2020年我縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全省人社工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，強化大局意識、提升治理效能，突出穩就業這個重中之重，統籌推進社會保障、企業復工復產、人事人才、勞動關系、人社扶貧、行風建設、公共服務等工作，為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官助力，全力推動高質量跨越式發展。

一、確保就業形勢穩定

要把穩就業作為第一位的工作，做實就業優先政策，全力防范化解規模性失業風險，為縣域經濟發展以及平穩運行創造有利條件同時促進社會和諧。

（一）全方位保障企業復工復產。堅持一手抓疫情防控，一手抓經濟發展，重點從企業用工調度保障、就業形勢監測、建立服務臺賬、組織開展點對點服務、暢通企業復工信息、收集發布用工需求、困難人員托底安置、推進穩就業政策落實、推動線上職業技能培訓、實施線上“春風行動”、運用“村頭寶”提升遠程招聘服務能力、完善高校畢業生就業服務、提供創業擔保貼息貸款金融扶持等方面，全方位保障企業開工運行，促進崗位精準對接，滿足企業用工需求。

（二）落實穩定就業政策。大力實施穩就業三年行動計劃（2020年-2022年），用足用好支持企業吸納就業的各項補貼政策，鼓勵開發更多就業崗位，落實穩就業政策措施，穩定就業總量，改善就業結構，提升就業質量，確保今年就業任務目標完成。

（三）著力抓好重點群體就業。繼續以高校畢業生、農民工、下崗失業人員、退役軍人等重點群體就業，持續推進就業創業促進、基層成長、青年見習、三支一扶、就業啟航等計劃，確保新增就業目標、登記失業率等就業民生任務順利完成。扎實開展系列就業招聘活動，促進供需有效對接。加大就業困難人員幫扶力度，實施就業援助專項行動，鼓勵圍繞補齊民生短板拓展公益性崗位，確保零家庭就業動態清零。

（四）大力推進創業帶動就業。提高創業擔保貸款助推創業就業服務水平，加大對小微企業支持力度，加大業務監督管理和貸款風險控制，規范整理各項業務臺賬，積極組織創客參加“中國創翼”創新創業大賽（賽區），支持建設農民工返鄉創業園和創業孵化實訓基地，對有創業意愿的勞動者，提供創業培訓、開業指導、創業擔保貸款等系列創業服務，不斷加大重點群體創業扶持力度。

（五）加快職業技能提升。深入開展職業技能提升行動，充分發揮企業主體作用，開展有針對性的職業技能培訓，確保完成補貼性培訓任務。以促進就業為導向，精準對接地方產業發展和人力資源需求，圍繞建檔立卡貧困戶、離校未就業高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體，優化培訓體系，創新培訓模式，分類組織實施就業創業培訓。加強職業培訓基礎能力建設，支持各類企業和技工院校生化產教融合、校企合作。用足用好職業技能提升行動專賬資金，加大企業新型學徒培養力度，擴大技能人才培養培訓規模。

（六）提升公共就業服務能力。實施基層公共就業服務經辦能力提升計劃。組織開展春風行動、就業援助月、民營企業招聘周等“10+N”就業服務專項活動。推進勞務協作，加強在外務工人員服務保障。進一步推進公共就業服務信息化建設，提升公共就業服務水平。

二、深化社會保障體系建設

充分發揮社會政策的托底功能，推進制度可持續發展，盯住關鍵時點和重點群體，切實保障好群眾的基本生活。

（一）深化社保制度改革。貫徹落實國家、省改革和完善基本養老保險制度改革總體方案，持續落實社會保險降費減負政策，推動機關事業單位養老保險制度改革全面落實到位。繼續執行企業職工基本養老保險、工傷保險、失業保險降低費率政策，減輕企業負擔。進一步規范被征地農民參加基本養老保險措施，推進城鄉居民基本養老保險喪葬補助金的建立。繼續做好工傷保險省級統籌工作，加大共濟能力，確保工傷基金安全持續發展。大力推開工傷預防工作，減少工傷事故，努力實現從“傷后保障”到“事前預防”的轉變。深入開展職業傷害保險工作，擴大覆蓋范圍，切實保障新業態從業人員合法權益。

（二）加大擴面征繳力度。開展全民參保擴面專項行動，貫徹落實加快推進企業職工基本養老保險參保擴面工作要求，完善參保擴面長效機制，以工業園區企業為重點，聚焦靈活就業人員、新業態從業人員等重點人群，提高參保擴面針對性和有效性，逐步實現企業職工基本養老保險法定人員全覆蓋。不斷擴大城鄉居民基本養老保險參保覆蓋面，鼓勵和引導有參保意愿和能力的城鄉居民選擇較高檔次繳費，提高城鄉居民社會保障水平。進一步推動成果轉化運用，加強數據信比對，實現擴面精準。推動建筑、交通運輸、鐵路、水利、能源和機場等項目參加工傷保險，確保新開工工程建設按項目參保率達到98%以上。開展塵肺病重點行業工傷保險擴面專項行動。

（三）保障待遇按時足額發放。按照省、市人社工作部署，調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金，適度提高未參保城鎮大集體企業退休人員等群體生活補助標準。落實城鄉居民養老保險基礎養老金正常調整機制，確保貧困人員城鄉居民養老保險費的待遇發放到位。穩步提高失業保險金水平，做到應發盡發。提高因工致殘人員傷殘津貼等定期待遇。加強基金運行檢測和精算分析，做好基金收支和運行情況分析，落實地方政府保發放責任，多渠道籌集資金確保當期發放。

(四)確保社保基金安全可控。落實社會保險統籌層次提升行動，貫徹落實企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，做好企業職工基本養老保險省級統收統支實施工作。嚴格企業職工退休審批管理，支持規范養老生活補助工作。大力推動城鄉居民待遇領取人員互聯網生存認證，嚴防基金流失，確保基金安全穩定。強化基金監督，建立完善政策、經辦、信息、監督四位一體的風險防控體系，打造過硬的基金管理隊伍。組織開展機關養老保險基金管理使用情況專項檢查和工傷保險經辦專項檢查。落實舉報獎勵方法，堅決打擊欺詐騙保行為。開展城鄉居民養老保險基金委托投資運營的籌備工作，根據基金存量情況適當委托投資，優化存款結構，確保基金保值增值。

（五）做好疫情期間社保緩繳、免繳工作。對受疫情影響的企業、靈活就業人員和城鄉居民，切實落實好免繳、緩繳等等優惠政策。個人未能按時辦理社會保險繳費業務的，可延長至疫情解除后補辦。逾期繳納社會保險費期間，免收滯納金，不影響個人權益。

三、加強人才人事工作

重點圍繞中心、服務發展，緊扣省、市、縣上級部門要求，關于打造一支規模宏大、結構優化、素質優良的人才隊伍，完善人才發展體制機制和發展環境，充分釋放人才創新創造活力，促進智力支持作用更加凸顯。

（一）促進專技人才發展。加強高層次人才隊伍建設，按照省廳的統一部署，做好重點產業和重點領域人才需求摸底，組織開展系列引才活動。實施高層次人才培養工程，組織開展政府特殊津貼專家選拔工作。分系列推進職稱制度改革，推進企業事業單位職稱自主評審，探索開展新興領域職稱評審工作。

（二）加快技能人才隊伍建設。貫徹執行技能人才隊伍建設綜合性政策文件。對接全省統一的互聯網+職業技能培訓服務平臺，提升職業技能培訓供給能力水平。推動技能人才培養示范基地建設。按照部署分步取消水平評價類技能人員職業資格，推進社會化職業技能等級認定。積極參加省、市級技能競賽，平穩組織實施職業技能鑒定。

（三）深化事業單位人事管理改革工作。健全事業單位人員考核、獎勵、培訓制度。推進崗位動態管理。進一步完善事業單位績效工資政策，深化公立醫院薪酬制度改革，落實高層次人才工資分配激勵政策，保障義務教育教師工資待遇。組織實施好及時獎勵制度。全面規范機關事業單位崗位津貼及工資福利發放，完善充實聯席會議制度。積極做好市級評比達標表彰申報工作，扎實做好縣級人社考評工作。

四、確保勞動關系和諧穩定

（一）積極構建和諧勞動關系。加強勞動關系形勢分析，健全勞動關系風險隱患預警報告制度，加強企業勞動用工指導服務，規范企業經濟性裁員和勞務派遣。如期完成“和諧勞動幸福”三年行動計劃各項任務。積極做好“第二屆省模范勞動關系和諧單位”創評推薦工作，支持企業與職工開展集體協調工作，做好國有企業改革改制等相關工作。加強企業工資分配宏觀調控，推動落實全省最低工資標準、企業工資指導線制度和國有企業工資總額預算管理制度，落實國有企業工資分配制度改革政策。

（二）深入開展根治欠薪行動。加強根治欠薪源頭治理。貫徹落實國務院《保障農民工工資支付條例》，將根治欠薪納入政府工作報告和全市高質量發展考評內容。做好保障農民工工資支付考核工作，深入推進農民工工資實名制信息化監管工作，全面推進企業誠信守法體系建設，向社會公布重大勞動保障違法行為。強化勞動保障監察日常巡查和專項檢查，加強勞動保障監察隊伍建設。

（三）加強調解仲裁工作。加大勞動人事爭議預防和協商解決工作力度。落實“調解組織建設年”活動，提高調解效能。繼續實施“護薪”行動，全力做好拖欠農民工工資爭議處理工作。推行要素式辦案，進一步提高仲裁效率。配合省廳推行“智慧仲裁”。信息系統的全面運用，實現“線上+線下”仲裁。

五、扎實推進人社精準扶貧

全力抓好中央專項巡視和“回頭看”整改落實工作，切實擔負起整改落實主體責任，堅決把問題改徹底、改到位。落實就業扶貧各項政策，強化公益性崗位開發管理。做到交通補貼應補盡補，做好貧困勞動力的職業技能、農村實用技術、勞動合同法知識和國家就業政策等培訓。加強區域勞務協作，開展家政服務勞務對接扶貧行動，促進貧困勞動力轉移就業和就地就近就業。落實為貧困人員代繳城鄉居民養老保險費和發放待遇政策，確保貧困人口應保盡保、應繳盡繳、應發盡發。組織各類專家人才赴基層一線開展服務活動。繼續實施好“三支一扶”計劃，推動人社扶貧與鄉村振興戰略有效銜接。深入開展人力資源服務機構助力脫貧攻堅行動，開展“就業扶貧日”專場招聘活動。做好駐村扶貧點和對口支援貧困村的幫扶工作，繼續落實聯系貧困村機制。

六、抓好綜合性基礎性工作

（一）繼續推進公共服務體系建設。完善統一的人社公共服務平臺，全面掌握新標準新要求，全面應用一體化綜合信息系統，實現“一網通辦”，持續推進人社“八統一”標準化建設，實現窗口單位服務事項無差別、公共業務“一窗受理”。推進人社經辦窗口、12333、社保卡、贛服通等多元化服務渠道建設，明顯改善基層平臺硬件條件，大幅提升人員隊伍專業化素質能力。推進社會保障“一卡通”，加快電子社保卡簽發和應用，試點發行第三代社會保障卡。

（二）加強系統作風行風建設。加強系統行風建設，推進行風建設與業務工作深度融合。持續推進“減政便民”工作、“最多跑一次”改革，著力解決證明材料多、排隊時間長等問題，簡化優化服務流程，推廣證明事項告知承諾制。持續推進窗口服務能力建設，在各級經辦服務機構開展“好差評”，繼續開展業務技能練兵比武，加大業務培訓力度，全面提升人社經辦隊伍能力素質。

（三）做好綜合性工作。加快法治人社建設，推行依法行政。總結好人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃，組織編制人社事業發展“十四五”規劃。做好2020年人力資源和社會保障基本情況統計調查工作。注重數據分析，不斷提高統計服務質量。做好信訪維穩和綜治工作，督查督辦重點信訪事項。加強新聞宣傳、政策解讀和輿論引導，做強人社宣傳矩陣聯盟。建立健全政務公開工作機制，開展政務公開目錄標準化建設，加大重點領域信息公開力度。牢固樹立過緊日子思想，壓縮一般性支出，嚴格實行財經制度，提高資金使用率。

（四）全面加強黨的建設和隊伍建設。把黨的政治建設擺在首位，堅持和加強黨的全面領導，進一步落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格遵守中央八項規定精神，持之以恒正風肅紀，切實把紀律和規矩挺在前面，持續推進系統作風行風建設，加強“五型”政府建設，堅決整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾和形式主義、官僚主義突出問題。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把建章立制和解決問題統一起來，加強人社黨組組織建設和機關黨建工作，強化黨委對意識形態工作的領導。落實黨風廉政建設主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。