論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老;農(nóng)村子代

論文摘要：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策的開展雖讓農(nóng)民喜出望外，但是參保率不高。其影響因素甚多，但隨著農(nóng)村老年人勞動(dòng)能力的降低、經(jīng)濟(jì)收入的減少，老年人在家中的經(jīng)濟(jì)地位也相應(yīng)的降低，子女的支持程度成為制約老人保障意愿的決定性因素之一。因此，子代的行為研究具有重要的意義。

回顧國(guó)家60年的農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的改革歷程，形式一直在不斷演繹變化，但其核心思想都是讓農(nóng)民得到真正的實(shí)惠，滿足農(nóng)民的切實(shí)需要，讓農(nóng)村得到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展的方向沒有變。然而現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)雖一直處于高產(chǎn)狀態(tài)但是速度趨緩，現(xiàn)形條件下能激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)、生活積極性的有效措施之一就是全面推進(jìn)農(nóng)村的社會(huì)保障建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的開展和普及，以及其他救濟(jì)、扶助政策的落實(shí)都不同程度地惠及到農(nóng)民的需要，就充分證明了這一點(diǎn)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障政策的出臺(tái)雖讓農(nóng)民喜出望外，但現(xiàn)實(shí)情況是參保率不高，結(jié)果著實(shí)有些讓人出乎意料。究其原因筆者認(rèn)為，隨著農(nóng)村老年人勞動(dòng)能力的降低、經(jīng)濟(jì)收人的減少，老年人在家中的經(jīng)濟(jì)地位也相應(yīng)的降低，子女的支持程度成為制約老人保障意愿的決定性因素之一。本文為深人研究子代的參與行為對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施情況的影響，隨機(jī)地選取了菏澤市及金鄉(xiāng)縣部分村莊為調(diào)查研究的對(duì)象。通過調(diào)查，子代在25周歲左右都已成為已婚人或準(zhǔn)婚人，也都有了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收人，而60周歲以上的人群將一輩子的積蓄花在了子代身上，隨著年齡的增長(zhǎng)勞動(dòng)能力逐漸下降甚至失去了勞動(dòng)能力，經(jīng)濟(jì)來源變少甚至沒有，因此，為了使調(diào)查更有參考性和說服性，特選取農(nóng)村年齡為25周歲以上到59周歲以下的中青年人群，以期找到子代對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的影響。

1、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障子代狀況調(diào)查分析

為了使調(diào)查地區(qū)更具有代表性，確保調(diào)查的有效性和針對(duì)性，隨機(jī)選取的村莊必須滿足兩個(gè)前提條件:一是當(dāng)?shù)赜修r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策可供農(nóng)民選擇;二是農(nóng)民的投保行為出于自身的意愿無強(qiáng)制性政策的干預(yù)。在此基礎(chǔ)上，筆者選取了兩個(gè)村莊，共200戶農(nóng)村家庭，考慮到農(nóng)村整體文化的水平，避免無效問卷的產(chǎn)生，調(diào)查以口頭訪談的形式進(jìn)行。全文主要從以下三個(gè)方面來考察子代對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保的意愿;農(nóng)村子代家庭的生活狀況、養(yǎng)老方式與心理。

1.1子代家庭的日常生活狀況及目前農(nóng)村家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)情況

首先了解一下子代家庭的日常生活狀況對(duì)父代老人的養(yǎng)老情況.了解一下目前農(nóng)村家庭的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)情況.目的是想弄清楚在農(nóng)村是否會(huì)存在其他的更合適的養(yǎng)老方式。在調(diào)查訪談 中得知，子代家庭目前的土地已經(jīng)不能滿足農(nóng)村家庭生活所需，收人來源主要為外地務(wù)工、小本生意等。在S村，按每戶4口人來算，也僅僅是866.68 m地。而且1995年以來出生的男孩子也沒有了宅基地，一定程度上更加重了子代為兒女建房的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)25-40周歲的中青年是外出務(wù)工的主力，是家庭經(jīng)濟(jì)的支柱;老人除了照顧孩子之外，沒有其他的選擇，更不用提有其它收人的來源;土地經(jīng)濟(jì)地位的削弱，讓子代更忽略了土地的分量。因此，土地養(yǎng)老已經(jīng)不能像過去一樣保證老年人的生存需要，而且在訪談中了解到老人也不愿活到老，干到老，也顯示著老年人更加依靠子代經(jīng)濟(jì)收人養(yǎng)老的趨向性和必然性。

通過訪談獲悉，由于子代每口為生計(jì)奔波，長(zhǎng)年在外，看望父代的日子少之又少，其中算是具有孝心的子代也僅僅是隔三差五的為父代送些日常用品，相互溝通感情的時(shí)間屈指可數(shù)。養(yǎng)兒無望成了子代的一大感慨，在一定程度上也打破了多子多福的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，因?yàn)樽优蕉啵陴B(yǎng)老的責(zé)任上彼此就會(huì)產(chǎn)生一種僥幸的推卸依賴行為。由此可見，隨著生存緊迫觀念的轉(zhuǎn)變，子代更趨于是血緣的延續(xù)，贍養(yǎng)老人的義務(wù)被單薄化，子代養(yǎng)老已經(jīng)不是一種可靠的長(zhǎng)期的唯一的養(yǎng)老方式，巫待一種新的養(yǎng)老方式的產(chǎn)生來彌補(bǔ)現(xiàn)行的不足。

1.2農(nóng)村家庭的養(yǎng)老方式

通過訪談，每戶家庭一般要負(fù)責(zé)4個(gè)老人的養(yǎng)老，老年人傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老觀念根深蒂固并且嚴(yán)重地影響著子代的家庭，兒子養(yǎng)老基本上成為代代傳承下來的思想。據(jù)調(diào)查，每戶至少有一個(gè)兒子的家庭占85%，兒子是每戶家庭正常生活的開始，所以子代不惜采取一系列逃避計(jì)劃生育的措施僅僅是為了生個(gè)兒子，并為此花去了家庭的大部分收人。在父代到了養(yǎng)老的階段，子代的經(jīng)濟(jì)跟不上，有強(qiáng)烈責(zé)任感的子代基本因此在心理上產(chǎn)生了強(qiáng)大的自卑感，造成思想上的負(fù)擔(dān)，甚至有的子代承擔(dān)不了父代的養(yǎng)老義務(wù)干脆讓老人僅保持到吃飽穿暖的水平，有的老年人甚至無奈地進(jìn)了養(yǎng)老院，這不但沒有讓老人享受到養(yǎng)老的意愿反而精神生活每況愈下。這反映了子代盼望社會(huì)提供更多經(jīng)濟(jì)幫助的迫切需要。

在訪談的過程中，還了解到家庭目前的養(yǎng)老方式主要是老人自己獨(dú)居，子代定期提供物品和金錢.而且這些物品和金錢在毫不影響子代生活消費(fèi)地極小部分。無子代的老年人不愿意進(jìn)養(yǎng)老院，靠政府補(bǔ)貼艱難的維持著生存，揣著“走一步算一步，活到哪算到哪”的想法，殘酷地剝奪了老人享受養(yǎng)老地權(quán)利，有90%地子代與老年人獨(dú)居，原因是方便、自由、規(guī)避一些生活上地矛盾。因此，子代在日常地生活中，與父代溝通甚少，使老年人陷人了孤寂地狀態(tài)。 在“家庭每年花在家庭老人身上地養(yǎng)老費(fèi)用”的調(diào)查中，100元以下的占4% ，101-300元的占25% ， 301一 500元的占50% ， 501-1000元的占10% ，1000元一2000元的占90% ， 2000元以上的占2%，在200戶子代的調(diào)查中，這筆費(fèi)用剛好滿足老年人的基本生活需要，90%的子代聲稱養(yǎng)老是有心卻無力的迫切需要解決的負(fù)擔(dān)。

1.3子代的學(xué)歷程度分析

通過訪談，學(xué)歷越高的子代更容易接受理解農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的本質(zhì)內(nèi)容，經(jīng)常外出務(wù)毛的子代比在家務(wù)農(nóng)的子代更容易考慮社會(huì)養(yǎng)老，在相同學(xué)歷中，男性子代比女性經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，更容易算清社會(huì)養(yǎng)老的經(jīng)濟(jì)帳，眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn)。。原因是女性一直受傳統(tǒng)觀念的影響，家庭經(jīng)濟(jì)收人大部分都來源于男性而受教育程度越高，意識(shí)里更趨向于接受新事物，更愿意嘗試農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老。

綜上所述，在子代調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的以上特征可以綜合為二點(diǎn):一是子代急需一種新穎快效的養(yǎng)老方式，二是子代的經(jīng)濟(jì)能力薄弱，承擔(dān)不了太高的養(yǎng)老繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，后者是決定是否參保的關(guān)鍵因素。因此，抓住子代的行為特征，從子代的經(jīng)濟(jì)能力為突破口，扎扎實(shí)實(shí)地保證落實(shí)好農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，使農(nóng)村老年人生活得體面，有尊嚴(yán)，不再向往城里人的生活。

2、解決農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老問題的建議

2.1努力增加農(nóng)民收入

在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飛速提高的現(xiàn)階段，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，充分做好農(nóng)民外出務(wù)工的工作，避免拖欠農(nóng)民工資等不良情況的出現(xiàn)。給農(nóng)民營(yíng)造一個(gè)勤家富路的氛圍，鼓勵(lì)農(nóng)民做好自己家鄉(xiāng)的特色產(chǎn)業(yè)，勇于挖掘出自己家鄉(xiāng)的潛在特色產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。因此，鄉(xiāng)政府要加大地去農(nóng)村調(diào)研的力度，為致富當(dāng)?shù)剞r(nóng)民盡一切力量，保證農(nóng)民參保的經(jīng)濟(jì)可行性。

2.2因地制宜，積極穩(wěn)妥地制定合理地農(nóng)村養(yǎng)老繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

在調(diào)查的兩個(gè)村莊中，發(fā)現(xiàn)每個(gè)村莊都是制定出統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定每年繳納1700元，由于養(yǎng)老金制度是一項(xiàng)投資周期性為20年的長(zhǎng)期制度，50周歲左右參與投保的積極性高達(dá)85%，這意味著這些人群需要在5年左右的時(shí)間繳足34000元，對(duì)于那些子代消費(fèi)很高的家庭來說，保險(xiǎn)根本就是一場(chǎng)場(chǎng)美麗的夢(mèng)，毫無實(shí)際。因?yàn)檎{(diào)查發(fā)現(xiàn)，同一個(gè)村莊里，每戶家庭的經(jīng)濟(jì)生活條件都不同，統(tǒng)一的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓相當(dāng)多的人群徘徊在外，違背了農(nóng)民意愿的原則，失去了保險(xiǎn)本身的意義，因此，政府在制定繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，靈活地制定出兒種不同的可選擇性的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即使一個(gè)村莊也不例外。

2.3多渠道籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

子代調(diào)查過程中，普遍反映的一個(gè)問題就是國(guó)家、集體補(bǔ)助太少，讓部分人認(rèn)為與商業(yè)保險(xiǎn)性質(zhì)大同小異，“都是有錢人的生活”，挫傷了農(nóng)民參保的積極性。建議積極下鄉(xiāng)調(diào)研，多聽聽農(nóng)民自己的心里話，結(jié)合地區(qū)的差異，適度地加大政府的支持力度。加強(qiáng)與農(nóng)民的語言溝通，給農(nóng)民講清保險(xiǎn)的性質(zhì)，算好每一筆帳，努力讓農(nóng)民的心塌實(shí)下來，靠養(yǎng)老保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)既體面、有尊嚴(yán)的晚年生活水平。