今年以來在縣委、縣政府的正確領導下，縣人社局緊密圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務開展工作，按照“民生為本、人才優(yōu)先、服務至上”的工作主線，主動發(fā)揮職能作用，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權、人事人才等方面取得了較好成績。現將縣人力資源和社會保障工作各項目標任務完成情況報告如下：

一、上半年主要工作回顧

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實推進

一是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增登記就業(yè)1.18 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%，低于目標任務3%以內，失業(yè)人員再就業(yè)215 人，再就業(yè)率達28.74%，新增農村勞動力轉移就業(yè)1.13 萬人；二是就業(yè)服務不斷完善。聚焦26 家“四重一小”（重點園區(qū)、重點企業(yè)、重點工程、重點項目和具備基本條件的中小微企業(yè)），成立工作專班，精準穩(wěn)妥推進用工幫扶；深入開展“四送一服”活動，走訪包保6 家重點企業(yè)和20 個重點項目，現場收集和協助解決難題16 個；持續(xù)開展“春風行動”網絡招聘會、“2+N”專場招聘活動，靈活運用線上線下招聘方式，共舉辦34 場大型用工招聘會（其中網絡招聘會14 場），提供就業(yè)崗位6800 余個，現場達成就業(yè)意向210 余人；組織就業(yè)技能培訓4056 人、企業(yè)職工崗位技能提升培訓193 人，企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓2211 人，完成民生工程目標任務110.55%，發(fā)放補貼124 萬元；完成職業(yè)技能鑒定1397 人，發(fā)放證書243 本。三是創(chuàng)業(yè)服務持續(xù)優(yōu)化。認真做好《省創(chuàng)業(yè)服務云平臺》的管理運行工作，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務，為有創(chuàng)業(yè)意愿的個人和企業(yè)提供項目、資金支持等服務，現已在平臺成功注冊服務機構12 家、培訓機構11 家，認證本地創(chuàng)業(yè)企業(yè)158 家，指導3028 名個人創(chuàng)業(yè)者在平臺完成注冊；累計舉辦SYB創(chuàng)辦企業(yè)培訓班6 期，參加培訓學員180 人；加大創(chuàng)業(yè)資金支持力度，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款205 筆3365 萬元，帶動周邊就業(yè)1021 人。四是穩(wěn)崗政策及時兌現。為22 家小微企業(yè)發(fā)放吸納特定群體（畢業(yè)2 年內的高校畢業(yè)生、自主就業(yè)軍人、建檔立卡貧困勞動者）就業(yè)社保補貼17.98 萬元；為143 家小微企業(yè)發(fā)放新增就業(yè)補貼110.55 萬元；為62 家中小微企業(yè)發(fā)放一次性穩(wěn)定就業(yè)補貼1430.8 萬元；貫徹落實援企穩(wěn)崗失業(yè)保險費返還“護航行動”，為388 家企業(yè)返還失業(yè)保險費355 萬元，持續(xù)開展失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”，為693 人發(fā)放技能提升補貼106.95 萬元；全面落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策，累計減免1.33 億元，惠及3220 戶企業(yè)。

（二）社會保障水平逐步提升

一是社保征繳保持穩(wěn)定。全縣城鄉(xiāng)居保繳費28.92 萬人，完成民生目標任務91.58%，收取保費1.46 億元，人均繳費水平490 元。全縣社會保險基金累計征收4.46 億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險參保6.23 萬人，征繳2.09 億元，征繳率100%；機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保1.51 萬人，征繳1.04 億元，征繳率100%；失業(yè)保險參保4.55 萬人，征繳0.07 億元，征繳率99%；醫(yī)療保險參保6.07 萬人，征繳1.16 億元，征繳率99%；工傷保險參保5.77 萬人，征繳0.11 億元，征繳率100%。二是待遇發(fā)放及時準確。堅持內部控制與社會監(jiān)督相結合、系統(tǒng)監(jiān)管與人工核查相結合，依托社會保險基金監(jiān)管系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控、及時核查整改，嚴格審核到齡人員基本信息和個人賬戶，積極開展待遇領取人員資格認證和生存情況認證工作，及時有效杜絕超標準領取保險待遇，冒領、重領保險待遇等違規(guī)現象的發(fā)生。上半年，為17.22 萬人發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金1.63 億，發(fā)放率100%；核實退捕漁民487 人，做好退捕漁民安置保障準備工作；為2.78 萬人發(fā)放城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金2.7 億元，為0.85 萬人發(fā)放機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險金2.06 億元，支付喪葬撫恤補助1000 萬元；發(fā)放失業(yè)保險待遇509.26 萬元；為261 人發(fā)放工傷保險待遇1614 萬元。

（三）勞動關系保持和諧穩(wěn)定

一是普法宣傳扎實有效。靈活運用網絡媒體和戶外載體，廣泛宣傳《保障農民工工資支付條例》等法規(guī)制度，開展進企業(yè)、進項目工地、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)的宣介活動，免費發(fā)放宣傳手冊、維權聯絡卡片等宣傳材料3000 余份，接待群眾咨詢1500 余人次，切實提高勞動者的維權意識，在遵循教育與處罰相結合原則的基礎上，進一步規(guī)范企業(yè)的勞動用工管理行為。二是監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范有序。充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察職能，維護勞動者合法權益。上半年，聯合市場監(jiān)管部門開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，查擺問題現場指出，責令整改，檢查各類中介組織11 戶，日常巡查104 家，涉及勞動者2226 人；登記投訴414 起，結案273 起，幫助448 名勞動者追討工資451.46 萬元，退還農民工工資保障金51 筆共1973.87 萬元。三是調解仲裁成效明顯。為278 家用人單位辦理勞動合同登記備案1.42 萬人，其中簽訂勞動合同備案0.97 萬人，解除勞動合同備案0.45 萬人。堅持“重調解，慎裁決”原則，受理案件225 件，涉及勞動者381 ，結案218 件，其中調解147 件，仲裁64 件。四是工傷認定嚴格規(guī)范。堅持程序從嚴，力求工傷認定工作高效公正，上半年受理工傷認定申請345 起，完成工傷認定245 起，收到行政復議案件6 起，出庭行政訴訟案件13 起。

（四）人才人事工作嚴謹規(guī)范

一是人事工作有序開展。完成155 名事業(yè)單位工作人員公開招聘公告發(fā)布；配合做好生態(tài)環(huán)境機構劃轉移交工作，完成縣生態(tài)環(huán)境分局69 名事業(yè)編制人員的人事檔案審核；開展“三支一扶”人員招募的網上資格審查工作；完成事業(yè)單位1.07 萬人正常晉升薪級、828 人崗位變動晉升和272 人轉正定級審批工作；完成1855 人鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼調整標準審核工作；妥善辦理機關工勤、企事業(yè)單位達齡退休人員退休手續(xù)。二是人才工作加快推進。為326 人發(fā)放初級職稱資格證書，推薦上報享受國務院、省市政府特殊津貼13 人，上報我縣中南光電有限公司博士后工作站評估材料；認真做好高校畢業(yè)生檔案管理工作，上半年累計為高校畢業(yè)生辦理報到登記、檔案歸集、檔案轉遞等服務2600 余人次；加快推進就業(yè)見習民生工程目標任務保質保量完成，確立16 家就業(yè)見習基地，開發(fā)崗位380 個，參加就業(yè)見習的高校畢業(yè)生85 人；不斷完善人才需求目錄，努力做到人才需求、供給精準對接，上半年對60 家重點企業(yè)圍繞先進制造、智能家電、集成電路、現代農業(yè)等重點產業(yè)開展人才需求情況調查，累計登記需求崗位1620 余個。

（五）立足本職助力脫貧攻堅。

一是全力推進就業(yè)扶貧。深入開展送學送崗下鄉(xiāng)活動，讓貧困勞動者就近就地參加技能培訓、就近就地就業(yè)。組織開展技能脫貧培訓，培訓貧困勞動者167 人，培訓合格167 人，民生工程目標任務完成率167%，發(fā)放補貼22.14 萬元；開發(fā)公益性崗位114 個，民生工程目標任務完成率101.8%，安置就業(yè)困難人員61 人，發(fā)放補貼34.08 萬元；開發(fā)扶貧公益性崗位473 個，吸納貧困勞動者299 人，發(fā)放崗位補貼30 萬元；新認定迪美電子科技有限公司就業(yè)扶貧車間，帶動就業(yè)58 人，其中貧困人口12 人，累計認定就業(yè)扶貧車間4 個，帶動就業(yè)168 人，其中貧困人口45 人。二是積極開展社保扶貧。為0.85 萬名特殊困難群體代繳參保費用，符合領取條件的0.68 萬名建檔立卡貧困人口全部領取城鄉(xiāng)居保待遇。為符合條件的2.51 萬被征地農民發(fā)放養(yǎng)老保險金0.93 億元；為1.08 萬名八類“老字號”群體發(fā)放補助金1739.42 萬元。

二、存在的問題和不足

（一）失業(yè)人員再就業(yè)率偏低。一是受疫情影響，大部分企業(yè)不能開工，用工數量減少，失業(yè)率增加，隨著疫情得到有效控制，各類企業(yè)陸續(xù)開工，用工需求量增加，就業(yè)形勢有所好轉，失業(yè)人員再就業(yè)率有所上升，但是仍然低于往年同期水平；二是部分人員登記失業(yè)后，享受失業(yè)保險補助政策，登記就業(yè)的主動性、積極性不高。

（二）就業(yè)優(yōu)惠政策知曉度低。疫情期間出臺了一系列就業(yè)獎補政策，我局就業(yè)部門雖然通過網站發(fā)布并同步下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但是宣傳的手段仍然較為單一，受鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層事務繁雜，重視程度不高的影響，就業(yè)政策不能真正落地落實，政策知曉度較低，享受政策的人群眾較少。

（三）技能培訓的實效性有待加強。少數企業(yè)忙于組織生產，把培訓看做管理成本，對技能培訓的積極性不高；貧困家庭的勞動力一般不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參加技能培訓的主體多為貧困家庭的弱勢群體；受貧困勞動者自身文化程度，培訓時間短、培訓內容簡化，以及崗位設置與崗位需求不能有機統(tǒng)一的限制，技能培訓與轉移就業(yè)有所脫節(jié)。

（四）城鄉(xiāng)居保政策宣傳不托底。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一味追求完成目標任務，模糊政策概念，私自提高繳費檔次，將500 元繳費檔次定為最低繳費檔次，告知繳費居民，導致城鄉(xiāng)參保繳費的居民中有報怨的聲音。

（五）勞資糾紛案件頻發(fā)。部分企業(yè)用工不規(guī)范，集中在小型制造企業(yè)、無明確主管部門的企業(yè)和個體工商戶；部分建筑企業(yè)仍存在非法承包行為，工資支付不規(guī)范；部分勞動者違法成本過低，對于依法用工的企業(yè)合法利益得不到有力保障。種種原因導致勞動糾紛案件頻發(fā)，處理難度大。

（六）基層服務力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞保所（分局）是人社工作在基層力量的延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位體制改革后，不再設勞動保障所（分局），人社工作多為兼職人員，基層事務繁雜，基層工作人員往往身兼多職，兼職人員人社工作能力水平不足的現狀較為普遍，加之疫情影響，穩(wěn)就業(yè)、保居民就業(yè)壓力加大，現有基層人社力量已不能滿足日益增加的人社工作需求。

（七）檔案管理規(guī)范化有待加強。人社局檔案管理涉及全縣的個人參保檔案、流動人員檔案、失業(yè)人員檔案、勞動仲裁檔案等，檔案數量大，且大部分檔案需要長期保存。受場地限制，目前我局檔案室有6 個，其中標準檔案室1 個，其余僅是用于存放檔案的房間。檔案管理分散，缺少專職人員，檔案遺失的風險性較大。

三、下一步工作打算

（一）注重落地生效，加強政策宣傳。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和勞動普法宣傳的力度密度，豐富宣傳手段，充分運用網絡媒體和戶外載體靜態(tài)宣傳，搭載線下專場招聘活動平臺，發(fā)放政策法規(guī)宣傳單，提供政策法規(guī)咨詢，開展進鄉(xiāng)入企政策法規(guī)宣傳專項活動，聯動鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（分局）將政策法規(guī)送到企業(yè)和勞動者身邊，切實擴大獎補政策知曉范圍，提高勞動者依法維權意識，增強企業(yè)依法用工管理水平。

（二）強化服務職能，狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅持以崗位促進就業(yè)、以培訓提升就業(yè)、以補貼援助就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、以服務穩(wěn)定就業(yè)的發(fā)展思路，突出高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭等重點群體就業(yè)，持續(xù)開展“四送一服”活動，幫扶企業(yè)解決困難，實施積極的就業(yè)獎補政策，努力做好穩(wěn)就業(yè)工作，落實保居民就業(yè)目標任務。全年城鎮(zhèn)登記就業(yè)預計1.8 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

（三）和諧勞動關系，加強執(zhí)法力度。堅持外部氛圍營造、內部制度監(jiān)管，發(fā)揮群眾監(jiān)督與新聞輿論的監(jiān)督作用，營造良好的輿論氛圍，形成政府重視、群眾關心的外部工作環(huán)境，強化部門聯動，規(guī)范勞動力市場秩序，有針對性的開展勞動合同簽訂、工資發(fā)放、社會保險費征繳等執(zhí)法監(jiān)察工作。

（四）提升服務能力，加強自身建設。一是提高政治站位。始終把政治建設放在工作首位，教育引導全局干部職工加強政治理論學習，提高黨性修養(yǎng)，牢記初心使命，努力打造一支群眾滿意的人社隊伍。二是提升業(yè)務經辦水平。深入開展人社業(yè)務技能練兵比武活動，通過廣泛宣傳、領導帶頭、獎品激勵，努力營造縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村人社系統(tǒng)工作人員人人參與業(yè)務技能學習的深厚氛圍，切實提高三級辦事機構工作人員業(yè)務能力。三是改進工作作風。繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真落實“三個以案”警示教育，力戒形式主義、官僚主義。