論文摘要：養老問題尤其是農村養老問題已成為我國建設和諧社會的突出和重點問題。本文從傳統養老模式的弊端入手，在中國農村養老的實際情況下，結合新型農村社會養老保險制度，分析了一種新型的居家養老模式的可行性及具體運行構想。以期為我國農村養老模式探索提供一點意見和建議。

論文關鍵詞：家庭養老；居家養老；新型農村社會養老保險

計劃生育作為我國長期堅持的一項基本國策，已日臻成熟，并有效地抑制了我國人口的過速膨脹；但同時，由于計生政策的強制性特征，也使得我國人口年齡結構發生巨大變化，我國已過早進入老齡化社會。老齡化現象已成為我國政府及學術界關注的重心和焦點，而作為老年人生活保障的”養老問題”自然被置于老齡化問題研究的核心地位。

我國65歲以上的人口比例已達6．96％，60歲以上的人口比例則達到l0％(李淑霞)，我國已完全符合國際社會對于”老齡化”國家的定義標準。隨著老齡化問題研究的深入，”養老問題”自然被置于老齡化問題研究的核心地位。我國農村人口占總人口的63．91％(國家統計局)。因此，農村養老問題毋庸置疑應居于我國養老問題的首要地位。本文著力于新農村建設的平臺，結合新型農村社會養老保險制度，將城市社區居家養老模式移植到農村養老模式中，力圖分析這種新型居家養老模式的可行性及其運行構想。

一、居家養老的界定及內涵

(一)筆者對”居家養老”的界定

一般認為居家養老是以家庭為核心，社區為依托，專業化服務為主要形式的主要為那些家庭養老功能相對弱化，有養老服務需求而不愿離開家庭的老年人，特別是高齡、空巢、獨居、經濟困難及生活自理有困難的老人，提供生活照料、家政服務、醫療保險、康復護理、精神慰藉等有償和無償服務。但我國社會保障制度不健全，農民收入不高，因此，我國農村居家養老模式應該符合我國國情，并能表現出新特點的模式：將農村傳統的家庭養老與新型農村社會養老保險制度(以下簡稱”新農保”)相結合，從傳統的”依賴養老”向”獨立養老”轉型，建立以家庭為核心，以社會主義新農村養老服務網絡為支撐，以新農保制度為保障的符合我國農村現階段國情的新型養老模式。

(二)居家養老模式的內涵

有論者指出，中國農村未來的養老方式應大力推進養老社會化體系建設，包含五個方面：一是社會養老保險體系；二是老年生活照顧體系；三是老年醫療保健體系；四是老年救濟體系：五是精神生活體系。其中社會保險體系是我國農村養老模式發展的必然趨勢，也是未來社會化養老保障的核心與基礎”(成海軍，2000)。

我國于2009年開始開展“新農保”試點工作，這一新型”居家養老”模式將農村家庭養老與新農保政策相結合，不僅使”老有所養”的目標得以進一步實現，更能使我國養老制度向社會化邁進一步。

二、新型農村居家養老模式在我國實行的可行性分析

(一)勞動力流動和人口遷移，使家庭養老功能弱化

隨著社會的發展，我國城鄉經濟差距持續拉大。農村居民生活水平雖有提高，但壓力卻日益增大。以青年人為主體的人口遷移、流動現象，使得同堂而居的傳統家庭養老方式難以為繼。

(二)家庭結構的“小型化”和“高齡化”趨勢

計劃生育政策在短期內仍有存在的價值和意義。因此，計生政策還將進一步影響我國傳統家庭結構，如，”中國傳統家庭結構將向‘小型化’和’高齡化’轉變”(劉飛燕，2007)，甚至使其無法延續傳統養老功能，進而面臨新的挑戰。

(三)中國傳統文化使居家養老成為可能

中國現有的養老救助模式一機構養老、社會養老等的養老理念有悖于中國農村傳統的養老文化。”養兒防老”的傳統觀點在農民心中根深蒂固，”孝文化”的宣揚更使得敬老院、養老院等機構在中國農村沒有市場。

(四)社會轉型中的道德風險，使得居家養老日益重要

市場經濟沖擊使得青年人面臨更多壓力，同時，父母對子女的依賴性卻日漸增長，父母權利的削減與子女權利的增長形成鮮明的對比。農村老人可利用的資源更加貧乏，這就更容易使農村老年人承擔子女“孝道淪喪”甚至是“啃老”等道德風險。

(五)西方發達國家的養老模式不符合中國實際

西方發達國家的社會保障及養老模式是隨著其經濟的高速、穩定發展而興起的，大多都實施高福利政策指導下的社會養老模式，因此致使政府負擔沉重。西方的養老模式經歷了”由家庭走向社會的變遷，后又呈現’從院落回歸家庭’的趨勢(龔靜怡，2004)”。這給我國農村養老模式提供了可借鑒的經驗。但我國人口老齡化具有一大特點’未富先老”：世界65歲以上老年人口比重達7％的發達國家人均國民生產總值一般在10000美元以上，而我國進入老年型國家時僅有1000美元左右(李放，張毅，2006)，僅僅達到發達國家老年人收入水平的1／10。因此我國不能按照西方意義上的養老來定義中國養老問題的國情。

三、居家養老模式的優越性

傳統的農村養老模式均建立在依賴他人的基礎上，因此這些模式均忽視了老年人的主動性。家庭養老與新農保制度相結合的居家養老模式繼承傳統養老模式的優點，并提高老年人的自養能力。這種模式的優越性表現在以下幾個方面： 首先，居家養老的最突出優勢即提高老年人的自養能力。老年人的角色由”家長”向”依附者”轉換，即因無力承擔農業生產而失去收入來源后，也失去了權威。這時，很多老年人會產生強烈的失落感和無力感。居家養老中引入”新農保”就是老年人將自身的收入拔出一部分投入新農保，為年老失去勞動能力時提供保障，以提高老年人的自養能力，進而向”獨立養老”發展。

其次，居家養老能減輕政府、家庭的負擔。居家養老模式相對于傳統養老模式來說比較緩和，將養老各個主體的責任分攤，緩解了傳統養老模式把農村養老完全推給社會或者個人后給社會發展帶來的壓力。

再次，居家養老給老年人提供了物質和精神慰藉。家庭，是社會的基本單位，亦是個人生活的載體。對老年人來說，家庭不僅是一個生活的場所，更是其感情的寄托和精神的支柱。居家養老模式使老年人能享受天然的地緣、親緣關系，同時，便捷周到的服務更加貼近老年人的物質需求，而且能滿足其關于傳統家庭養老的心理需求。

最后，居家養老模式能夠充分利用社會資源，挖掘社會資本。居家養老形式上仍保持著傳統家庭的養老格局，但內涵上體現了從傳統模式向現代模式的轉變。吸收了社會主義新農村中廣泛的人力、軟硬件公共服務設施等資源，建立起居家養老的社會支持系統。

四、新型居家養老模式的運行機制探索

居家養老模式要建立新農村養老服務網絡，一方面減輕政府負擔，另一方面則為了增加當地居民的就業機會，挖掘深層社會資本，建立社會主義新農村下的養老社會支持系統。筆者借鑒現有的養老創新模式，將城市居家養老模式移植到農村養老模式中來。具體模式運行要包括政府、新農村、養老服務機構、家庭等，它們各自承擔的職能如下：

1、政府角色——由直接參與者向購買服務者角色轉換政府仍承擔著農村養老宏觀制度和決策的制定和導向。但不再承擔具體養老措旌的實施，而是將一些可轉移性服務下放給有地方政府或者基本工作單位(新農村)。此外，政府要定期對試點單位進行監督。

2、新農村養老服務中心——具體的居家養老服務提供者。得到政府的支持，同時接受政府的管理和監督。一方面，服務中心為老年人提供周到細致專業的服務，另一方面要定期培訓，以達到農村居家養老的終極目標，使老年人真正”老有所養”。

3、試點新農村——居家養老模式的平臺筆者認為新農村是社會的濃縮體，試點農村屆家養老模式的成功經驗往往可以在整個社會內傳播分享。其重要的工作就是要定期對政府部門作出反饋報告，以便監督。

4、家庭——居家養老模式的載體。提供老年人必要的精神慰藉，是老年人在熟悉的地緣和親緣關系中安享晚年整個系統是一個整體，任何環節出問題都會影響整個工作成效的發揮。但整個系統的正常運行是新農保為基礎和保障的，離開這個前提條件整個系統將失去意義。

五、結論

農村家庭養老與新農保相結合的這種居家養老模式雖然仍處于試點階段，還有很多值得商榷的地方。但可以肯定的這種養老模式具有很大的發展空間，具有研究的現實意義和理論意義，為建設社會主義新農村服務，為社會主義現代化服務。