有余而力不足。大部分學校辦學經費嚴重短缺，連正常的辦公經費都難以維持，更談不上添置教育教學儀器、設備，提高教師的福利待遇了。學校慘淡經營，艱難度日，這在一定程度上嚴重制約了教師工作積極性的發揮。導致管理行為松散、隨意性大，學校沒有特色、老師沒有專長，學生沒有特長。

生源流失嚴重。在這樣的情況下，學生和學生家長紛紛要求擇校轉學，導致薄弱學校的生源正在逐步流失。個別學校只剩下幾十個學生，而且是表現比較差的，品學兼優的孩子均已擇校，這樣又使教師工作的積極性大打折扣。

2. 合理撤并，整合資源。

按照國家規定及教育局的要求， 結合樂山鎮實際情況，合理調整中小學布局。對條件差，生源少，效益低的村小合理撤并。到2007 年10 月，已經成功合并了四所村小，1998 年將長勝小學并到中心校；1999 年將糖坊小學按學區分布情況，分別將學生并入希望小學和新伍小學；2004 年，只有幾十名學生的豐收小學并入中心校；2007 年松林小學并入前進小學。 撤并工作并不是一帆風順，部分學生家長不理解。鎮政府、村委會、學校做了大量細致的工作，鎮政府劃撥專項經費配備學生班車，免費乘坐。學校對班車嚴格管理，專人接送學生。

3. 優化組合，飛速發展。

學校的教學資源得到了整合，比如：教學儀器設備裝備率提高；校舍得以改建、擴建。

2004 年，在區政府的大力支持下，朝陽區政府、教育局和樂山鎮政府共同努力投資，為樂山中心校建了樂山鎮的第一所教學樓；2005 年又與區政府，區教育局共同合作，集中財力，同時維修了幾所農村小學的校舍，改善了學校的辦學條件，為提高教學質量提供了基本保障。

教師隊伍得到了優化，取締了代課教師，年富力強的教師在學校教育教學工作中承擔起主要工作，教師的年齡結構、專業知識結構更加合理，不但給教師們提供一個合作交流的大環境，也給教師們創設了一個競爭的舞臺，教師們不等不靠，積極進修，努力地用現代化知識武裝自己，用新課程理論充實自己。教師們干勁十足，教育教學質量得到了迅速提升。校際間的差距明顯縮小，不但生源外流的現象消失，而且周邊的外地學生正在向內流入。

三、更新觀念，統籌管理，確保百姓滿意。

1. 整體規劃，均衡配置，統籌管理。

將村小的各項工作納入到中心校的統籌規劃中，特別是在核定編制時，要充分考慮偏遠農村小學的特點，保證村小教學編制的基本需求。要進一步深化人事制度改革，加強對教師的年度考核和聘期考核，逐步實行教師聘任制，崗位責任制，結構工資制。實現多勞多得，優勞優酬的目標。

2. 強化素質，提高效益，發展內涵。

首先要建設一支素質較高，業務能力較強，肯吃苦，講奉獻的村小校長隊伍。有的村小僅有一名領導，方方面面工作都需要他來統領，因此作為村小校長，既應該是學校的管理者，還應該是綜合能力強的實踐者，也正所謂的“拳打腳踢”。所以對村小校長的任用要慎重，對他們的培訓和提高不能放松，要積極創造條件，讓他們多學習，勤實踐，善總結。找到適合自己的發展思路和方法，發現自身的價值與優勢，解決實際工作中的問題和矛盾，以實事求是和勇于創新的精神激勵自己，為自身的發展開拓出新路。

其次是教師隊伍的整體提高。盡管并校之后，教師隊伍得到了優化組合，但他們的信息量小、閉塞，觀念、方式、方法還不能完全跟上課程改革的步伐，因此，對村小教師的關注度必須提高。教師經常學習，補充知識，了解現代的教育信息更加重要。所以我們要不斷的更新自我，完善自我，這樣我們才能適應時代的要求，適應教育的要求，才能被社會認可。要舍得投資，鼓勵和要求村小的教師參加區域性的學習和培訓，骨干教師要參與高層次的培訓。享受與中心校教師同樣的榮譽和待遇。目前，在我鎮村小獲得區級以上榮譽的教師超過10%，有一名區級學科首席教師，一名區級學科優秀教師。在他們的帶動下，村小教師正以矯健的步伐大踏步的前進。

我鎮還嚴抓教師專業發展工作，通過教師專業發展提高教師的社會地位，通過教師專業發展促進教師人生價值觀的實現。同時，我鎮還積極組織青年教師基本功大賽、教師論壇、師生同臺演講等活動，為廣大教師充分實現自我價值搭建舞臺，為教師們的成長提供展現自我智慧和創造力的土壤。

四、完善中心，規范管理，體現示范作用

農村中心校在現階段有著特殊的地位和作用，它是一所獨立的學校，同時對村小又有管理、指導的職能。這就要求中心校必須起到示范和輻射作用，帶動村小蓬勃發展。

1. 管理輻射。

將村小各項工作納入中心校的管理之中。中心校領導班子成員分工明確，責任清楚，做到有職有權。每個領導班子成員既要負責中心校內部工作，又要負責對村小工作的指導和驗收。我們要求每位領導班子成員每月對村小進行一次調研，年終進行綜合評定。對村小工作統籌安排，做到機會均等。每年開好兩個會，一是期初工作部署會，二是年終總結會。

2. 活動輻射。

組織開展各項活動要有全局性。比如：每學期我們都要開展全鎮范圍內的教研活動、各種教師競賽活動等。活動的開展，積極促進了各校間的交流，借鑒經驗，取長補短。這樣，相互之間才能形成競爭，使村小工作形成積極向上的局面。

3. 示范作用。

村小往往以中心校為標尺去衡量自己。因此，我們特別重視中心校的建設和發展，各項工作必須高質量完成，讓村小有可學之處，讓村小有可以借鑒的經驗。中心校的教育教學工作，不負眾望，在團結和諧的領導班子的帶領下，教師們兢兢業業，任勞任怨，嚴于律己，寬容愛生，既有團結協作的精神，又有競爭拼搏的意識。中心校不論是在硬件建設，還是在微軟管理中，都給村小起到了良好的示范作用。

因為樂山合理整合了教育資源， 所以優化了樂山教育的結構；因為教育結構的優化，所以促進了樂山教育的均衡發展。使農村辦學條件得到不斷完善，教學水平得到不斷提高，為農村孩子的學習和成長營造一個良好的學校環境。