摘要20世紀初美國“為全美中友誼”，向中國退還庚子賠款超索部分。中美各界就美國庚款“退款”用途主體基調一致——即用于中國教育文化事業。美國所退庚款也部分用于中國圖書館建設和圖書館學教育，極大地促進了中國近代圖書館事業的發展。

關鍵詞美國；庚款退還；中國近代；圖書館事業

1901年清政府被迫與侵華列強簽下喪權辱國的《辛丑條約》，向各國賠款白銀合計4.5億兩，史稱“庚子賠款”。20世紀初美國政府“為全美中友誼”，決定向中國退還超索的1200余萬元庚款。美國所退庚款主要用于發展中國教育及文化，圖書館事業亦是其中一部分。

1美國所退庚款應用于發展中國教育文化事業

1.1美國政府意向

1924年5月，美國國會通過議案——“將超索庚款余額完全退還中國”，同時限定使用范圍，即余額用于發展中國教育及文化事業。為防中國政府挪作他用，美國政府有權監督退還庚款用途。同年8月，哥倫比亞大學師范學院國際教育社主任干事孟祿教授受美國政府非正式委派來華，與中國教育界就退還庚款的使用交換意見。孟祿代表美國政府對美國退還庚款用途發表了原則性意見，他表示：第一，此款不應用以償還中國政府所欠教育方面之債務、或以支付國立學校教職員之薪金。此項賠款應用于現政府一時不能舉辦之種種教育事業；第二，此款不應用于將來不能存續之事業，而當用以增加教育方面之實力。第三，此款不應用以增加多數教育機關之互相競爭。要自實質上求發展、在能率上求增加。第四，此款不應用以建筑校舍。教育事業不在屋宇之精美以壯外部之觀瞻，而在實質上之擴充。總之，此款應用以供給今日中國人民之需要，直接用以為人民謀幸福，增進一般人的知識，改良其生活狀況。孟祿教授關于“美國退還庚款用途之意見”明確限定了美國庚子退款的使用范圍——即應用于能存續，惠及民眾，福澤后人的教育文化事業。而具備保存文化與社會教育雙重職能的圖書館無疑具有上述特點。所以，后來美國所退庚款能將圖書館事業視為重點資助對象之一。

1.2國內有識之士呼聲

近代中國時局多變，財政日絀，文化教育投入嚴重不足。圖書館事業發展更是被經費所制。如京師圖書館1925年至1927年6月期間，因缺乏經費，時任館長的梁啟超只能將自己所購保險作抵押，向銀行借款，前后共計9750元，充作圖書館經費。京師圖書館更名為國立北平圖書館后，預算經費每月也僅為1500元。經費缺乏已成中國教育文化事業發展之最大障礙，所以當中國教育界聽聞美國將要退還庚款時，自是歡欣雀躍。國內有識之士就美國將退庚款用途，意見基本一致：“庚子賠款為吾中華民族的一段痛史。此款之歸還后，其用途，以情以理而論，皆應用在教育學術上，對于此點，想吾國各界必皆同意。惟所謂教育學術，范圍殊廣。此款雖不少，然若用之不得其當，亦將無多大成效可觀。茲特綜核教育學術上之需要，先其所急，補其所缺”。對于如何利用退款發展中國教育文化事業，時人周太玄等認為：(1)發展平民教育，以使成人也能繼續接受教育。(2)發展職業教育，使無職業者得其所欲學之職業。(3)發展鄉村演講會，使大多數農民受惠。(4)發展圖書館，“無論都市、城鎮、鄉、此種設置皆極重要。但所需經費太多，不能備舉。最好調查各圖書館之所缺，而酌量贈以書籍”。

2中美圖書館界極力爭取美國所退庚款用于中國圖書館事業

2.1美國圖書館界人士的積極斡旋

韋棣華(1862－1931)，美國著名圖書館學家，原名Mary Elieabeth Wood。早年畢業于美國波士頓西蒙斯女子大學圖書館學科，后來華投身于中國圖書館事業。韋棣華在華30年，為了推動中國圖書館事業的進步，一直為籌措資金殫精竭慮。特別是她為爭取美國所退庚款用于中國圖書館事業的努力，永為后人所敬。韋棣華女士不僅于1922年專程到北京游說美國駐華大使薩契曼(Surehman)，并在當時的中美社會名流中進行說服工作。經她的努力，美國有150名知名的美籍華人和65個教育家、牧師、商人支持她的建議。她更于1923年親自回美國活動：通過新聞媒體、報刊記者進行廣泛宣傳，拜會總統柯立芝，數次上書美國國會，與眾參兩院全部453位議員逐個面談，陳述個人主張。韋棣華女士的努力為日后退還庚款用于中國圖書館事業奠定了堅實的基礎。同時在韋棣華女士的建議下，美國圖書館協會派鮑士偉(A.E.Bostwick)博士來華考察中國圖書館狀況。鮑士偉將在華見聞向美國圖書館協會提交了一份正式報告，其中強調應將部分庚子退款用于補助中國興建大型圖書館及培訓圖書館專業人才。此后，這份報告被美國圖書館協會討論通過，轉送到美國政府作為退款使用的參考資料。美國圖書館界熱心人士對于中國近代圖書館事業的貢獻，確如蔡元培先生所贊“裨補學界，有潛滋暗助之功，正吾人所當感謝者”。

2.2國內圖書館界的極力爭取

為促成美國庚子退款用于中國圖書館事業，國內圖書館界亦作出諸多努力。首先，起草“請愿書”，請愿中國政府“如果美國退還庚子賠款，請用一部分在中國開辦公共圖書館”。再者，1923年中華教育改進社圖書館教育委員會向中華教育文化基金董事會作了“關于美國退還庚款三分之一建設圖書館”之提議。并就可能用于圖書館事業之退還庚款，做出詳盡規劃。“庚款余額退還之全數=美金6137522；90－60所請愿之圖書館費占全數三分之一=約美金2000000。用此款建設及經營之圖書館共8所，分布與中國各要地，為各該區域之圖書館模范。因欲便于計算，以百萬美金建設四處圖書館為標準。第—款百萬美金之預算分二十年攤還，每次美金50000。”利用美國退還庚款的具體規劃如下表：

為促成中華教育改進社關于庚款用途之提議得到實施，中華圖書館協會又于1925年6月2日致函中華教育文化基金董事會，請將中華教育改進社圖書館教育委員會，擬用美國退還庚款三分之一建筑圖書館之提議，準予施行。在中美有識之士的共同努力下，終于在1925年6月，庚款基金董事會將興建圖書館的內容納入美國退還庚款的使用范圍。由此中國近代圖書館事業因為有了經費保證，而得以進入一個發展較快的時期。 3美國所退庚款在中國近代圖書館事業中的作用

3.1促進了北圖等大型圖書館的建設

1925年5月，管理美國退還庚款的機構——中華教育文化基金董事會(簡稱中基會)正式成立。在其成立的21年中(1925－1946)，對中國近代圖書館建設進行過諸多資助。其中國立北平圖書館是資助項目中最成功，最有影響的一項，成為“中國文化的主要財富”。1925年，中基會在天津舉行第一次年會，通過了籌辦“促進有永久性質之文化事業，如圖書館之類”的計劃。1926年，董事會通過資助圖書館事業的決議，計劃斥資100萬元作為建筑設備費，自辦北京圖書館。同年2月26日，董事會再次重申：“支持圖書館事業，提供北京圖書館開辦費一百萬元，分四年撥出”。1926年，中華教育文化基金董事會與教育部達成協議，在原京師圖書館的基礎上共同創辦國立北平圖書館，答應提供臨時費100萬元作為建筑費，經常費每月2500元。在兩館正式合并前，中基會應教育部請求及時給予國立京師圖書館財政接濟，每月墊款2500元，持續一年，以維持國立京師圖書館的正常運行。北平淪陷后，中華教育文化基金董事會繼續資助國立北平圖書館和其在上海、香港的分館。自1927－1945年，中華教育文化基金董事會對北圖經費資助(包括購書費、建筑費等各項贊助)，合計6000504元。

此外，北京大學圖書館、清華大學圖書館、中國科學社圖書館也是中華教育文化基金董事會贊助的重要項目。中基會和北京大學建立“合作特款”項目，規定雙方各出20萬元共同建設該校圖書館。自1931年到1937年間，“合作特款”為北京大學圖書館的發展起到了重要作用。如新圖書館工程造價共計223000余元，大部分由“合作特款”支付。因清華大學的經費全部由中基會撥款，圖書館建設的經費自然也由中基會撥款。自中基會接手清華基金后，每年為清華大學圖書館撥付經費10萬元。1922年1月中國科學社圖書館在南京文德里正式開館，初始書刊大多由社員捐贈。后來由于中基會的資助，科學社才能大量地購置書刊。總之，在中華教育文化基金董事會的資助下，中國近代圖書館建設取得了長足的發展。

3.2促進了中國近代圖書館學教育的發展

通過中華教育文化基金董事會的合理分配，美國所退庚款極大地促進了中國近代圖書館事業的發展。它不僅促進了北圖等一批大型圖書館的建設，還推動了中國近代圖書館學教育的發展。具體表現在以下兩方面：

第一，為武昌文華圖書館專科學校提供經費資助。武昌文華圖書館專科學校是我國第一所專門培養圖書館工作人員的學校，它的發展一直得到中基會的資助。1926年，中基會通過決議，自1926年至1929年，每年資助文華圖書館專科學校1萬元。1929年，文華圖書館專科學校董事會成立時，其最大經費來源是美國庚款補助費，每年13500元。從1930年到1932年連續每年補助13500元；1933年7月14日又決議增加補助維持費和研究設備費15000元；1934年、1935年又各補助15000元：1939年15000元；1941年撥發緊急補助25000元。在中基會的資助下，武昌文華圖書館專科學校在政局動蕩中得以維持并發展，為近代中國培養了大批圖書館學精英。

第二，招收圖書館學免費生、實行助學金制度。“中華教育文化基金董事會因鑒于圖書館學專門人才缺乏，近議決無償輔助華中大學文華圖書科并擴充其課程，給予助學金額二十五名以期養成此項人才。”并在北京、上海、南京、漢口、廣州五處招生，還來函特請中華圖書館協會協同文華圖專辦理。中華教育文化基金董事會為規范圖書館學助學金制度，特制定助學金規程，實行嚴格的選拔制度，寧缺毋濫。被取錄者照給助學金，此項助學金每人每年200元。其中170元為學膳宿費，余30元分四期發給充雜費，由中華教育文化基金董事會委托武昌華中文華圖專給予之。中基會委托中華圖書館協會招收圖書館學免費生、實行助學金制度，意在更多、更精地培養中國近代圖書館學人才。這無疑促進了民國圖書館學教育的發展。

3.3引發他國效仿退款用于中國近代圖書館事業

美國退還庚款用于中國教育文化事業，不僅促進了中國近代書館事業的發展，還引發他國效仿。日本一些中日親善論者因“美國退還庚款興學，招請中國學生留美，博得學界歡心，而增進中美友誼”，頗有仿照美國辦法，退回賠款之議，“嗣經政府提案于國會，得其通過，乃于外務省(即外交部)中設立對支文化事務局”。所欲辦之事中就有在北京地方設立圖書館及精神科學研究所之類。美國退還庚款舉動也引發英國效仿，1925年英國政府正式決定退還庚款。1930年，國民政府在南京成立“管理中英庚款董事會”，以管理分配所退庚款。同年，行政院呈國民政府“中英庚款息金支配標準”中提出將屬于中央的款項用來建設大規模的中央圖書館和中央博物院。1933年，國立中央圖書館籌備處正式成立，管理中英庚款的董事會在其后若干年中，每年均撥給補助款項。1937年管理中英庚款董事會撥款150萬元用于建設中央圖書館，后因抗日戰爭受阻。英、日等國效仿美國退還庚款舉動，在一定程度上也促進了中國近代圖書館事業的發展。

美國退還庚子賠款，目的是以其“主持正義的態度”在中國培植親美勢力，制約其他列強在華影響。但客觀來講，美國退還庚款確實對中國教育文化(包括圖書館事業)有所裨益。中華教育文化基金董事會對中國近代圖書館事業的資助，有力地推動了中國近代圖書館事業的發展。