簡論中國歷史上地主經(jīng)營方式的演變
佚名
近幾十年來,西方學(xué)家曾發(fā)表了許多篇極重要,而且頗富創(chuàng)意的有關(guān)農(nóng)業(yè)租佃制度的(注:例如下列幾篇作品:Forinstance:P.K.Bardhan and T.N.Srinivasan,"Cropsharing Tenancyin Agriculture:A orctical andEmpirical Analysis,"AmericanEconomic Review 61 (March 1971):48-64,S.N.S.Cheung,The Theory ofShare Tenancy. (Chicago: University of Chicago Press,1969),J.C.Hsiao,"The Theory of Share Tenancy Rcvisited," Journalof Political Economy 83, No. 5(October 1975):1023-32,A.y.C.Koo,"Towards a More General Model of Land Tcnancy and Reform,"Quarterly Journal of Economics 87, No.4 (Novcmbcr 1973): 567-80,J.D.Reid jr.,"Sharecropping and Agricultural Uncertainty,"EConomic Development and Cultural Change 24 (April 1976):549-76, and J.E.Stiglitz,"Incentives and Kisk Sharing inSharecropping."Review of Eoonomic Studies 41 (April 1974):219-56.),可供我們研究土地制度史,幫助我們走出經(jīng)典理論的狹小天地。這些論文涉及到一個基本概念——一般均衡(generalequilibrium)。古老的地租理論認(rèn)為,從資源配置的觀點(diǎn)來評價,經(jīng)營地主的農(nóng)場比租佃地主的農(nóng)場優(yōu)良,因?yàn)榻?jīng)營地主在他已知的耕地面積上將使用勞動力,使其邊際產(chǎn)量恰好等于他支付的邊際工資成本,此時經(jīng)營地主的凈所得達(dá)到最大化,而所投用的土地資源與勞動力資源都是恰到好處。此時資源配置的效率最佳。如果換成租佃制,佃戶只能拿到邊際產(chǎn)量的一部份,所以只愿意投入較少的勞動力,因而無法達(dá)到資源的最佳配置。新的地租理論,也就是一般均衡論,則完全推翻了上述古老的地租理論。
一般均衡論是筑基于兩項基本假設(shè)。第一,土地產(chǎn)權(quán)私有,私有產(chǎn)權(quán)包括自由選擇經(jīng)營自己財產(chǎn)的權(quán)利。第二,人們有人身自由,可以自由決定如何使用其勞動力。地主利用財產(chǎn)權(quán),選擇對他最有利的,也就是凈所得最高的地土經(jīng)營方式;佃戶則選擇最佳方式來投放勞動力,以取得最高凈所得。對地主而言,如果乙經(jīng)營方式優(yōu)于甲經(jīng)營方式,他就會放棄甲經(jīng)營方式而改采乙經(jīng)營方式。對于佃戶而言,如果乙處的收入高于甲處,他也會改投他的勞動力。這樣競爭選擇的結(jié)果,各種土地經(jīng)營方式的最后結(jié)果會彼此看齊,不分轅輊。因此,各種不同的地土經(jīng)營方式可能同時并存于一個,維持這樣的一般均衡狀況。
中國自秦朝以來就建立了私有制財產(chǎn)制,大半的耕地在大多時期屬私人所有,握有耕地產(chǎn)權(quán)之人享有選擇土地經(jīng)營方式的自由。自秦朝以來,大多數(shù)人民屬于編戶齊民,享有由由支配其勞動力的權(quán)利。這里我們是指人們有選擇的自由。有的時候,一旦選擇確定,其支配勞動力的自由可能喪失,譬如說,一旦決定自賣為奴,其勞動力便將由主人支配。總之,從秦朝開始,中國就具有出現(xiàn)一般均衡的條件。事實(shí)上,秦漢時期的中國社會確實(shí)呈現(xiàn)耕地經(jīng)營制度的一般均衡狀態(tài),多種經(jīng)營方式并存。此后兩千年,中國境內(nèi)的資源存量(如耕地與人口數(shù)量)及其他生產(chǎn)條件發(fā)生變動,有的經(jīng)營方式變得相對的不利,人們便調(diào)整他們的選擇,結(jié)果是有的地土經(jīng)營方式被淘汰,在社會上消失;而相對有利的經(jīng)營方式得以保存下來或推廣。
在下面討論土地經(jīng)營方式的演變過程中,我們只限于私有土地,只有在私有耕地上土地所有人握有產(chǎn)權(quán),可以選擇經(jīng)營方式,至于國有土地、公田、學(xué)田、官田、屯田、職田等,另有決策過程,不能任由私人選擇。有的時候,甚至公有土地也是仿照最通行的私產(chǎn)經(jīng)營方式。在私有土地方面,我們也不去討論自耕農(nóng)的經(jīng)營方式,因?yàn)楸M管歷朝的自耕農(nóng)人數(shù)眾多,他們的經(jīng)營方式相當(dāng)一致,而且歷朝很少變化。我們要討論的是地主的經(jīng)營方式,他們握有土地,但缺少足夠的勞動力,不得不向外尋求勞動力。不同經(jīng)營方式的區(qū)別主要表現(xiàn)在取得勞動力的方式。也因此,不同經(jīng)營方式的相對優(yōu)勢主要是取決于勞動者的工作意愿,不同來源的勞動者表現(xiàn)出不同的工作意愿。至于生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì),在機(jī)械化耕作出現(xiàn)以前,其十分有限。
首先被淘汰的土地經(jīng)營方式是以奴隸耕作。在秦以前,中國只有官奴婢,而無私奴婢。官奴婢不能做為農(nóng)場勞動力的主要來源。第一,官奴婢是戰(zhàn)犯及刑事犯改降而來,為了取得官奴婢必須維持十分強(qiáng)大的權(quán)力機(jī)構(gòu),其交易費(fèi)用奇高。第二,官奴婢的來源缺乏彈性,不能按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要來調(diào)整人數(shù),奴隸太多養(yǎng)活起來不經(jīng)濟(jì),奴隸太少又恐不夠用。第三,戰(zhàn)俘及罪犯被降為奴婢,常心懷怨恨,不但怠工,而且常思逃亡或破壞,所以工作意愿不僅是零,而且是負(fù)值。有人根據(jù)詩經(jīng)上的兩個詩句,判斷周代有驅(qū)使兩萬名官奴肅耕作的大型農(nóng)場。兩萬名耕種者至少要散布在百萬畝以上的土地上,而且當(dāng)時的農(nóng)田是遍布著縱橫的溝洫,為了防止兩萬名奴隸逃亡,并強(qiáng)迫他們在廣大面積土地上操作,至少要三四千武裝人員來監(jiān)督。這是交易費(fèi)用極高的農(nóng)場,在現(xiàn)實(shí)世界上是不可能出現(xiàn)的。
到了秦代,私產(chǎn)制度普遍建立,隨之出現(xiàn)了私奴婢。私奴婢被視為主人的財產(chǎn),既然可以合法享有其他財產(chǎn),當(dāng)然也可以合法蓄養(yǎng)奴婢,私奴婢市場隨之出現(xiàn),《漢書王莽傳》說:
“秦為無道,壞圣制,廢井田……又置奴婢之市,與牛馬同欄”。
奴隸變成了商品,可以在市場上合法買賣,奴隸的供應(yīng)才有了價格彈性。至此,中國社會上有了兩種平行的勞動力市場——奴隸市場與雇工市場。兩種取得勞動力的方式可以互相置代,奴價太高則雇工,工資太高則買奴。
官奴婢是戰(zhàn)俘或罪犯,是純粹強(qiáng)迫性的勞動,工作意愿是零或負(fù)值。私奴婢是當(dāng)事人出賣的,人們有權(quán)出賣自己為他人之奴婢,父母根據(jù)親權(quán)可以出賣子女為奴婢,丈夫有夫權(quán)可以出賣妻子。這些人進(jìn)入奴隸市場并非百分之百的強(qiáng)迫性,他們的工作意愿不是零或負(fù)值,但是也不太高,因而監(jiān)督奴隸操作還是相當(dāng)困難。奴隸可以用來操作家務(wù),或是工作比較集中的行業(yè),如礦業(yè),容易監(jiān)管,但若要從事在平面上展開的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),就難以監(jiān)督。秦漢時期有了私奴婢市場,可能曾出現(xiàn)過使用奴隸耕作的農(nóng)場,但農(nóng)場規(guī)模不會太大,否則無從管理。
到了南北朝,奴隸市場一度大為盛行,這是人為制度造成的結(jié)果。北魏的均田法規(guī)定,良人男夫十五以上受露田四十畝,婦人二十畝,奴婢按照良人的標(biāo)準(zhǔn),同額受田。不但如此,受田的奴婢之課調(diào)較良人減半,即“奴任耕婢任織者,八口當(dāng)未娶者四”。在這種制度下,購買奴婢是取得土地的捷徑,土地與勞動力一舉而兩得,而且還享受稅賦減半的優(yōu)待,于是人們?nèi)浩痖_辦奴隸農(nóng)場。這就形成了中國上“耕當(dāng)問奴,織當(dāng)問婢”的時期,北朝富戶蓄奴之風(fēng)大盛,往往一戶奴婢數(shù)千。
北朝政府很快就看到,在這種制度下,不但課調(diào)減少,而且耕地不敷分配,必須改弦更張。北齊政府首先對每戶奴婢受田之人數(shù)加以限制,限外奴婢不得受田,也不必納稅。隋朝煬帝即位,索性全面廢止了奴婢受田,蓄奴之家便完全失掉蓄養(yǎng)奴婢的優(yōu)惠條件,奴隸低下的工作意愿便使得奴隸農(nóng)場變成相對不利的經(jīng)營方式,很快就在全國范圍內(nèi)式微。
宋時北方在金人占領(lǐng)的地區(qū),突然出現(xiàn)奴耕的第二次高潮。金人在北方原是過的游牧生活,進(jìn)據(jù)中原后企圖從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在這同時,金人掠取了大量漢人為奴,嘗試奴耕,但是并不成功。“金史”食貨志載,金世宗大定二十三年(1183),調(diào)查猛安謀克的戶口,正口4,812,669人,奴婢1,345,967人,占猛安謀克全人口的21%。這些奴隸最初大半是在農(nóng)場上操作。不過,猛安謀克各戶主很快就發(fā)現(xiàn)使用奴隸耕種遠(yuǎn)不如其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的效益高,所以紛紛出賣手中奴婢,另行召募佃戶來種田。金世宗為了防止這種轉(zhuǎn)變,下令禁止猛安謀克出賣家中奴婢,也不許將名下土地出租給佃戶。“金史”食貨志載,大定二十一年(1181)金世宗對宰臣說:
“山東大名等路猛安謀克戶之民,往往驕縱,不親稼穡,不令家人農(nóng)作,盡令漢人佃蒔,取租而已。……近已禁賣奴婢,約其吉兇之禮,更當(dāng)委官閱實(shí)戶數(shù),計口授地,必令自耕,力不贍者方許佃于人”。
金世宗高高在上,不了解農(nóng)場經(jīng)營實(shí)況。其實(shí),并非猛安謀克戶不肯令家人農(nóng)作,也不是他們的家人不懂農(nóng)耕。他們的家人大多是在華北地區(qū)被俘獲的漢人百姓,本系農(nóng)民,善于稼穡。但一旦變?yōu)榕`,便喪失工作意愿,“干活大湖弄”,甚至存有反抗怠工心理,效率低,管理監(jiān)督不易,遠(yuǎn)不如自動自發(fā)的佃戶工作辛勤。猛安謀克戶出賣奴婢,出佃耕地,是在打最實(shí)際最自然的經(jīng)濟(jì)算盤。金世宗的一紙禁令是無法扭轉(zhuǎn)這種制度上的相對優(yōu)劣,無法挽回這種趨勢,金代后期,奴耕很快絕跡。
很久以后,在清朝初年,金人失敗的經(jīng)驗(yàn)又被重復(fù)一次。滿州人入關(guān)后在華北地區(qū)進(jìn)行圈地運(yùn)動,將漢人民田劃為旗地,賞賜給滿人貴族,原來的漢族居民被降為類似奴隸的身份,在旗人家中操作,其中很多人被安排在田間工作。清政府也再三明令,不許旗地領(lǐng)地將土地出賣或出佃。然而這些旗地農(nóng)場都連年虧損,許多旗人就暗地將土地出售。清政府曾下令禁止旗地買賣交易,甚至將出售的旗地贖回,賜還原主。然而這種趨勢也是無可阻遏,到咸豐二年(1852),清政府不得不全面開放旗地,準(zhǔn)許公開自由買賣。
另外一種在歷史后期逐漸沒落的經(jīng)營方式是雇工耕種的農(nóng)場。雇工耕種的農(nóng)場在秦漢時已很普遍,很多有名人物都曾在農(nóng)場中當(dāng)過雇農(nóng),如陳涉、兒寬、第五訪、孟嘗等人。那個時候的農(nóng)場工人有相當(dāng)?shù)娜松碜杂桑圆庞小皫Ы?jīng)而鋤”及“為人庸耕以資學(xué)”這類佳話傳下來。一般說來,到農(nóng)場當(dāng)雇工的人都是自愿就雇,有相當(dāng)?shù)墓ぷ饕庠福侨匀恍枰椭鞯谋O(jiān)督(注:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作要在平面上展開,不能集中于小面積內(nèi)操作,而且產(chǎn)品或工序質(zhì)量不易檢查,要到收成時才見分曉,所以農(nóng)業(yè)是最難監(jiān)督的生產(chǎn)部門,各部門也有監(jiān)督,是管理的主要研究課題之一。在非市場經(jīng)濟(jì)中,另有管理辦法,設(shè)計出十二項監(jiān)督檢查指標(biāo),但仍難以周全,若把監(jiān)督指標(biāo)增加到幾十個,則太煩瑣,交易成本太高。市場經(jīng)濟(jì)則將多項指標(biāo)簡化為一,即利潤指標(biāo),利潤掛帥。在非市場經(jīng)濟(jì)中,如果指標(biāo)選擇不當(dāng),不但經(jīng)營效率差,而且扭曲生產(chǎn)行為,浪費(fèi)大量資源。例如,油田鉆井工作的指標(biāo)以直線公尺(liner meter)度量,導(dǎo)致高加索油田打的都是淺油井,因?yàn)榇蛞还叩纳罹却蛞还叩臏\井要耗費(fèi)更多的工作量。又如拖拉機(jī)的生產(chǎn)指標(biāo)是以馬力及臺數(shù)為準(zhǔn),結(jié)果拖拉機(jī)廠都不生產(chǎn)零組件。拖拉機(jī)站每購置十臺拖拉機(jī),便要多買一臺閑置在庫房里,以便以后拆卸成零組件備用,西方觀察家稱之為吃人制度(Cannibalism)。)。譬如說,“帶經(jīng)而鋤”這種事,在雇主眼中就算是怠工,應(yīng)受取締。在雇用雇工耕作的農(nóng)場中,監(jiān)督工作的難度,也就是單位產(chǎn)量的監(jiān)督費(fèi)用之多寡,要受下列因素的影響。第一,與地形地貌有關(guān),丘陵地區(qū)的耕地比平原的耕地難以監(jiān)督。梯田或溝渠縱橫的田地也會增加監(jiān)督人力。第二,單一作物比多熟耕作制,粗放耕作比精耕細(xì)作,都較容易監(jiān)督。第三,雇工經(jīng)營的地主要考慮租佃地主的凈收益,看那種經(jīng)營方式的凈收入高,以定選擇取舍。換言之,租佃地主的凈取益是經(jīng)營雇工農(nóng)場的機(jī)會成本,應(yīng)該進(jìn)入后者的成本函數(shù)中,綜合以上幾種因素,雇工操作的農(nóng)場之單位監(jiān)督成本是南方高于北方。
農(nóng)場規(guī)模愈大,監(jiān)督愈困難,單位產(chǎn)量的監(jiān)督成本愈高。因此,經(jīng)營地主要先找出一個合適的規(guī)模,我們可以稱之為雇工農(nóng)場的臨界面積,超過這個面積,雇工耕種就不經(jīng)濟(jì),地主會覺得監(jiān)督不到,照料不來。景甦、羅侖的《清代山東經(jīng)營地主底社會性質(zhì)》一書中(注:景甦、羅侖《清代山東經(jīng)營地主底社會性質(zhì)》1959,頁57。),列有131家經(jīng)營地主,每戶地主平均擁有耕地1780畝,但大部分耕地都是租佃戶去耕種,雇工耕種的面積平均每戶只有360畝,而且沒有一家的經(jīng)營農(nóng)場面積超過500畝。也許500畝就是山東地區(qū)經(jīng)營農(nóng)場的臨界面積。這個臨界面積愈向南愈縮小;在東北奉天地區(qū)大約是900畝上下(注:李文治編《中國近代農(nóng)業(yè)史資料》第一輯,頁682。),山東是500畝左右,河北則在200—300畝之間。
如果租佃地主的凈收入(也就是經(jīng)營地主的機(jī)會成本)上升或雇工的工資上升,經(jīng)營農(nóng)場的成本曲線便上升,其臨界面積隨之縮小。當(dāng)臨界面積縮小到一定程度,經(jīng)營地主就不愿再費(fèi)心經(jīng)營這么小的雇工農(nóng)場,索性全部轉(zhuǎn)化為租佃方式,這種轉(zhuǎn)化首先在南方出現(xiàn),明末時已有明確記載,經(jīng)過幾百年的不斷,到了清末民初,江南地區(qū)的地主已將他們的全部耕地出租給佃戶,難得找到一家經(jīng)營地主。 有關(guān)此種轉(zhuǎn)化的明確記載見于明末湖州的《沈氏農(nóng)書》(注:沈氏《農(nóng)本》成書于明崇禎年間。)。沈氏地主先將自己的雇工農(nóng)場之經(jīng)營成本逐條逐項核算,即他所謂的“條對條”,然后與鄰村西鄉(xiāng)的租佃農(nóng)場相比較。他的結(jié)論是:
“……所謂條對條,毫無贏息,落得許多早起晏睡,費(fèi)心費(fèi)力,特以非此碌碌不成人家耳。西鄉(xiāng)地盡出租,宴然享安逸之利,豈不甚美。但本處地?zé)o租例,有地不得不種田,種田不得不喚長年,終歲勤勤,亦不得已而然”。
此處具體說明兩種經(jīng)營方式的比較與轉(zhuǎn)化過程,西鄉(xiāng)已地盡出租,其本鄉(xiāng)尚未轉(zhuǎn)化。較晚,山東地區(qū)也有這種轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象。景 、羅侖書中述及山東章丘縣歸軍鎮(zhèn)矜恕堂孟家的轉(zhuǎn)化過程。孟家擁有2140畝土地,除在歸軍鎮(zhèn)少量土地上雇工種菜,供家內(nèi)消費(fèi)外,其余的土地全部采用租佃方式。但孟家的許多佃戶是:(注:景甦、羅侖,前引書,頁)
“原系矜恕堂長工,后與帳房商妥,由東家暫時借以農(nóng)具、種籽、牲畜住屋,并佃以小塊土地,變成為佃農(nóng)”。
可以看出,當(dāng)?shù)刂鳑Q定要由自我經(jīng)營改變?yōu)樽獾杞?jīng)營,他們不但鼓勵長工轉(zhuǎn)化為佃農(nóng),而且多方協(xié)助他們轉(zhuǎn)變。
到了清末民初,這種轉(zhuǎn)化過程加速,尤其是在南方。各地有關(guān)的報導(dǎo)很多,現(xiàn)摘錄如下:(注:章有義編《近代農(nóng)業(yè)史資料》第二輯,頁307,及第三輯,頁811—839。可惜這些資料因與主流思想不符,歷來不受學(xué)者重視,從未見人引用過。
“清末民初,在蘇州、無錫、宿縣、浮梁等地都有地主雇工經(jīng)營虧本,乃改以土地出租……完全靠雇工耕作的大農(nóng)場在南方已經(jīng)絕跡”。
“江蘇無錫都覺得把自己土地的一部分出租更為有利。他們認(rèn)為收租比較在農(nóng)業(yè)利潤上的冒險更為安全”。
“監(jiān)城甚至有自耕農(nóng)寧愿把土地出租給別人”。
“寶山雇工工資太貴,種田無多大好處,不如出租反而可得固定租金”。
“嘉興一般經(jīng)營較大之農(nóng)場,為節(jié)省計,盡量排除雇傭勞動”。
“湖北襄陽有些情形較好的富農(nóng),他們鑒于自己耕種反不值得,便將農(nóng)田出租,自己便做小小的地主”。
“廣東番禹三十年前的富農(nóng)還有租進(jìn)一千畝以經(jīng)營稻作的。他們所用的雇農(nóng)都聚居在一屋,俗稱園館。現(xiàn)在田租加倍,工資又不能有同比例的低落,園館的面積便逐漸減縮了。如今早被消滅了”。
這些都是實(shí)地的報導(dǎo),不是推測之辭,情形說得很清楚:南方由于新式興起,要雇用工人,帶動雇工工資上升,經(jīng)營地主的成本曲線上升;另一方面做為機(jī)會成本的租金也上升。于是經(jīng)營地主紛紛轉(zhuǎn)化。不但如此,自耕農(nóng)也跟進(jìn),將自己的小塊田地租佃出去,自己進(jìn)城當(dāng)不在地小地主。許多者已經(jīng)注意到,清末民初江南地區(qū)地主普遍是租佃地主,絕少雇工經(jīng)營者;在華北,或者說整個北方,經(jīng)營地主相對的多。最近,曹幸穗先生更以大量的統(tǒng)計資料,詳細(xì)說明蘇南地區(qū)的這種現(xiàn)象(注:曹幸穗《舊中國蘇南農(nóng)家研究》1996。)。
在中國上歷久不衰,長期通行的土地經(jīng)營方式是分益制租佃方式,簡稱為分租制。漢朝的已經(jīng)清楚記載分租制的經(jīng)營方式,此后歷朝都有類似的記載,直到二十世紀(jì)的前半葉,農(nóng)村仍然不乏這種租佃制。更重要的是,二千多年來,中國的分益租佃始終以對半均分為基本分益比率。其他分益比率,如二六分、三七分、二八分,也曾偶有實(shí)行,但均屬個別案例。
西漢董仲舒說“見稅什五”,王莽說“實(shí)什稅五”,馬援是“與田戶中分”。《后漢書》之和帝紀(jì)說:
“今年秋稼為蝗蟲所傷,皆勿收租更,芻槀?cè)粲兴鶕p失,以實(shí)除之,余當(dāng)收租者,亦半入”。
此處是指公田收租而言,收成扣除所受損失,所余者半入,可見公田收租亦仿私田之例,對半均分。魏晉的屯田規(guī)則也是“私牛而官田者與官中分”。現(xiàn)有敦煌吐魯番等地出土的唐代西州土地文書契約,其中有一件龍朔三年趙阿歡仁與張海隆租佃常田契,是明確記載的分益制租佃契約,上說
“其秋麥二人庭分”。
“庭”者日月正當(dāng)中天也,“庭分”即是中分。中原地區(qū)的官田出租也是(注:《新唐書》卷143,徐申傳。):
“申按公田之廢者,募人假牛犁墾發(fā),以所受半畀之”。
唐時私人收租之例則有(注:同上,卷153,段秀實(shí)傳。):
“經(jīng)大將焦令諶取人田自占,給與農(nóng)約,熟歸其半”。
宋時分益租佃制的記載更多。蘇洵(注:蘇洵《嘉祐集》卷五,田制。)說:
“富民之家,地大業(yè)廣,阡陌相連,募召浮客,分耕其中……而田之所入,己得其半,耕者得其半”。
佃官田之租率亦比照民間制度(注:《續(xù)資治通鑒長編》卷397,元祐二年上官均上書。):
“應(yīng)募之民……豈若役屬富民為佃戶,中分其利作息”。職田出租,也是按此辦法納租:
“佃戶以浮客充,所得租課均分如鄉(xiāng)原則”。南宋洪邁說得更清楚:
“董仲舒為漢武帝言……或耕豪民之田,見稅什五,言下戶貧民自無田,而耕墾豪富家田,十分之中以五輸本田主。今吾鄉(xiāng)俗正如此,目為主客中分云”。
時隔千余年,租率依舊(注:洪邁《容齋隨筆》卷七。)。南宋有關(guān)營田的規(guī)定是(注:《宋會要輯稿》食貨,二之十八,宋高宗紹興六年。):
“收成日將所收課子,除椿出次年種子外,不論多寡厚薄,官中與客戶中停均分”。
“中停”即“中庭”,進(jìn)入元代,分益制納租比率依然如故(注:宋謙《宋學(xué)士全集》卷69,元故王府君墓志銘。):
“窶人無田,墊富民之田,而中分其粟”。
到了明代,采行定租制契約者逐漸增加,但分益制租約的租率不變,仍是對半均分。
“如遇年成水旱,請?zhí)镏鞅O(jiān)田踏看,除租均分”。(注:這是一項分益制佃約的印就格式,收于仁井田陞《中國法制史研究》卷三,頁741。)
“有田而佃于人,與佃人田,而取其半”。(注:崔述《無聞集》。)
“佃人田者……收而均分之”。(注:《皇朝經(jīng)世文編》卷36,李兆洛文。)
“主田者為莊家,招佃者為客戶……收者均分”。(注:《萬歷年間刊景州志》食貨卷。)
從這些當(dāng)時人留下的文字,分益制租佃契約的租率兩千多年維持對半均分未變,是不可否認(rèn)的事實(shí)。西方學(xué)者不了解分益租佃制的性質(zhì),認(rèn)為分益率維持兩千多年不變,是不可思議的事。他們認(rèn)為,在任何租佃制下租金都是佃戶付給地主的價格,用以購買土地使用權(quán),分益率既然是價格就應(yīng)該隨市場供需的變動而浮動。兩千多年來中國人口增加很多,而耕地增加有限,分益租佃制的分益率不可能固定在同一水平上,永不變動。這是一種誤解,西方學(xué)者并不了解分益租佃方式究竟是什么性質(zhì)。
在雇工經(jīng)營的農(nóng)場中,地主從要素市場上購入勞動力,雇農(nóng)是賣者,獨(dú)負(fù)虧盈,工資是購買要素的價格,是營運(yùn)成本的一部分。定租制下的農(nóng)場經(jīng)營,佃戶是經(jīng)營者,向土地租佃市場購入土地使用權(quán),所付的定額租則是購買者支付的要素價格,是營運(yùn)成本之一部分。地主是賣者,坐收定額租,佃戶則是residual chaimant,獨(dú)負(fù)虧盈。分益租制介于兩者之間,主佃雙方都提供生產(chǎn)要素,但雙方都不是買者或賣者,也都不是residual chaimant,沒有一方獨(dú)負(fù)虧盈。我們不防把主佃雙方看做是合秋經(jīng)營人,分益制租佃農(nóng)場是一個合秋經(jīng)營的農(nóng)場,主佃雙方共同投入生產(chǎn)要素,共負(fù)虧盈。在這種安排下,分益租率不是一種購買要素的價格,而是雙方合秋人協(xié)議的一種比率。日本的漢學(xué)家比較了解這一點(diǎn)。草野靖教授稱中國的租佃分益制的“合種制”,地主提供耕地,佃戶提供勞動力,共同經(jīng)營,雙方協(xié)議分收比率,如果地主除土地外還要提供耕牛或農(nóng)具,分益比率當(dāng)另定(注:草野靖,《宋代民田的租佃形態(tài)》,史草,1969,NO10。)寺田浩明教授則直稱這種制度為“地主佃戶共同經(jīng)營體”。(注:壽田浩明,《中國近世的占有》,世界史的新探索,1989。)只有定額租佃制下的租金才是佃戶所付購買土地使用權(quán)的價格。
在上,地主與佃戶在分益制下合秋耕種經(jīng)營,兩位合秋人要磋商協(xié)議兩件事:(一)雙方提供要素的數(shù)量,即佃方出多少勞動力,主方出多少耕地;(二)要協(xié)定雙方分配盈虧的比例,也就是分租率。在原則上,這兩項都是變量,靠主佃雙方在協(xié)商過程中決定。中國人十分務(wù)實(shí),把這種協(xié)商過程大大簡化,把兩個有待決定的變量化為一個變量。那就是,把分租率固定下來,定為對半均分,然后集中協(xié)商雙方提供的要素的數(shù)量。中國農(nóng)村把這個分租率定為對半均分,以后便約定俗成,歷朝主佃雙方只要根據(jù)當(dāng)時的條件,調(diào)整雙方應(yīng)提供的勞動力及耕地的投入量。因此,這個分租率不必隨供需變動而浮沉,也因此,中國農(nóng)村能夠維持對半均分的分租率長達(dá)兩千余年之久,從來沒有引起中國人的詫異。
此外,我們也應(yīng)該注意到宋以后耕地極度零細(xì)化的事實(shí)。據(jù)《江蘇金石志》卷17記載,淳祐二年(1242)平江貢士莊田清單中有籍沒張洪田產(chǎn)的紀(jì)錄,張洪全部田產(chǎn)共有165畝,分為34塊田段,分別坐落于三個不同的縣境內(nèi)的九個鄉(xiāng)中。此后農(nóng)田零細(xì)化過程繼續(xù),田塊變得越來越小,就如大面額鈔票在交易過程中被化破為小面額鈔票或銅幣。到卜凱教授在三十年代初調(diào)查的結(jié)果,(注:Gohn L.Bnck, land utilization in China, 1937, pp181-5。)小麥區(qū)的農(nóng)場平均有8.5個田塊,水稻區(qū)的農(nóng)場平均有14個田塊,田塊之間的平均距離約為半英里左右。卜凱調(diào)查對象是操作中的“農(nóng)場”,而不是以地主戶為單位的全部田產(chǎn)之零細(xì)化。近年來出現(xiàn)了大量皖南地區(qū)地主戶的置產(chǎn)簿及收租簿,顯示每家地主有幾十塊零細(xì)田塊,分散坐落處,平均每塊面積都是一畝左右或更小。地主收租不是以佃戶為單位登記其繳租量,而是以田塊為單位,登記每塊的收租額,地主零細(xì)化的田產(chǎn)都是分別租給眾多的佃戶。在這種情況下,佃戶同時從眾多的地主手中租進(jìn)田地,更屬必要。唯有這樣多頭交易,佃戶才能從不同地主戶租進(jìn)距佃戶住家最近的田塊及田塊相近的耕地。這樣,佃戶在田間操作時所走之路才能變得最少。
分益租制是明清以前盛行的農(nóng)田經(jīng)營方式(自耕農(nóng)除外),租率始終維持平均對分的辦法。這種制度能維持二千多年之久,自然有其道理,決非偶然的結(jié)果。這個經(jīng)營方式有三項優(yōu)點(diǎn)。(一)利用了農(nóng)戶自動自發(fā)的工作意愿;(二)交易成本被簡化到最少;(三)是適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處理方式。
我們前面比較過,在雇工操作的農(nóng)場中,雇農(nóng)努力工作,但得不到絲毫的邊際產(chǎn)量,工作意愿最低。在定租制下,百分之百的邊際產(chǎn)量歸于佃戶,繳了定額地租后,努力工作增加的收獲,都是佃戶的收入,故工作意愿最高。分益租制則是折衷的辦法,佃戶永遠(yuǎn)可以收獲一半的邊際產(chǎn)量,工作意愿還是相當(dāng)強(qiáng)。
分益租制能減少交易成本。地主充分利用佃戶自動自發(fā)的工作意愿,可以免除監(jiān)工費(fèi)用,而且面積不受限制,越是大地主越要依賴租佃制。在其他國家中,分益租制下的主佃雙方要協(xié)商兩個變量,即分益租率及雙方各自投入的勞動及耕地面積。中國農(nóng)民較聰明,將一個變量固定下來,平均對分,約定俗成,二千年不變。這樣就只剩下一個變量有待協(xié)商,交易成本大為簡化。在實(shí)際動作中,有的地主愿意親自下田指揮佃農(nóng)耕作,這樣就接近經(jīng)營地主的作法。但是在絕大多數(shù)的情形,地主無須親自下田指揮,他們只需親臨或派“監(jiān)分”即可。在這里,對半均分的辦法發(fā)生了奇異的作用,百分之五十是一個 magic number。譬如說,如果把分益定為四六分,主佃雙方便要親自量收成,然后按四六比例量出兩分。度量工作不但費(fèi)時費(fèi)事,而且容易引起爭吵,對半均分則可以免除這些麻面。收成多少都不須準(zhǔn)確度量,佃戶只要在收成后,將谷物分成看來相等的兩堆,地主只需親自到場雙方拈鬮各取一堆谷物。佃戶無法偏私,雙方不會爭吵。
最后,分益制是分擔(dān)分險的辦法。中國的生態(tài)條件不良,有的地方雨量太少,有的地方雨量豐沛但太集中,此外還有其他天然災(zāi)害,總的說,災(zāi)害出現(xiàn)的平均頻率遠(yuǎn)比歐美高。因此,中國被人稱為“災(zāi)荒之國”。在這種情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險度很高,是一個重要。地主當(dāng)然希望能將風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁出去。佃戶又何嘗沒有這種想法,希望不負(fù)擔(dān)任何風(fēng)險。事實(shí)上,佃農(nóng)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力差,承擔(dān)風(fēng)險的能力也低,尤其重視這項因素。雇工農(nóng)場是由地主獨(dú)負(fù)風(fēng)險;定額租制下則由佃戶獨(dú)負(fù)風(fēng)險。分益租制是折衷辦法,雙方共同負(fù)擔(dān)風(fēng)險,這是最恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處理方式,是雙方協(xié)商的結(jié)果。現(xiàn)舉皖南地區(qū)某戶地主收租簿的一條記載來說明,這是雍正年間題名“貴記老租簿”者,其中第十四號田下面注道(注:趙岡、陳鐘毅《中國土地制度史》臺北聯(lián)經(jīng),1982,頁377。):
“此田在水頭上,宜做租,不宜監(jiān)分”。
水頭上的田易受澇災(zāi),此戶地主企圖將風(fēng)險全部轉(zhuǎn)嫁給佃戶,由分益租制改為定租制。然而,簿中所記各年收租不是定額租,顯然佃戶不肯單獨(dú)負(fù)擔(dān)風(fēng)險,雙方仍然協(xié)議按分益租制租佃。
明清時期是中國農(nóng)村租佃制的轉(zhuǎn)型期,由分益租制逐漸改為定租制。這種轉(zhuǎn)型是租佃雙方的利益交換(trade-off)。地主在定租制下完全轉(zhuǎn)嫁了風(fēng)險;佃戶在定租制下則享在自主權(quán),并可享有百分之百的邊際產(chǎn)量,值得倍加努力去耕作,也愿意單獨(dú)承擔(dān)風(fēng)險。雙方都覺得這種轉(zhuǎn)換可以接受,就達(dá)成了新的租約協(xié)議。 不過,從分租制轉(zhuǎn)到定租制并不是一步到位。通是地主先由分租制改為正租制(注:同上,頁366。)。正租制的契約是按該片耕地的豐年產(chǎn)量之一半定為佃戶應(yīng)交之租額,但在實(shí)施時,每遇不好年成地主可將租額減少,稱為“讓租”。上講,這還是主佃雙方共同負(fù)擔(dān)風(fēng)險,不過,在讓租時,多寡是由地主決定,所以地主有較大的主導(dǎo)權(quán),可以少負(fù)擔(dān)一些風(fēng)險。轉(zhuǎn)化過程的第二步則是由正租制改為定租制。定租制之租額是按該片耕地的常年產(chǎn)量的一半(也就是平均產(chǎn)量的一半)來決定,一旦在契約中寫定,則今后不論年成好壞,佃戶都要硬交不讓,故又稱為“硬租”或“鐵板租”。這才是我們通常所說的定租制。在定租制下,如遇豐年,溢收的谷物全歸佃戶所得,如果佃戶特別辛勤耕作,增收的谷物也全為佃戶所得,所以佃戶的工作意愿最強(qiáng)。在另一方面,佃戶要單獨(dú)負(fù)擔(dān)風(fēng)險,如遇荒年欠收,租額硬交不讓,全部損失由佃方單獨(dú)承受。
改行定租制的地區(qū),不久又衍生出若干新的制度,其中最重的有兩項。第一,在定租制下,地主不必管農(nóng)田中的實(shí)際操作情形,也不必監(jiān)分監(jiān)收,只要到時坐收租額即可。因此許多地主便遷入城市中居住,成為不在地地主。地主也不必親自向佃戶收取地租,可以委托代人收租的專業(yè)代理商去辦理。清末江南出現(xiàn)許多這類代理商,稱為“租棧”。(注:村松祐次《近代江南之租棧》1970。)第二項衍生的重要變化是永佃權(quán)之出現(xiàn)。在許多地區(qū),佃戶通過不同的途徑取得對耕地的永久使用權(quán)。這種永佃權(quán)有其市場價值,可以轉(zhuǎn)讓與遺贈。永佃權(quán)為佃農(nóng)增加了一些保障,但也引出新的麻煩。第一,由于永佃權(quán)之介人,土地產(chǎn)權(quán)變得不明確,經(jīng)常引起產(chǎn)權(quán)糾紛,地方官署要花許多人力與時間去處理這類糾紛。其次,產(chǎn)權(quán)被分割而不完整,有財產(chǎn)之人無法得知其財產(chǎn)之各種可能用途及機(jī)會成本,因而無法遂行其最大化(marimization)行為。