【論文摘要】隨著城市化進(jìn)程的加快，拆遷問(wèn)題也隨之而來(lái)。拆遷的過(guò)程反映了我國(guó)現(xiàn)代城市改造過(guò)程中所存在的一系列問(wèn)題，完善的法律保障、因地制宜的拆遷以及配套的政策等可促進(jìn)城市化進(jìn)程的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展。

【論文關(guān)鍵詞】石塘街；拆遷；城市改造；問(wèn)題

一、石塘街的拆遷

位于江大北門(mén)外的石塘街是一條典型的以人們聚集而發(fā)展起來(lái)的商業(yè)小街。這里聚集了各色各樣的店鋪、攤位，充分滿足了我們大學(xué)城學(xué)生的要求。白天似乎還不怎么明顯，但是一到晚上石塘街就活了起來(lái)，各種小攤販都紛紛涌上街頭，各色口音的叫賣(mài)聲也不絕于耳。老街一起和我們大學(xué)城的學(xué)生走過(guò)了很多年，承載了太多的故事、歡笑和愛(ài)情。然而現(xiàn)在只是經(jīng)過(guò)一個(gè)暑假的時(shí)間，石塘街就變成了一篇廢墟。

關(guān)于石塘街拆遷原因的說(shuō)法是眾說(shuō)紛紜，為了了解石塘街拆遷的具體原因，我們實(shí)地訪問(wèn)了當(dāng)?shù)氐木用?。但是大多?shù)居民也不了解具體的原因，他們只是聽(tīng)說(shuō)政府要把地賣(mài)給房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商，而房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要在這里建立像萬(wàn)科那樣的高檔小區(qū)住宅，這樣政府和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都可以從中獲利。并且，令我們感到吃驚的是，這次拆遷過(guò)程中，每個(gè)拆遷戶(hù)的拆遷安置明細(xì)卻一直沒(méi)有公示。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在拆遷過(guò)程中要嚴(yán)格執(zhí)行“八公示一監(jiān)督”制度。在石塘村拆遷過(guò)程中，拆遷戶(hù)拆遷安置明細(xì)不公示的做法，肯定是不對(duì)的。拆遷是關(guān)系到市民生活的大事情。然而，像這樣與民息息相關(guān)的工程，石塘街的村民自己竟然都不清楚拆遷的原因以及自己被拆遷后的安置細(xì)則。這也難怪城市的拆遷改造會(huì)成為現(xiàn)代城市發(fā)展的大難題。

二、從石塘街的拆遷改造來(lái)淺析我國(guó)現(xiàn)代城市改造中所存在的問(wèn)題

石塘街的拆遷并沒(méi)有給我們學(xué)生帶來(lái)便利也沒(méi)有給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)利益。石塘街上多是來(lái)大學(xué)城做生意的小商販，通過(guò)經(jīng)營(yíng)小店面和小攤位來(lái)養(yǎng)家糊口。拆遷給他們的生活帶來(lái)了很大的影響。近幾年，各個(gè)中小城市都爭(zhēng)先恐后的進(jìn)行城市改造，因拆遷問(wèn)題而引起的一系列惡性事件在報(bào)紙上也屢見(jiàn)不鮮。這就說(shuō)明我國(guó)目前在城市改造中還存在很大的問(wèn)題。與此同時(shí)，中國(guó)城市改造的過(guò)程也存在不少難點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下七個(gè)方面：1.城市改造任務(wù)完成難；2.拆遷安置難；3.資金籌集難；4.按規(guī)劃實(shí)施難；5.效益發(fā)揮難；6.改出精品特色難；7.文物古跡保護(hù)難。

城市改造從根本上說(shuō)就應(yīng)該是為人民服務(wù)的，然而現(xiàn)在它卻成了很多社會(huì)惡性事件的根源，這讓我們不得不反思，中國(guó)現(xiàn)在城市改造中存在的問(wèn)題。以我個(gè)人觀點(diǎn)，我總結(jié)了以下主要四點(diǎn)：

1.城市規(guī)劃沒(méi)有充分體現(xiàn)出“以民為本”的原則。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，首先，在城市規(guī)劃的編制過(guò)程中，民眾參與程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第二，由于法律和各項(xiàng)監(jiān)督體系的不完善，領(lǐng)導(dǎo)自身的主觀意識(shí)往往主導(dǎo)了整個(gè)城市的規(guī)改造建設(shè)。使城市規(guī)劃不能很好的造福市民，市民的意愿也不能得到很好的滿足。第三，由于政府的公開(kāi)性和透明度不夠，使得市民只能掌握有限的信息，從而大大降低了民眾對(duì)規(guī)劃的信任和關(guān)注度。例如無(wú)錫市這次在拆遷改造過(guò)程中出現(xiàn)了所謂的“人性化”拆遷現(xiàn)象。在石塘村拆遷過(guò)程中，拆遷戶(hù)拆遷安置明細(xì)相關(guān)部門(mén)沒(méi)有給予公示。雖然無(wú)錫市人民政府已經(jīng)指出了這種做法是不對(duì)的，但是這種情況的出現(xiàn)已經(jīng)大大降低了市民對(duì)城市拆遷改造的信任。 2.我國(guó)目前很多城市規(guī)劃出現(xiàn)盲目性。各大城市盲目攀比，不根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，大拆大建。這樣不僅造成自然資源和歷史文化資源的浪費(fèi)，也不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。有些大城市只著眼與眼前的利益而忽略了長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。盲目征地，盲目建立高樓大廈，盲目拆除老城區(qū)。這樣不僅給人們的日常生活帶來(lái)影響，也在很大程度上阻礙了歷史文脈的延伸。

3.城市的規(guī)劃忽略了自身的特色性?，F(xiàn)在，很多大城市規(guī)劃都講究地域上向大面積發(fā)展，空間上像高層次發(fā)展。這就導(dǎo)致我國(guó)城市不論大小都出現(xiàn)相似的城市面貌。但是，實(shí)際上各個(gè)城市的實(shí)際情況并不相同，城市特色和文化底蘊(yùn)也不一樣，這樣盲目雷同，大大消減了地域文化的特色。我國(guó)各個(gè)城市，應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，在城市改造規(guī)劃中大力發(fā)展自身的獨(dú)特性，使城市發(fā)展成為及地域文化與先進(jìn)性于一體的現(xiàn)代化大城市。

4.在城市的拆遷改造中，如何處理政府與拆遷戶(hù)之間的關(guān)系以及如何滿足拆遷戶(hù)的利益，這是現(xiàn)代城市改造中面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。由于城市規(guī)劃體系的不完善，政府在制定各項(xiàng)城市規(guī)劃的時(shí)候，很可能損害到市民的利益。政府如何處理這種沖突，如何撫慰民心將會(huì)成為衡量城市改造成功與否的一大標(biāo)志。

三、針對(duì)石塘街拆遷所引發(fā)的一系列問(wèn)題對(duì)我國(guó)城市改造提出幾點(diǎn)建議

近幾年，關(guān)于拆遷所引發(fā)的社會(huì)惡性事件屢見(jiàn)不鮮，那些釘子戶(hù)與拆遷部門(mén)之間血淋淋的較量給我們留下了深刻的印象。我們并不能一味的否定拆遷，對(duì)舊城進(jìn)行拆遷改造是城市全面、現(xiàn)代化、多功能發(fā)展的重要前提。石塘街的拆遷改造是離我們大學(xué)生最近的一個(gè)例子。在這場(chǎng)浩浩蕩蕩的拆遷活動(dòng)中，人們的抱怨聲也絡(luò)繹不絕。由于我國(guó)現(xiàn)階段城市改造和拆遷制度的不完善和在實(shí)施過(guò)程中由于拆遷部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用裨跍贤ㄟ^(guò)程以及其他方面責(zé)任的不明確，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?，也影響了政府本身的公信力?/p>

不管是城市改造制度本身的缺陷還是制度實(shí)施過(guò)程中漏洞，都表明我國(guó)在城市改造和拆遷制度中存在嚴(yán)重的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我總結(jié)了以下幾點(diǎn)建議：

1.城市更新改造不應(yīng)只是采取大拆大建的方式，應(yīng)采取多種形式，因地制宜，突出當(dāng)?shù)氐奶厣苊饷つ坷淄幚砗酶隆⒈Ｗo(hù)和利用的關(guān)系。同時(shí)也要妥善處理拆遷地居民的生活問(wèn)題，合理安置，增強(qiáng)居民對(duì)城市拆遷改造的認(rèn)同。

2.制定科學(xué)合理的、系統(tǒng)的、有針對(duì)性的政策法規(guī)和決策機(jī)制。城市的改造是一項(xiàng)涉及到方方面面的大工程，從改造方案的提出到改造結(jié)束后的善后工作，都關(guān)系到每一個(gè)城市居民的切身利益。并且，我國(guó)各大城市的具體情況不同，普遍性的政策法規(guī)并不能適用于每一個(gè)城市。同時(shí)，城市改造中存在大量的社會(huì)矛盾和利益沖突，必須制定一些有針對(duì)性的適時(shí)性的政策法規(guī)。

3.建立完善的法律監(jiān)督體系，不斷增強(qiáng)城市改造的程序性和合法性。使市民通過(guò)法律的武器來(lái)捍衛(wèi)自己的利益。這樣，就可以曾強(qiáng)市民對(duì)城市改造的可信度和對(duì)政府工作的認(rèn)同感。那么在居民感覺(jué)自己利益受損時(shí)就會(huì)第一時(shí)間想到司法求助而不是去上訪。