內(nèi)容摘要：由于我國在社會福利支配方面采用的是二元社會結(jié)構(gòu)，當農(nóng)民進城務(wù)工之后，其留在農(nóng)村的學前子女成了學前留守兒童，只得接受封閉式監(jiān)護和過份的關(guān)愛與呵護，嚴重影響了他們的心理發(fā)育和健康成長，也增加了進城務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂。因此，只有改造我國傳統(tǒng)的福利模式，充分發(fā)揮社會主義的福利作用，大力發(fā)展農(nóng)村托幼事業(yè)，才能確保農(nóng)村學前留守兒童的健康成長。

關(guān)鍵詞：留守兒童 福利 托幼事業(yè) 改革開放多年來，我國積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)村面貌發(fā)生了前所未有的巨大變化。但也暴露出了一些與之相關(guān)的新問題，例如：進城務(wù)工農(nóng)民留在農(nóng)村的學前子女連幼兒園都上不了，就是問題之一。 農(nóng)村學前留守兒童現(xiàn)狀分析 我國是一個農(nóng)業(yè)大國，根據(jù)有關(guān)專家預測：即使城鎮(zhèn)化能夠順利推進，到2020年，農(nóng)村人口還會有5億以上，到2030年，也至少還會有4億以上。但在我國現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平下，農(nóng)業(yè)的常年勞動力僅需1.8億左右。為此，黨和國家一方面繼續(xù)加大了對“三農(nóng)”的政策支持力度；另一方面，又鼓勵和組織農(nóng)村勞動力通過勞務(wù)輸出來增加收入。到目前為止，進城務(wù)工農(nóng)民已達1.2億人，且每年還在以1000萬的速度遞增。但是，就在農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中，由于多種原因，其子女卻很難同步遷移，只得留在農(nóng)村老家，與長輩一起生活。目前，留在農(nóng)村的子女已突破了2000萬人。這些留守兒童又分為兩大類：一類是已經(jīng)得到社會廣泛關(guān)注的6—14周歲的學齡留守兒童；另一類就是本文所要重點關(guān)注的1—6歲的學前留守兒童。筆者通過對湖南省茶陵縣嚴塘鎮(zhèn)枚田村和堯水鄉(xiāng)山寺村兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實地走訪和抽樣調(diào)查，其結(jié)果顯示如表1所示。 在調(diào)查中得知：擁有11個行政村的堯水鄉(xiāng)，無一所托兒所或幼兒園；擁有17個行政村的嚴塘鎮(zhèn)，也僅在鎮(zhèn)上辦有兩所規(guī)模不大的幼兒園，其中一所還是民辦的。此后，筆者調(diào)查得知，即使是名列全國縣級經(jīng)濟100強的醴陵市，辦在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村上的托兒所和幼兒園也是鳳毛麟角，可見留守兒童入托難問題已具有普遍性 。 但筆者認為社會發(fā)展到今天，特別是在農(nóng)村轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村學前留守兒童，也應(yīng)享受社會福利的關(guān)愛。然而他們實際的生活情形又怎樣呢？根據(jù)以上調(diào)查獲悉，在農(nóng)村1—6歲的學前留守兒童中，除小于1.5歲的部分兒童可以在母親的懷里享受母愛之外，其余的幾乎都是與相差40—60歲的長輩生活在一起。他們長期遠離伙伴、遠離集體，其性格往往由于封閉式管理和享用過多的關(guān)愛與呵護，有的變得嬌慣、任性、自負，甚至唯我獨尊，目空一切，缺乏自律、自理、自制、自重和自尊；有的變得抑郁、內(nèi)向、冷漠，甚至孤僻，不愛說話、情緒不穩(wěn)定等，導致他們上學或長大以后，往往對社會的適應(yīng)能力差、人際交往能力差、相互協(xié)調(diào)能力差，很難適應(yīng)集體生活。任其發(fā)展下去，就可能出現(xiàn)與外界接觸發(fā)生障礙為主要特征的精神疾病即孤獨癥；嚴重的還可能在0—3歲就會出現(xiàn)自閉癥、多動癥等發(fā)展性障礙。若與其他同齡兒童相比，就會顯得不那么健康聰慧和活潑大方，不那么勇敢自信和文明樂群；會顯得其多元智能沒有得到應(yīng)有的開發(fā)。若農(nóng)村學前留守兒童都如此發(fā)展，其進城務(wù)工的父母又如何放得下心呢？農(nóng)村未來的勞動力又是什么素質(zhì)呢？如果在建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中，在每個行政村或人口集中的自然村，都辦上福利性托幼園所，那上面所講的現(xiàn)象和問題就迎刃而解了。 社會福利對農(nóng)村學前留守兒童成長的意義 對于農(nóng)村學前留守兒童的健康成長，從現(xiàn)代社會保障體系角度來說，社會福利應(yīng)為其提供必要幫助。 社會學家認為，社會福利的宗旨不僅是為了幫助社會成員獲得最低的或基本的生活保障，更在于幫助人們不斷提高生活質(zhì)量，特別側(cè)重于改善婦女、兒童等社會弱勢群體的生活狀況。基于這種認識，第二次世界大戰(zhàn)后，英國就建立了“從搖籃到墳墓”龐大的社會福利體系；北歐一些國家也迅速整合了本國的社會福利制度；西方各國還以積極推行“普遍福利”政策來加強國家的經(jīng)濟安全。對于上述國家的福利制度是否完美，筆者不想妄加評論，但有一點是肯定的，那就是對這些國家在二戰(zhàn)后的社會發(fā)展和穩(wěn)定中起到了積極的推動作用。