摘 要：目前，各行各業專業網站建設已得到行業主管部門、高等院校和研究機構等的高度重視。政府上網工程也帶動了大批行業門戶網站的建設，但就應用現狀看，其數量、質量都偏低，內容基本上以靜態信息為主，信息量少，更新周期長。本文就如何建立互聯網站群（信息港），并利用它提供信息服務作出一系列建議。

關鍵字：行業信息港 互聯網 建設

一、引言

世界進入了網絡時代，互聯網 (Internet)已滲透到許多領域，直至每個普通人的生活。互聯網的應用使得許多傳統行業迸發出新的活力，并越來越深刻地影響人們的日常工作和生活方式。在短短的幾年中，互聯網已發展成為繼電視、報紙、廣播之后的第四種傳播媒體，且后來居上，一躍成為當今全球最大的信息傳播媒體。目前，各行各業專業網站建設已得到行業主管部門、高等院校和研究機構等的高度重視。政府上網工程也帶動了大批行業門戶網站的建設，但就應用現狀看，其數量、質量都偏低，內容基本上以靜態信息為主，信息量少，更新周期長。“政府行業網站”幾乎千篇一律，缺少新意和吸引力。同時，行業網站大多規模較小，專業技術人員缺乏，對網絡安全等諸多技術問題沒有太深入研究和解決。于是，如何更好地利用互聯網這一新興媒體為自己的部門服務是許多單位都想深入發展的話題，尤其是在與社會大眾及各行各業聯系密切的管理部門中，更是如此。

二、對行業信息港建立的幾點建議

這里就如何建立互聯網站群（信息港），并利用它提供信息服務作出一系列建議，并以“湖南城鄉規劃信息港”網站群的成功建設為案例來具體分析整個建設的過程。

1、行業信息港網站的定位：體現行業特色，傳遞行業信息，提供行業服務

對于網站來說，所謂定位就是網站在Internet上扮演什么角色，要向目標群(瀏覽者)傳達什么樣的核心概念，透過網站發揮什么樣的作用；因此，網站的定位相當關鍵，換句話說，定位是網站建設的策略，而網站架構、內容、表現等都圍繞這些定位展開。

對于我們這里探討的行業信息港而言，它的定為就更為重要，因為它是一個為行業提供各種信息和服務的網絡信息集中體，它的所有視覺效果、信息發布、功能服務等都必須緊緊以本行業為中心，體現行業的特色、傳遞行業的信息、提供行業的服務。不僅要讓目標群能以專業的眼觀去看待它，而且讓服務對象更便捷的接受服務。

湖南城鄉規劃信息港是在全國上下大力提倡行業與政府信息化，實現數據資源集中整合的前提下，在省建設廳2003年1月27日由肖常錫副廳長主持的長、株、潭三市規劃局長座談會上提出，由高東山處長、彭小沙副處長的具體指導下，立足以政務公開、面向廣大群眾和方便省內規劃界交流為指導思想的背景下設計完成的；設計將數據的安全性、層次的合理化、功能的實用化和信息量的快速積累作為網站的發展目標；在比較完善的長沙市規劃信息網的基礎上，結合群眾意見、增加信息覆蓋面、增加必要的功能和做完善性的改版后出臺湖南規劃行業最大最權威的網站。

它提供的網絡行業服務非常的充足，包括省內城市規劃信息發布、行業法規信息辭海收集、電子政務服務、規劃行業交流服務、規劃行業內部電子郵件服務等。

其中城市規劃信息發布包括最新的行業動態，最新的規劃政策實施，省內各地市州規劃主管部門信息等；網絡服務項目也緊扣規劃行業包括網絡報建、規劃界網絡交流系統等，其服務都充分的體現了城市規劃行業特色和政務公開、貼近群眾的色彩。

2、行業信息港的視覺效果設計：強烈的行業色彩，柔和的網站色調

網站的視覺效果是網站瀏覽者接觸到對網站的第一印象，這個印象很重要，甚至能決定瀏覽者是否繼續訪問。因此作為行業的門戶網站，它的視覺效果好壞，能直接影響到其點擊率以及人們對此行業的印象。

作為行業信息港，它是充當本行業信息服務門戶的角色，因此它的主色調必須能夠非常體現本行業的特點，例如：政府機關可以用帶紅色的色調、醫療機構則潑以綠墨等等。

再有要注意的是：行業信息港不同于一般的宣傳性網站，它是一個信息集中體或網站群。瀏覽者訪問的目的基本上是閱讀行業信息。因此，網站柔和的色調很重要，不能對瀏覽者的眼睛產生太大的刺激，否則會因此失去部分瀏覽者。

湖南城鄉規劃信息港的頁面設計同樣具有強烈的行業色彩，我們將十分莊重的深紅色和淺黑色的色調搭配改成了統一的淺灰色和土紅色，加上淺墨綠色做為襯托。

紅色是政府部門網站的特征色，在這里為了莊重起見，我們在改版的網站中依然采用它作為主色調。這樣會更加能表示網站的權威性。

綠色是代表環保、生命和人們生活的地球，這些都能體現規劃的意義。我們用它來做輔助色彩。這樣就使群眾在瀏覽的時候更容易接受，而且觀看的時候不會感覺眼睛疲勞。

我們參考多個其他同行業網站的布局結構，并且加以改善，繼續以方方正正的線條為主調，用合理的圖標和圖片作為襯托，其存放信息內容的空間變得更大。

為了使信息更加的清晰顯眼，其２級信息頁面的信息正文我們繼續采用了３號大字體。

在首頁的很醒目處我們放置了規劃電子郵局、規劃專業論壇、聊天室和網上辦公系統的登陸窗口，這樣使得頁面更加的帶有活潑的氣息、使得這些重要的體現方便業內人士交流的功能更容易被發現，而且還方便了使用者的登陸。

在首頁的中間位置，我們加上了大型宣傳用途的大廣告條，這樣可以使整個死板的頁面變得生動起來，而且還為了實現以后的網站在商業價值方面的考慮而設計的。

3、信息欄目設置、信息發布：面向行業內部，提供及時信息，

作為一個行業的網絡門戶，它的欄目設置必須和本行業緊密掛鉤，提供及時的行業信息。作為信息集中體，它還要聚集本行業的所有行規、相關文件或者相關知識庫、技術資料等。如果是管理部門，提供面向被管理和服務對象感興趣的信息能更好的提高訪問量。

這里還要注意的是行業信息港作為本地行業的網絡門戶，它的信息來源大部分應該是一手的、權威的和即時的，這樣才能體現它作為門戶的權威性。

湖南城鄉規劃信息港的新聞信息中心和規劃資料中心是整個網站群最主要的部分，它利用強大的數據庫來存儲文字、符號、圖片等信息，給人們看到大量文字圖片信息頁面，實現政務公開和新聞發布。經過長時間的數據積累和分子站的不斷增加，會有越來越多的信息積累到數據庫，信息量增加就使得網站的內容更加豐富，使得網站的價值更加提高。它的主要欄目設置包括：

規劃綜合（將各地的推薦規劃新聞集合到這個欄目，更新由各分站管理員負責，使得更新更加直接和更新速度更加快）；

國內消息（關于國內其他城市的規劃信息）；

環球了望（綜合欄目，收集全球最近發生的重大新聞）；

域外規劃（將國外精彩的規劃新聞，規劃成果和先進的理念提供給大家參考、學習）；

站點新聞（公布網站的最新動態和信息）；

頭條新聞（分為‘規劃頭條’和‘新聞頭條’，‘規劃頭條’用來刊登最近的省內規劃方面的大事，‘新聞頭條’則是刊登最近發生的國際國內重大新聞）；

專題報道（本欄目將重大事件、重大工程等作為一個專題，將所有與此類事件、工程等有關的資料、新聞都集中的收集到這個專題，方便查找）；

特別企劃（‘特別企劃’欄目是將與群眾溝通，群眾參與的項目或者是征詢群眾意見的事情或者是某些由權威部門組織的活動以特別制作的方式發布）；

規劃公示類（這個欄目將最近比較大型的規劃項目進行網上公布，由群眾提意見，由各個地區分站分別做好本地的規劃公示，將推薦的項目放入主站）；

政務公開類（政務公開欄目是安排到各個分站的主欄目，主要功能就是提供本地規劃部門向外公布內部政務，征求群眾意見，讓群眾參與政務決策等，以加快政務公開化）；

數字城市（屬于主站欄目，主要介紹有關數字城市方面的知識，和建設數字城市的有關經驗文章）；

技術縱橫（發布有關城市規劃方面的技術性文章或者是對城市規劃的獨特見解，加速相互的技術交流）；

網絡刊物類（將全省各規劃部門的權威刊物進行網上發布，并且和刊物同步更新）；

規劃行業資料庫（公布各種規劃行業法規、規范，相關規劃行業人物，項目資料等）

這些欄目的設置都緊緊扣住規劃行業內部，其中規劃資料庫的建立體現了湖南城鄉規劃信息港作為省內行業門戶網站的優勢所在，多管理員的實行和各地分子站管理員的精細分工設置都將大大的加快信息的更新速度和信息來源的準確性。 4、行業信息港網絡服務：服務范圍廣，服務實用性強，能打破傳統

行業信息港的網絡功能服務也是體現其地方權威性的重點，它不僅僅要具有大部分其它門戶網站所有的基本服務功能，例如：郵件服務，還必須有氣體現行業特色的服務，比如：在線審批功能，證件查詢功能，在線交流功能等。

這些新興的網絡服務都是實用性強，能打破傳統，方便被服務對象的服務，但同時也要考慮的是大家對這些新興事物的接受速度，新的辦事方法是否能很快被接受也需要大量宣傳。

湖南城鄉規劃信息港在網絡服務上下了很大的功夫，其中主要包括：

案卷查詢服務系統（案卷查詢為分站欄目，實現方法是將各地已辦案卷的案卷號、工程名稱、建設單位等信息通過后臺管理的方式提交到數據庫，方便群眾查詢核對，其中每個分站都會有一個查詢引擎，通過主站的鏈接進入各地查詢搜索引擎）；

信息搜索服務系統（此欄目為主站欄目，在主站的首頁將有全站新聞信息的一次性搜索引擎，鍵入關鍵字，搜索引擎將所有站內新聞信息一次性查詢出結果。高級查詢能將查詢的條件分類，分類條件有欄目、發布日期等）；

站點留言服務系統（留言系統是群眾向規劃部門提問或者是建議的場所，我們將留言區分成了主站留言本和分站留言本兩個部分，主站留言本和主站連接，主要收集群眾對站點的看法和意見；分站的留言本連接到分站下面，主要由當地分配管理員管理，回復群眾對當地規劃方面的提問和建議）；

規劃行業論壇系統（規劃專業論壇是湖南城市規劃信息港提供的一個很好的交流和展示場所，它屬于主站欄目。通過注冊后的用戶進入可以盡情的相互之間交換意見，提出看法，交流思想、技術）；

網絡投票系統（為了方便征求群眾對某些事情、方案等的看法，我們在主站設置了投票系統，群眾可以通過投票的方式來對事情、方案等做出自己的判斷，同時便可以利用投票的結果搜集群眾看法。投票系統是通過后臺進行管理，只有在投票期間才能進行正常的統計，并且可添加刪除某個投票項目）；

行業內部網絡交流系統（考慮到各地的規劃專家和各個建設單位人員、業內人士之間的技術交流和相互之間的聯系不是很方便，湖南規劃部門政務網絡辦公系統將解決這個問題，注冊人員只要通過用戶名和密碼登陸網絡辦公系統即可實現文件的共享、傳遞和信息的交流與發布甚至還可以實現人員、資料的管理等功能，提供建設單位和各位規劃專家、業內人士一個網絡上的辦公室）；

網絡報建服務系統（提供給建設單位方便的網絡報建系統，該系統在網站上建立以后，能給建設單位報建帶來很大的方便。建設單位的報建只要通過國際互連網即可完成提前提交報建資料）；

即將實施的網絡會議直播、參與系統（該系統將各種規劃行業會議通過網絡視頻直播的方式向互聯網絡發布，這樣群眾通過登陸網站即可觀看會議的全過程，了解更多的政策法規內容并且通過文字方式與與會人員進行提問和交流）

籌劃中的電子地形圖系統（電子地形圖互連網查詢系統，此系統是將各地州市的電子地形圖通過WEB頁面向外公布或者是用在內部人員網絡辦公上。這樣一來，市民可以做到足不出戶，只需登陸網絡，市區所有地區的土地利用情況和城市建設情況，在地形圖上面都會表現的淋漓盡致）；

5、行業信息港發揮地方權威作用：發展成行業站點集中體

俗話說的好：“人多力量大”。地方行業信息港作為地方行業網絡權威，應該發揮其權威作用，不斷的發展壯大，將本地本行業其它的站點集中一體，作為其分站或子站，發展成為本地行業集中體。

這樣一來，我們就能將它發展成為一個大型的網站群體，不論是從信息的更新速度、覆蓋范圍和管理員的數量上都大為增加，這樣使得網站構架為龐大，更能體現大站的氣勢。

湖南城鄉規劃信息港網站群就包括了湖南省內各行政區、市、自治州分站， “湖南省建設廳”、“青春干線”、“長沙市規劃協會”、“長沙市規劃信息服務中心”及全省各甲乙級規劃設計院子站，數量也已經由建立初始的26個分子站發展到現在的28個。其發展規模和信息的集中程度及覆蓋范圍已經使其成為本省內公認的規劃行業權威信息發布地和集中體。

6、建設行業信息港硬件要求：保證網絡穩定性、提高網絡安全性

作為行業信息集中體，它無論從數據量，服務項目還是訪問量都會比一般的網站大很多倍，所以建設好行業信息港離不開強有力的硬件支持。

首先，行業信息港的數據流量很大，這樣就需要一條帶寬大并且穩定的互聯網絡專線或者光纜來提供服務器（服務器群）和國際互聯網之間的連接，只有這個基本條件保證了才能將行業信息港搬上互聯網的舞臺。

再次，作為行業信息港，數據量非常的龐大，并且數據之間的關系非常復雜，因此，需要專門的Internet服務器來存儲龐大的數據庫，并且將數據庫進行實時備份，以減少數據的丟失或服務器發生災難性的破壞對網站恢復重建造成的損失。

最后，也是很重要的一點就是服務器（群）網絡安全性問題。服務器向外提供數據和其它服務的時候也會受到外界的各種攻擊和干擾，因此在服務器（群）和互聯網絡之間必須建立強大的隔離裝備（防火墻、物理隔離機等）來進行安全隔離。

湖南城鄉規劃信息港作為湖南省內行業門戶，它提供的多樣化網絡服務及大量的數據流量，決定了其服務器穩定性和網絡安全性必須達到非常高的標準，在穩定性方面我們采取使用最好的服務器、服務器軟件、大型數據庫系統和超寬1000M的網絡帶寬來保證，這樣使得用戶不會因為服務器和帶寬的原因而導致訪問數據的丟失和網絡堵塞。網絡安全方面，我們使用了多層防火墻和物理隔離機來隔離內網與Internet，由于網絡服務所涉及的數據和服務器關系比較復雜，也由于政府網絡受外界攻擊頻繁的原因我們將所有服務器接入通過大型網絡控制中心來調控，有非常嚴格的操作規范，并且對數據進行及時備份，對程序露洞進行及時修補，保證內部數據的保密，外部數據的安全，其網絡安全性能毫不遜色于各大門戶網站。

三、結束語

在信息化程度和網絡技術高度發展的今天，各行各業都在建立自己的信息港，實現網絡的行業信息發布和各類服務，政府上網工程也帶動了一批行業主管部門網站的建設，但就應用現狀看，其數量、質量都偏低，行業網絡門戶缺少技術力量和專業管理，不能體現行業上的權威性，“政府網站”幾乎千篇一律，缺少新意和吸引力，同時大多都規模較小，專業技術人員缺乏，對網絡安全等諸多技術問題沒有太深入研究和解決。這些問題都很大程度上制約了行業信息港的發展壯大速度，以上我們將建立行業信息港所應注意的基本問題對比湖南城鄉規劃信息港的建立過程作了比較詳細的說明，希望能對大家在建立本行業網絡門戶的過程中有所幫助。