論文關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)文化體制文化市場(chǎng)

論文摘要：加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，這是成都市委、市府提出的未來(lái)重點(diǎn)工作之一。在現(xiàn)今國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境下，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅能提升城市的知名度，滿足人民群眾對(duì)文化活動(dòng)的多樣性需求，而且它對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著巨大作用。那么，怎樣才能促進(jìn)成都文化產(chǎn)業(yè)在已有的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)展、壯大起來(lái)呢對(duì)此本文將作一些個(gè)人探討。

2004年成都提出“文化強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，成都文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出基本態(tài)勢(shì)，不僅成都市文化產(chǎn)業(yè)所占比重，超過(guò)了全市GDP在全省的比重；而且成都市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值的發(fā)展速度。然而，與成都這樣一個(gè)文化歷史悠久的文化名城、與國(guó)內(nèi)一些已經(jīng)形成特色和品牌的城市相比，成都市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚需大力、快速發(fā)展。成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然存在著一些明顯的不足，并使之成為成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

1．體制制約和機(jī)制不夠靈活的制約。由于成都的文化市場(chǎng)開(kāi)放度不高，行業(yè)壟斷、地方壟斷、國(guó)有壟斷的現(xiàn)象普遍存在，這就導(dǎo)致成都文化企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作能力較差。文化產(chǎn)業(yè)資源配置也沒(méi)有完全市場(chǎng)化，由市場(chǎng)決定并選擇文化投資主體、經(jīng)營(yíng)主體的機(jī)制也還沒(méi)有完全建立。全市文化管理部門(mén)仍然存在條塊分割、劃分過(guò)細(xì)和交叉行政、政事、政企、官力、不分，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)主體不明確、“執(zhí)法機(jī)構(gòu)”職能單一、缺乏城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的總體戰(zhàn)略和強(qiáng)有力的政策扶持，政府管理組織和方法等方面也有與當(dāng)前文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)的情況。

2．文化生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的不合理。由于文化資源的長(zhǎng)期按計(jì)劃分配，沒(méi)有建立由市場(chǎng)決定并選擇文化投資主體、經(jīng)營(yíng)主體的機(jī)制，文化產(chǎn)業(yè)資源配置沒(méi)有走向市場(chǎng)化，這就造成了文化生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)的不合理，形成大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專，文化項(xiàng)目和文化產(chǎn)品重復(fù)建設(shè)的局面。

3．品牌意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、品牌文化產(chǎn)品稀缺。成都可以打造文化品牌的資源很多，除了青城山——都江堰世界文化遺產(chǎn)、金沙古蜀文化、大熊貓文化三大文化產(chǎn)業(yè)品牌外，還有三國(guó)文化、詩(shī)歌文化、道教文化、民族文化、酒文化、茶文化、水文化、以及眾多歷史文化名人等等。但是在創(chuàng)新方面還做得不夠，而創(chuàng)新對(duì)每個(gè)文化企業(yè)來(lái)說(shuō)又是命運(yùn)攸關(guān)的問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有創(chuàng)新的企業(yè)必然沒(méi)有活力。成都平原博大精深、異彩紛呈的文化張力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有在成都的文化產(chǎn)品中表現(xiàn)出來(lái)。

4．民間資本的投入太少。由于管理文化的傳統(tǒng)思維和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考量，成都市文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，無(wú)論是市級(jí)、區(qū)(市)縣級(jí)，乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)眾多文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，大多是政府文化建設(shè)的內(nèi)容，對(duì)成都市民營(yíng)文化企業(yè)的建設(shè)以及作用的發(fā)揮缺乏應(yīng)有的關(guān)注。民營(yíng)文化企業(yè)和國(guó)有文化企業(yè)在獲得政府的文化建設(shè)投資項(xiàng)目上存在很大的差異。

促進(jìn)成都市文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必須在考慮成都現(xiàn)實(shí)供需關(guān)系、借鑒世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)整合文化資源，激活需求，加大供給，拓展市場(chǎng)上下工夫。從世界文化產(chǎn)業(yè)的成果，以及我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功案例，結(jié)合成都市這幾年發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為成都市文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，應(yīng)該考慮以下幾方面的問(wèn)題。

(一)繼續(xù)深化文化體制改革并不斷創(chuàng)新機(jī)制

文化體制改革，說(shuō)到底就是一種制度創(chuàng)新，而制度創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)則是要為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的發(fā)展環(huán)境。成都市文化產(chǎn)業(yè)要船陜發(fā)展，無(wú)疑應(yīng)首先繼續(xù)深化文化體制改革，將不適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境清除，并建立起各項(xiàng)配套的政策環(huán)境。在這一過(guò)程中，必須理順政府和企業(yè)的關(guān)系，真正建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)”的文化管理體制。只有建立起了有序的管理體制，創(chuàng)造好了一個(gè)良好的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行宏觀環(huán)境，才能促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。成都市雖然在這方面做了許多工作，也初步建立起了政府宏觀調(diào)控和企業(yè)自律發(fā)展的機(jī)制，但要促進(jìn)成都文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，還必須加大和深化體制改革。尤其是企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)，在一些場(chǎng)合還含混不清，政府管理會(huì)有意無(wú)意的介入其中，干擾了企業(yè)的工作，企業(yè)很難依法，以市場(chǎng)和效益來(lái)決定。因此，進(jìn)一步調(diào)整理順兩個(gè)關(guān)系，是成都市文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的重要條件。在理順關(guān)系的同時(shí)，健全各種配套政策，也是必不可少的重要事情。要加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從需求和供給的角度，研究引導(dǎo)消費(fèi)和鼓勵(lì)投資的政策措施，從供需兩方面形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。做好土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、稅收政策等多方面的政策配套，使之在成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中具有可操作性，從而促進(jìn)文化消費(fèi)，鼓勵(lì)文化投資，壯大文化市場(chǎng)。有了成規(guī)模的市場(chǎng)，成都文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展就有了保證。

加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，一方面要不斷深化文化體制改革，另一方面還要不斷創(chuàng)新機(jī)制，加大文化企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在確立面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力的目標(biāo)下，切實(shí)轉(zhuǎn)換機(jī)制、創(chuàng)新體制。成都市在轉(zhuǎn)換機(jī)制上做了許多工作，通過(guò)文化資源整合、單位重組，基本完成了成都市文化單位的轉(zhuǎn)制。但目前看，轉(zhuǎn)制后的企業(yè)效益不顯著，產(chǎn)品不豐富，且社會(huì)影響力不夠、文化產(chǎn)業(yè)的吸引力不強(qiáng)，這些都說(shuō)明我們的體制機(jī)制還不夠靈活、對(duì)市場(chǎng)的了解不足、適應(yīng)市場(chǎng)的能力不夠，創(chuàng)新還不夠，還沒(méi)有激活創(chuàng)造力，必須加大機(jī)制的創(chuàng)新力度。 (二)促進(jìn)文化龍頭企業(yè)的形成帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，離不開(kāi)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)的支撐。因此，加快發(fā)展有實(shí)力的成都文化企業(yè)，是加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑之一。從世界文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看，強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，不僅具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且能帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)達(dá)。我們從擠身世界500強(qiáng)的文化企業(yè)，不難看出，它們涉及行業(yè)廣泛，如迪斯尼從影視、音樂(lè)到公園、玩具，具有很強(qiáng)的文化資源整合能力、創(chuàng)造力，能以市場(chǎng)的需求，提供文化產(chǎn)品，從而擁有巨大的世界文化市場(chǎng)占有率，賺得豐厚的利潤(rùn)。它們的活力能將眾多的行業(yè)聯(lián)系到一起，形成網(wǎng)狀式的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不僅僅是一條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。這是因?yàn)槲幕a(chǎn)業(yè)的特性，即它的創(chuàng)意性所決定的。由于文化產(chǎn)業(yè)是具有創(chuàng)意性的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，它的每項(xiàng)創(chuàng)意都可能形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，比如迪斯尼公司的“米老鼠”創(chuàng)意，就形成影視、書(shū)刊、玩具等多條產(chǎn)業(yè)鏈，而這些產(chǎn)業(yè)鏈又都交織一起，共同緣自于“米老鼠”的創(chuàng)意。因此，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使之整合文化資源，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不失為加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)的重要途徑。

(三)拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道大膽引進(jìn)民間資本民營(yíng)企業(yè)

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)資金的支持，成都文化產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，必須解決資金瓶頸問(wèn)題，拓寬資金來(lái)源和渠道。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和公布的報(bào)告看，成都文化產(chǎn)業(yè)的融資渠道十分單一，重大文化項(xiàng)目和文化創(chuàng)作主要還是靠政府投入，國(guó)有文化企業(yè)是成都文化市場(chǎng)的絕對(duì)主體，民營(yíng)和私營(yíng)文化企業(yè)弱小、稀少，與此同時(shí)，國(guó)有文化企業(yè)的融資能力有待提高，民間資本的引進(jìn)有待政策和機(jī)制，這就造成了成都在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上的資金限制，這與成都這樣的大型歷史文化名城，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上所應(yīng)該具有的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局差異甚大。成都市要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就要探索融資渠道，大力引進(jìn)民間資本。在這一過(guò)程中，需著力探究和解決國(guó)有文化企業(yè)的融資和民間資本的引進(jìn)兩個(gè)問(wèn)題。解決國(guó)有文化企業(yè)的融資通暢，按照國(guó)際慣例和我國(guó)的企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)努力加大文化產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)的股份制改造，在制度、機(jī)制健全的前提下，吸引社會(huì)資金的投入，提升國(guó)有文化集團(tuán)的融資能力。對(duì)于民間資本引入文化產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，應(yīng)在保證弘揚(yáng)先進(jìn)文化、堅(jiān)持社會(huì)主義方向的前提下，開(kāi)放民間資本的投入，放松對(duì)民間資本經(jīng)營(yíng)文化的過(guò)多限制和干涉。讓民間資本能在堅(jiān)持正確文化方向的前提下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，生產(chǎn)出人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的、豐富多彩的文化產(chǎn)品，以滿足人民群眾不同口味、不同愛(ài)好、不同欣賞水平的需要。

(四)扶持優(yōu)勢(shì)北產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造品牌文化產(chǎn)品

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，必須因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)。根據(jù)我國(guó)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的分類，文化產(chǎn)業(yè)被分類為核心層、外圍層和相關(guān)層三層，成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀表明，包括三層全部的眾多的成都文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)的發(fā)展，是極不平衡的。由于各種原因的影響，成都文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的差異性極大，而成都市要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不可齊步同行，而必須采取扶持優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)首先加快發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，哪些行業(yè)可稱為優(yōu)勢(shì)行業(yè)，而優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)扶持呢?筆者認(rèn)為，成都文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的確立，一是要看它的歷史業(yè)績(jī)；二是要看它的潛力；三是要看它與成都文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展定位的關(guān)系。新聞出版、廣播電視、旅游觀光、文物博物、會(huì)展廣告、電子娛樂(lè)等行業(yè)，在成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中堅(jiān)實(shí)突起，顯示出了獨(dú)特的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＴ趲啄甑慕y(tǒng)計(jì)中，這些行業(yè)的增加值之和，都超過(guò)了成都市全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的一半，是成都市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)首先應(yīng)著力發(fā)展的優(yōu)勢(shì)行業(yè)。

(五)整合城鄉(xiāng)文化資源開(kāi)拓世界文化市場(chǎng)

加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，既要注重文化產(chǎn)品的供給方，即文化企業(yè)的改制、發(fā)展、產(chǎn)品、品牌等問(wèn)題，也要注意需求方，即文化消費(fèi)、文化市場(chǎng)等問(wèn)題。只有兩相平衡，才能助推成都文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有兩相接洽，才能使成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展越做越強(qiáng)。加快發(fā)展成都文化產(chǎn)業(yè)，必須有廣闊的市場(chǎng)支撐，有了廣闊的市場(chǎng)，就有了文化產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。但從現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)和實(shí)情看，成都文化消費(fèi)處于低檔次、較單一的狀況。這一狀況，不僅影響市民素質(zhì)的提高，也不利于廣泛的文化行業(yè)發(fā)展。成都文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)何在?我們認(rèn)為，一是要通過(guò)城鄉(xiāng)整合，開(kāi)發(fā)農(nóng)村文化消費(fèi)；二是要走出國(guó)門(mén)，開(kāi)拓世界市場(chǎng)。