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社會保障

人力資源和社會保障局2020年上半年總結(jié)

今年以來在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣人社局緊密圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)開展工作，按照“民生為本、人才優(yōu)先、服務(wù)至上”的工作主線，主動發(fā)揮職能作用，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)、人事人才等方面取得了較好成績?，F(xiàn)將縣人力資源和社會保障工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況報告如下：一、上半年主要工作回顧（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)一是就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增登記就業(yè)1.18 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%，低于目標(biāo)任務(wù)3%以內(nèi)，失業(yè)人員再就業(yè)215 人，再就業(yè)率達(dá)28.74%，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.13 萬人；二是就業(yè)服務(wù)不斷完善。聚焦26 家“四重一小”（重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和具備基本條件的中小微企業(yè)），成立工作專班，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)用工幫扶；深入開展“四送一服”活動，走訪包保6 家重點(diǎn)企業(yè)和20 個重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場收集和協(xié)助解決難題16 個；持續(xù)開展“春風(fēng)行動”網(wǎng)絡(luò)招聘會、“2+N”專場招聘活動，靈活運(yùn)用線上線下招聘方式，共舉辦34 場大型用工招聘會（其中網(wǎng)絡(luò)招聘會14 場），提供就業(yè)崗位6800 余個，現(xiàn)場達(dá)成就

2020-12-10

縣人力資源與社會保障工作要點(diǎn)

2020年我縣人力資源和社會保障工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和全省人社工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，強(qiáng)化大局意識、提升治理效能，突出穩(wěn)就業(yè)這個重中之重，統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人事人才、勞動關(guān)系、人社扶貧、行風(fēng)建設(shè)、公共服務(wù)等工作，為全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官助力，全力推動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。一、確保就業(yè)形勢穩(wěn)定要把穩(wěn)就業(yè)作為第一位的工作，做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造有利條件同時促進(jìn)社會和諧。（一）全方位保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)從企業(yè)用工調(diào)度保障、就業(yè)形勢監(jiān)測、建立服務(wù)臺賬、組織開展點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)、暢通企業(yè)復(fù)工信息、收集發(fā)布用工需求、困難人員托底安置、推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)政策落實(shí)、推動線上職業(yè)技能培訓(xùn)、實(shí)施線上“春風(fēng)行動”、運(yùn)用“村頭寶”提升遠(yuǎn)程招聘服務(wù)能力、完善高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款金融扶持等方面，全方

2020-10-28

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場社會保障供給制度：變遷、績效及政策涵義[*]

論文導(dǎo)讀:：兵團(tuán)成立以來，兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場社會保障取得了巨大的成就。但團(tuán)場經(jīng)營體制改革后，兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場社會保障出現(xiàn)了一些問題，表現(xiàn)為非團(tuán)場正式職工保障問題嚴(yán)峻、資金供給嚴(yán)重不足和“啃老族”的出現(xiàn)，對兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場的穩(wěn)定發(fā)展和邊疆的安全產(chǎn)生了一定的影響。造成這種局面的原因是，根植于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場社會保障供給制度不適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前，推進(jìn)兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場社會保障供給制度建設(shè)可以從轉(zhuǎn)變農(nóng)牧團(tuán)場產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加向農(nóng)牧團(tuán)場社會保障的轉(zhuǎn)移支付、賦予兵團(tuán)政府稅收權(quán)和調(diào)整社會保障供給水平等方面進(jìn)行。 論文關(guān)鍵詞：兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場，社會保障，供給制度 兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場社會保障作為地方公共品，對于保障農(nóng)牧團(tuán)場居民基本生存權(quán)、實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)屯墾戍邊的使命和國家邊疆安全具有重大的意義。改革開放以來，兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場社會保障制度出現(xiàn)了一些問題，表現(xiàn)為非團(tuán)場正式職工保障問題嚴(yán)峻、資金供給嚴(yán)重不足和“啃老族”的出現(xiàn)，對團(tuán)場的穩(wěn)定發(fā)展和邊疆的安全產(chǎn)生了一定的影響。兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場社會保障作為一種政府強(qiáng)制實(shí)施和壟斷供給的公共品，其在多大程度上能高效地滿足需求者的需求取決于其政府供給制度的有效性。因此，從供給制度的角度研究兵團(tuán)

2015-07-19

土地流轉(zhuǎn)制度下城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系構(gòu)建探析

摘要：長期以來，農(nóng)村土地承擔(dān)著農(nóng)民的社會保障功能，隨著土地流轉(zhuǎn)制度的實(shí)施，中國農(nóng)民的社會保障將需要有新的內(nèi)容和新的制度安排出臺。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系構(gòu)建成為消除城鄉(xiāng)壁壘、推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)和諧社會的必然選擇，必須建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民基本保障制度，分階段、分步驟地構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系。 關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；社會保障；體系 一、問題的提出 黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出：“建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！笨梢灶A(yù)見，在今后的若干年里，土地流轉(zhuǎn)是大勢所趨、不可逆轉(zhuǎn)的潮流。然而自古以來，土地就是農(nóng)民的“命根子”，土地一直承擔(dān)著農(nóng)民生存保障的特殊功能。新中國成立以后到20世紀(jì)80年代之前，我國農(nóng)村實(shí)行的是傳統(tǒng)的集體經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)村土地實(shí)行“集體所有，統(tǒng)一經(jīng)營”，在這種土地制度下，土地幾乎承擔(dān)了對于農(nóng)民及其家庭在就業(yè)、生活福利以及傷病養(yǎng)老等全方位的保障功能。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，土地對于農(nóng)

2013-06-07

淺談產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民社會保障問題及其對策研究

論文摘要 隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民的生活和社會保障問題日益突出，影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧。本文在對商丘市開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析失地農(nóng)民生活保障面臨的問題，提出完善保障的對策性建議。論文關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 失地農(nóng)民 社會保障為了了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民生活狀況，妥善解決失地農(nóng)民的生活和社會保障問題，課題調(diào)研小組在商丘市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查了解。期間共走訪了10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，走訪村民576人。通過查閱政策文件、發(fā)放調(diào)查問卷、召開相關(guān)人員座談會等方式，獲得了大量的第一手材料，在對調(diào)查資料進(jìn)行分析處理基礎(chǔ)上，有針對性地提出解決問題的具體措施。一、產(chǎn)業(yè)集聚失地農(nóng)民社會保障的總體現(xiàn)狀近年來商丘市大力實(shí)施開放帶動主戰(zhàn)略，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等承接載體建設(shè)，已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前沿和優(yōu)勢地區(qū)。目前商丘市共有11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積156.6平方公里，涉及行政村121個，自然村314個，農(nóng)村人口20多萬人。截止2012年7月各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)共征地78893畝，涉及失地農(nóng)民66000多人。據(jù)測算，隨著承接產(chǎn)

2013-03-15

社會保障事務(wù)所員工轉(zhuǎn)正工作總結(jié)

這一年來，在社會保障事務(wù)所里我主要負(fù)責(zé)社區(qū)就業(yè)服務(wù)與管理、退休人員社會化管理和失業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)管理。在社區(qū)就業(yè)服務(wù)方面，能夠及時的搜集并掌握駐社區(qū)各個單位、居民家庭的用人需求信息，充分調(diào)動社會力量，最大限度的滿足下崗職工、失業(yè)人員的就業(yè)要求。而且根據(jù)社區(qū)就業(yè)崗位的要求和下崗職工、失業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)、求職意向，向用工單位、居民家庭及時推薦。在今年一月份，社保所召開了職業(yè)介紹洽談會，來參與洽談會的失業(yè)人員有兩百多名，達(dá)成求職意向的有八十多人，這是我第一次作為組織者參與這次洽談會，使我感受頗深，也讓我深刻了解到了失業(yè)人員對工作的迫切要求。 隨著下崗人員不斷的增多，再就業(yè)工程也就成為了國家政策的一個重點(diǎn)，所以作為我自己來講，一定要更積極的為人民群眾服務(wù)，把再就業(yè)的工作落到實(shí)處。 在失業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)的使用上，我能夠嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事。同時維護(hù)、保養(yǎng)好計(jì)算機(jī)的設(shè)備。因?yàn)樯绫Ｋ挠?jì)算機(jī)是全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，所以保護(hù)好計(jì)算機(jī)才能與區(qū)里更好的建立鏈接，才能更快捷、更方便的把報表從電腦里傳輸上去。在這一年中，計(jì)算機(jī)在網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了一些問題，我也能及時的向有關(guān)單位反映，讓他們的工作人員

2012-11-15

關(guān)于“社會保障基金管理”課程建設(shè)的探索與思考

摘 要：《社會保障基金管理》課程是勞動與社會保障專業(yè)的一門主干課程，具有一定的理論性、交叉性、綜合性和實(shí)踐性。在對該課程建設(shè)的過程中，課程組進(jìn)行了四個方面的重點(diǎn)探索，并提出了后續(xù)建設(shè)的一些思考。關(guān)鍵詞： 課程建設(shè)； 參與式教學(xué)； 天空教室； 基金管理教學(xué)軟件?！渡鐣Ｕ匣鸸芾怼肥莿趧优c社會保障專業(yè)的一門專業(yè)主干課程，也是體現(xiàn)本專業(yè)特色的核心課程。該課程一般設(shè)置在學(xué)生學(xué)習(xí)完《社會保障學(xué)》、《社會保險》等概述性課程之后再進(jìn)行講授，之所以這樣設(shè)置，是因?yàn)樾枰獙W(xué)生以前期所學(xué)的知識為鋪墊，進(jìn)而更深入地學(xué)習(xí)。課程主要涉及社會保障基金管理的法律依據(jù)、管理對象、管理內(nèi)容、管理體制及社會保障基金管理的方法和手段等內(nèi)容。關(guān)于本課程的建設(shè)，搜索“國家精品課程資源網(wǎng)”可以看到只有中南財經(jīng)政法大學(xué)劉俊霞教授的《社會保障基金管理》校級精品課程。再搜索一些開設(shè)勞動與社會保障專業(yè)的學(xué)校，發(fā)現(xiàn)可供借鑒的本課程的建設(shè)比較少。因此，對于本課程，在建設(shè)中主要靠課程組自身的探索與實(shí)踐。蘇州科技學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)自 2005 年招生開始，一直就對本專業(yè)進(jìn)行不斷地

2012-12-14

安徽農(nóng)村社會保障地方性立法淺析

摘要：安徽省農(nóng)村社會保障工作正在持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，但是農(nóng)村社會保障的地方性立法工作尚處于探索階段，存在很多問題。文章就安徽省農(nóng)村社會保障立法作出必要性和可行性分析，對構(gòu)建和完善我省農(nóng)村社保的立法工作提出了建議，認(rèn)為應(yīng)采取統(tǒng)一立法模式，確立“全覆蓋”、“低水平”、“與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”和“社會保障一體化”原則，做到科學(xué)立法，程序公開公正。并在立法中注意做好農(nóng)村社會保障的城鄉(xiāng)銜接、地區(qū)銜接和新老銜接工作，關(guān)注特殊群體的社會保障問題以及強(qiáng)化解決農(nóng)村社會保障糾紛的救濟(jì)立法。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村；社會保障；地方性立法；特殊群體；社會保障 隨著城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化以及農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)的逐步老化，農(nóng)村傳統(tǒng)的土地保障、家庭保障功能逐漸弱化，農(nóng)村人口對社會保障的需要越來越迫切。安徽作為中部農(nóng)業(yè)和人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，農(nóng)村社會保障的制度建設(shè)起步較晚，但對社會保障的需求又較為迫切。目前，安徽省積極響應(yīng)黨中央和國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作號召，農(nóng)村社會保障制度的實(shí)施也取得了相當(dāng)?shù)某尚?，但從法律制度而言，農(nóng)村社會保障的立法工作尚處于探索階段，許多制度尚未成型。 一、安徽省農(nóng)村社會保

2012-11-19

關(guān)于殘疾人社會保障權(quán)初論

【摘要】殘疾人社會保障權(quán)是殘疾人社會保障制度構(gòu)建和運(yùn)行的權(quán)利基礎(chǔ)。它屬于基本人權(quán)、憲法權(quán)利和社會權(quán)的范疇，并且以生存和發(fā)展為其基本權(quán)能。它具有平等性、法定性、義務(wù)主體的特定性、實(shí)現(xiàn)方式的多樣性等權(quán)利特征。殘疾人社會保障權(quán)在權(quán)利主體、客體以及內(nèi)容上都有其深刻內(nèi)涵。 【關(guān)鍵詞】殘疾人；社會保障；權(quán)利 殘疾人作為特殊的社會弱勢群體，他們的生存和發(fā)展日益受到政府和社會的關(guān)注，不論在理論研究還是制度建設(shè)上，殘疾人的社會保障都取得了長足的進(jìn)步。但我們對殘疾人社會保障的研究成果進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，學(xué)界對此問題的研究目前存在明顯不足，主要表現(xiàn)在偏重現(xiàn)狀分析和對策研究，忽視對基本理論的研究。尤其是過于關(guān)注殘疾人社會保障的制度構(gòu)建，如保障體系的重構(gòu)、保障模式的選擇、針對具體保障內(nèi)容的對策分析等，而對支撐制度的相關(guān)理論問題涉獵較少。在這里，我們認(rèn)為將殘疾人的社會保障納入權(quán)利視野，重視殘疾人社會保障權(quán)，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好殘疾人各項(xiàng)權(quán)益的現(xiàn)實(shí)路徑。一、殘疾人社會保障的權(quán)利維度殘疾人社會保障，是指國家給予殘疾人特別扶助，以保障他們的基本生活權(quán)益的一種制度安排，它是

2012-10-19

試議對社會保障概論課程教學(xué)改革的探索

論文摘要：隨著知識經(jīng)濟(jì)和信息社會的到來，沿襲當(dāng)年的傳統(tǒng)教學(xué)模式已越來越難以適應(yīng)新形勢的需要。因此，在社會保障概論的教學(xué)中，必須針對傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的弊端，更新教育觀念，注重能力培養(yǎng)。根據(jù)新時期人才觀、質(zhì)量觀和教學(xué)觀的要求，積極探索教學(xué)體制的改革，實(shí)現(xiàn)以專業(yè)知識為基礎(chǔ)，以能力為本位的培養(yǎng)目標(biāo)。論文關(guān)鍵詞：社會保障;教學(xué)改革;探索我國的社會保障制度正在迅猛發(fā)展和完善，急需具有社會保障專門知識的人才。但是，在我國目前高校開設(shè)的社會保障課程的教學(xué)實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，以前沿襲的傳統(tǒng)教學(xué)模式，即以學(xué)科為基礎(chǔ)，以知識為本位，在教學(xué)活動中突出的以課堂為中心、教師為中心和書本為中心，已越來越難以適應(yīng)新形勢的需要。因此，近年來我校遵循高等教育的基本規(guī)律，樹立以能力為本位的教學(xué)指導(dǎo)思想，開展了對社會保障概論教學(xué)模式的探索和改革，并在實(shí)踐中形成了一些思路。一、社會保障概論傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的弊端（一）教學(xué)過程程式化。從整個教學(xué)組織過程看，固定的學(xué)制，相對穩(wěn)定的教材，從頭到尾的灌輸?shù)认窳魉€加工產(chǎn)品一樣，忽視了學(xué)生的個性，不能因材施教。以教師為中心的單向灌

2012-07-30

對于推拉理論視角下返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題分析

論文摘要：本文以近年來河南省不斷涌現(xiàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工為例，通過分析返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障現(xiàn)狀，闡述了返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障存在的問題，并借助人口流動推拉理論對返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障問題進(jìn)行了歸因分析，最后，分別從政府、企業(yè)、個人三個不同的主體層面有針對性地提出了完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障的對策。論文關(guān)鍵詞：返鄉(xiāng)農(nóng)民工；推拉理論；社會保障社會保障被稱為社會的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，通過社會保障可以使全體社會成員共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。而在我國，農(nóng)民工群體卻未真正享受到一視同仁的待遇，他們在城市的生存現(xiàn)狀不容樂觀。據(jù)河南省勞動和社會保障、統(tǒng)計(jì)等部門調(diào)查，2009年春節(jié)前全省回鄉(xiāng)農(nóng)民工已達(dá)950多萬人，其中，從省外返回660多萬人，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響回流人數(shù)占總數(shù)的60%。隨著金融危機(jī)影響的不斷擴(kuò)大，將有越來越多的農(nóng)民工失去城市工作，被迫返回農(nóng)村。農(nóng)民工在返鄉(xiāng)前，多數(shù)已經(jīng)在城市退保；返鄉(xiāng)后，又面臨著失去農(nóng)村原先土地的境地。針對這種狀況，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障的現(xiàn)狀，從不同的責(zé)任主體進(jìn)行歸因分析，進(jìn)而有針對性地提出完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工社會保障的對策。一、概念界定

2012-07-24

對于貴州新型農(nóng)村社會保障問題探索與分析

論文摘要：農(nóng)村社會保障是中國社會保障制度的重要組成部分，也是我國社會保障領(lǐng)域亟待研究 的薄弱領(lǐng)域。農(nóng)村社會保障問題是一項(xiàng)周期長、工程大、風(fēng)險高的事業(yè)，如何將風(fēng)險降到最低程度，也是當(dāng)今世界各國改革社會保障制度所要考慮的重要問題。論文關(guān)鍵詞：社會保障問題；農(nóng)村貧困居民；研究；公平一、初識農(nóng)村社會保障農(nóng)村社會保障是社會保障制度的重要組成部分。社會保障是國家通過法律手段，采取強(qiáng)制性措施對國民收入進(jìn)行再分配形成特殊的社會消費(fèi)基金，當(dāng)社會成員喪失勞動能力或基本生活發(fā)生困難時，給予物質(zhì)上的幫助，以保證社會安定的一系列有組織的措施、制度和事業(yè)的總稱。社會保障體系包括社會保險、社會救濟(jì)、社會福利、優(yōu)撫安置。社會保障制度保障了大多數(shù)人的最低經(jīng)濟(jì)要求和社會需要，對保持社會的相對穩(wěn)定，起到了一種“社會安全網(wǎng)”的作用，通過社會產(chǎn)品的再分配，使許多不能依靠個人來維持生活的生、老、病、死、傷、殘等，有了基本的生活保障，緩和了階級矛盾，為社會的發(fā)展創(chuàng)造了一個相當(dāng)穩(wěn)定的社會環(huán)境，因此世界各國都在不斷的發(fā)展和完善社會保障體系。健全和完善社會保障制度是促進(jìn)社會和諧、構(gòu)建社會主

2012-07-17

關(guān)于從傳統(tǒng)走向現(xiàn)代：社會保障權(quán)司法救濟(jì)的檢省與矯正

關(guān)鍵詞: 社會保障權(quán)/社會保障爭議/司法救濟(jì)內(nèi)容提要: 社會保障權(quán)是社會保障法的核心，是現(xiàn)代社會的一項(xiàng)基本人權(quán)，其本質(zhì)是社會權(quán)。有權(quán)利就應(yīng)當(dāng)有救濟(jì)，其中司法救濟(jì)又是權(quán)利救濟(jì)途徑中最權(quán)威、最行之有效的方式，是保障公民社會保障權(quán)利恒久不易的追求。由于社會保障權(quán)的特殊性質(zhì)，傳統(tǒng)的民事和行政救濟(jì)體系已不能適應(yīng)社會保障爭議的需要，打破傳統(tǒng)的普通訴訟程序，借鑒國外成熟經(jīng)驗(yàn)，完善和創(chuàng)設(shè)符合社會保障權(quán)特征的現(xiàn)代的特殊司法救濟(jì)機(jī)制已成為必然之選。 當(dāng)社會保障權(quán)受到國家、行政機(jī)關(guān)、用人單位的非法侵犯，不能得到保障時，法律就應(yīng)該賦予公民通過司法途徑獲得救濟(jì)的權(quán)利，并通過法律的強(qiáng)制性規(guī)范明確司法救濟(jì)的邊界及具體程序的規(guī)定。一、社會保障權(quán)司法救濟(jì)的理論反思社會保障權(quán)是指依照法律規(guī)定，公民因年老、失業(yè)、疾病、災(zāi)害等導(dǎo)致生活困難時，有請求國家補(bǔ)償以保障其基本生活的權(quán)利。社會保障權(quán)是否具有可訴性及社會保障權(quán)的權(quán)利屬性，直接關(guān)涉到社會保障權(quán)能否獲得司法救濟(jì)，以及司法救濟(jì)制度的邏輯進(jìn)路。（一）社會保障權(quán)的可訴性之爭可訴性，概言之即可司法性，是指具

2012-07-13

對于構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系探究

【論文摘要】農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的生力軍，為我國改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。妥善解決農(nóng)民工急需的社會保障問題，不僅是解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)和構(gòu)建和諧社會的政治任務(wù)。本文描述了農(nóng)民工社會保障制度缺失的問題，以及導(dǎo)致農(nóng)民工社會保障制度缺失的主要原因，同時，提出了構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系的基本思路和政策建議?！菊撐年P(guān)鍵詞】農(nóng)民工；社會保障；探析隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入和社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，農(nóng)民工作為中國工人階級的新成員，是推動城市化和工業(yè)化的主要力量，成為全面建設(shè)小康社會不可缺少的一支生力軍，目前我國農(nóng)民工共有2.5億，農(nóng)民工社會保障制度建設(shè)是加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，如何搞好農(nóng)民工的社會保障工作，維護(hù)這一越來越龐大的社會群體的利益，維護(hù)社會穩(wěn)定和保障改革的順利進(jìn)行具有十分重要的意義。一、農(nóng)民工社會保障缺失所面臨的問題農(nóng)民工為我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但在現(xiàn)有的戶籍制度下，他們面臨著嚴(yán)重不平等的社會保障待遇，長期以來被社會保

2012-05-01

淺談農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中農(nóng)村資金投入農(nóng)村社會保障工作的創(chuàng)新

論文關(guān)鍵詞：試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 農(nóng)村資金投入 創(chuàng)新體制機(jī)制論文摘要：自農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)在信陽開展試點(diǎn)以來，全市上下齊心，積極開展工作。浉河區(qū)采取多種舉措，先行先試，大膽創(chuàng)新農(nóng)村的資金投入體制機(jī)制，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建了全省首家金融服務(wù)大廳，其主要做法受到省委書記徐光春、副省長劉滿倉及市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并被省委辦公廳、市委、市政府辦公室典型報道。作為農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的信陽，在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村資金投入的體制機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村社會化服務(wù)的體制機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村社會保障的體制機(jī)制、創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機(jī)制、創(chuàng)新文化引領(lǐng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制、創(chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)和民主管理的體制機(jī)制上，逐漸探索出一條消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展、農(nóng)村面貌大改變、農(nóng)民收入大提高，最終走向城鄉(xiāng)一體化的道路。一、創(chuàng)新工作思路，加大農(nóng)村資金投入力度（一）2009年度農(nóng)村資金投入情況。1、金融資金投入。目前，浉河區(qū)現(xiàn)有經(jīng)營性銀行

2012-04-19

關(guān)于淺論“城市失地農(nóng)民”社會保障制度的構(gòu)建

摘 要：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村失地農(nóng)民的數(shù)量不斷增加，這些農(nóng)民很大一部分進(jìn)入城市謀求生存，但又有我國社會保障體系的缺陷，使得他們處于農(nóng)村保障體系于城市保障體系之間，城市失地農(nóng)民享受不到應(yīng)有的保障，這對社會的穩(wěn)定發(fā)展是不利的。本文論述了“城市失地農(nóng)民”社會保障制度中所應(yīng)該概況的基本內(nèi)容，并提出了構(gòu)建“城市失地農(nóng)民”社會保障制度的對策建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)民 城市失地農(nóng)民 社會保障 社會保障制度一、引言土地一直是農(nóng)民生存之本，立世之基。但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，農(nóng)民土地被大面積征收，其規(guī)模、幅度以及速度急劇增長，這導(dǎo)致了大量農(nóng)民無地可種。截至目前位置失地農(nóng)民幾近4500萬人，這些農(nóng)民成為了失地人口很大一部分涌入城市，他們希望在城市中尋求生計(jì)。本文所提及的“城市失地農(nóng)民”是指由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要大量征土地所導(dǎo)致的那部分失去土地進(jìn)入城市謀求生計(jì)的農(nóng)民?！俺鞘惺У剞r(nóng)民”是近期社會工業(yè)發(fā)展、城市空間擴(kuò)展占用農(nóng)民土地所產(chǎn)生的一批人群，但農(nóng)民失地的現(xiàn)象早在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代早已有之。那時由于征收農(nóng)民土地數(shù)量較少，政府往

2012-04-05

關(guān)于對我國社會保障體系模式的幾點(diǎn)探索

摘 要：中國的經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，必須要高度重視社會保障體系的轉(zhuǎn)軌，改變社保制度被動配套的改革推進(jìn)方式，把社會保障體系及其運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)作為整個市場經(jīng)濟(jì)改革和社會發(fā)展進(jìn)程中的一項(xiàng)主體工程，并主動性地推進(jìn)，把社保改革真正引入快車道，使改革向縱深發(fā)展。關(guān)鍵詞：社會保障 體系 模式中國市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，客觀地要求建立—套與之相適應(yīng)的完善的社會保障體系，因此，在推進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，必須要高度重視社會保障體系的轉(zhuǎn)軌。 一、如何理解社會保障的含義什么是社會保障，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇在1942年發(fā)表的《社會保障及有關(guān)服務(wù)》中指出：“這里所用的社會保障一詞是指：當(dāng)由于失業(yè)、疾病和事故而中斷收入時能保證有一項(xiàng)收入來取代它，當(dāng)年退休和由于另—個人死亡而失去撫養(yǎng)時能保證獲得一項(xiàng)收入，當(dāng)生育、死亡和結(jié)婚等需要額外支出時能保證獲得一項(xiàng)收入”。貝弗里奇的定義反映了社會保障制度建立初期的特點(diǎn)，即幫助勞動者渡過各種風(fēng)險，保障勞動者的最低生活。 社會保障管

2012-03-13

關(guān)于中國政治體制改革對社會保障的影響

摘要：本文通過對中國幾大社會問題成因與西方社會進(jìn)行了比較研究，并論述了它們與社會保障和政治體制改革的關(guān)系，最后闡述了進(jìn)行社會保障與政治體制雙重改革的必要性。 關(guān)鍵詞：社會保障 社會問題 政治體制 改革 一、社會保障需要宏觀制度環(huán)境的改善 在當(dāng)代，經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但是也造成了很多的社會問題，如貧富分化問題、腐敗問題、通貨膨脹問題等等。為解決這些問題，有人呼吁進(jìn)行社會保障制度改革，有人認(rèn)為非進(jìn)行政治體制改革不可，長期爭執(zhí)不下。到底該怎么辦？需要對社會問題性質(zhì)與社會保障和政治體制的關(guān)系作具體的分析。 社會保障是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，涉及到的是整個的文化傳統(tǒng)、社會結(jié)構(gòu)與制度，社會保障制度的實(shí)施效果也必然受它們的影響，特別是政治制度的影響。社會保障的功能發(fā)揮通常并不取決于社會保障制度本身，而是取決于社會保障制度的設(shè)計(jì)者和執(zhí)行者。不同的政治制度下即使社會保障設(shè)計(jì)理念和目標(biāo)相同，但是由于執(zhí)行差別太大，結(jié)果可能大相徑庭。從實(shí)踐來看，現(xiàn)代社會保障制度是伴隨著民主制度的成長而發(fā)展起來的，凡是社會保障制度比較發(fā)達(dá)的國家，往往都是民主化程度比較高的國家。因?yàn)樯?/p>

2012-01-22

關(guān)于社會保障制度完善對我國經(jīng)濟(jì)的影響

摘要：近年來我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會的保障制度也日益完善，社會保障制度是一個國家安定發(fā)展的必要保障，本文主要論述了新時期完善我國社會保障制度對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。 關(guān)鍵詞：社會保障；制度；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展 社會保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會保障基金為依托，對公民在暫時或者永久性失去勞動能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。社會保障制度是通過集體投保、個人投保、國家資助、強(qiáng)制儲蓄的辦法籌集資金，國家對生活水平達(dá)不到最低標(biāo)準(zhǔn)者實(shí)行救助，對暫時或永久失去勞動能力的人提供基本生活保障，逐步增進(jìn)全體社會成員的物質(zhì)和文化福利，保持社會安定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步。 一、社會保障制內(nèi)容 社會保障制度是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱?，F(xiàn)代國家最重要的社會經(jīng)濟(jì)制度之一。作用在于保障全社會成員基本生存與生活需要，特別是保障公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時的特殊需要。由國家通過國民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn)。由社會福利、社會保險、社會救助、社會

2011-12-22

淺議中國城鄉(xiāng)社會保障制度差異及解決路徑

摘要：中國社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“二元化”，導(dǎo)致了目前城鄉(xiāng)社會保障制度的二元特征。城鄉(xiāng)社會保障制度差異使中國農(nóng)村居民基本保障權(quán)益受損、遭受社會不公正待遇，同時也是社會收入分配扭曲的表現(xiàn)。必須通過價值理念、政策調(diào)整和制度保障加以改變，實(shí)現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)一體化和全體國民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的社會目標(biāo)。 關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；社會保障制度；差異 社會保障制度作為社會文明的進(jìn)步的標(biāo)志，是彌補(bǔ)自由市場經(jīng)濟(jì)缺陷、消除社會不穩(wěn)定因素的“安全閥”，是社會收入的“調(diào)節(jié)器”，社會矛盾的“緩沖器”，社會安全的“保護(hù)器”。但由于歷史原因和國家政策的偏向，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、收入水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等諸多方面存在較大差異，城鄉(xiāng)社會保障呈現(xiàn)相互獨(dú)立且不同的制度格局。與城鎮(zhèn)相比，農(nóng)村社會保障總體呈現(xiàn)出社會保障水平低、項(xiàng)目少、應(yīng)急性、短期性以及社會化程度低等特點(diǎn)。導(dǎo)致農(nóng)村居民不能與城市居民共同分享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，延緩了中國全面小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[1]。 一、城鄉(xiāng)社會保障制度差異表現(xiàn) 1.社會保障模式依賴路徑差異。中國城鄉(xiāng)社會體制是沿著兩條不同的軌道發(fā)展和演變的，城市社保制度的基礎(chǔ)是城市的工業(yè)制

2011-12-16

關(guān)于社會保障制度的完善與勞動者權(quán)益保護(hù)

［摘要］社會保障是我國公民的一項(xiàng)基本權(quán)益，社會保障制度的完善對于勞動者權(quán)益保護(hù)有著重大的意義。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史背景不同等多種因素的影響，我國勞動者社會保障權(quán)益缺失在一定程度上還很嚴(yán)重，這對經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了不良影響，因此，亟需在經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的背景下完善社會保障制度，維護(hù)勞動者社會保障權(quán)益。［關(guān)鍵詞］社會保障；勞動者；權(quán)益；長效機(jī)制。社會保障是國家和社會通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的群體的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度，其本質(zhì)是維護(hù)社會進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史階段不同等多種因素的影響，我國勞動者社會保障權(quán)益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)與西方發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距。因此，如何完善社會保障制度，維護(hù)勞動者社會保障權(quán)益是當(dāng)前面臨的一個重大課題。一、加強(qiáng)勞動者社會保障權(quán)益的必要性。（一）中國勞動者社會保障權(quán)益的總體情況。改革開放30多年來，我國社會保障事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但是，我國統(tǒng)一的社會保障制度體系尚未建立，結(jié)構(gòu)性問題還將在一定時期內(nèi)存在。

2011-12-12

試析中國社會保障支出績效財務(wù)指標(biāo)的實(shí)證分析

摘要:社會保障支出績效評價主要用于反映和衡量政府社會保障支出效益、效率和有效性。本文試圖構(gòu)建完整、合理的社會保障支出績效財務(wù)分析指標(biāo)體系，進(jìn)行指標(biāo)實(shí)際值與標(biāo)準(zhǔn)值的比較，對指標(biāo)的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)予以賦值和打分，從而通過較為客觀的實(shí)證分析來揭示當(dāng)前社會保障支出存在的問題。 關(guān)鍵詞:社會保障;財務(wù)分析;績效評價 中國 在現(xiàn)代公共管理中，基于結(jié)果的支出績效管理占據(jù)了十分重要的地位，它既是提高公共部門運(yùn)行效率、增強(qiáng)公共部門責(zé)任意識的需要，又體現(xiàn)了提高信息透明度、加強(qiáng)公眾監(jiān)督和推進(jìn)民主建設(shè)的時代要求。20世紀(jì)50年代以來，許多國際組織和決策研究機(jī)構(gòu)就致力于在公共管理中推行公共支出績效評價制度。目前，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對政府公共支出績效評價也有不少相關(guān)研究，但具體反映中國政府社會保障績效財務(wù)評價的研究則定性分析較多，定量分析較少，有關(guān)績效評估的財務(wù)分析指標(biāo)體系的研究相對薄弱。鑒于此，本文試圖構(gòu)建一個基于財務(wù)分析指標(biāo)的社會保障支出績效評價指標(biāo)體系，以便對當(dāng)前中國社會保障支出的績效進(jìn)行實(shí)證性分析。 一、社會保障支出績效財務(wù)指標(biāo)設(shè)計(jì)的必要性 設(shè)計(jì)評價社會保障支出績效的財務(wù)指標(biāo)體系，其主旨在于通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的

2011-12-10

試析上海市居民終身體育社會保障體系的整體構(gòu)建與設(shè)想

論文關(guān)鍵詞:體育社會學(xué)終身體育社會保障體系上海市居民論文摘要本研究界定了終身體育社會保津體系的概念，并對上海市居民終身體育社會保障體系進(jìn)行了構(gòu)建，認(rèn)為終身體育社會保障體系應(yīng)包括:體制保陣、制度保陣、人口保障、資源保陣和服務(wù)保陣五個方面的內(nèi)容。另外本文還分別對終身體育保津體系的建設(shè)提出了具體建議，目的在于推進(jìn)上海市全面小康社會和健康城市的建設(shè);為上海市居民創(chuàng)建科學(xué)、文明、健康的城市體育生活環(huán)境;幫助上海市居民養(yǎng)成終身體育的習(xí)慣，從而提高上海市居民的健康水平。2006年11月8日，勞動和社會保障部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要(2006年一2010年)》明確提出:完善社會保障體系是“十一五”期間我國勞動保障事業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。2007年3月13日，上海市體育局制定的《上海市體育發(fā)展“十一五”規(guī)劃》明確指出:“十一五”期間上海市體育事業(yè)目標(biāo)之一是構(gòu)建并完善全民健身服務(wù)保障體系岡。本研究以此為背景，根據(jù)上海市全民健身活動開展實(shí)際情況，從終身體育的角度出發(fā)，提出構(gòu)建上海市居民終身體育社會保障體系，將有利于上海市全民健身

2011-12-09

試析和諧社會構(gòu)建中農(nóng)村社會保障制度的現(xiàn)實(shí)選擇

【論文摘要】文章基于對滬郊四村社會保障情況的調(diào)研，從養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障兩個方面對農(nóng)村的社會保障問題進(jìn)行剖析。研究發(fā)現(xiàn)，對“醫(yī)療費(fèi)用”的普遍擔(dān)憂、“子女養(yǎng)老”壓力的增大以及“土地保障”功能的弱化是目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保障體系中亟待解決的問題。文章就這些問題提出了對策和建議。【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村；社會保障；養(yǎng)老保障；醫(yī)療保障一、背景：構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系的必要性健全完善的社會保障體系是建設(shè)和諧社會的重要保障，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，也是全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)的一個重要內(nèi)容。在我國，農(nóng)村社會保障體系是整個社會保障體系的重要組成部分。沒有農(nóng)村社會保障制度的建立和加人，中國就難以形成真正意義上的社會保障體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)．占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民的社會保障支出僅占全國社會保障費(fèi)的11％，而城鎮(zhèn)人口卻占社會保障的89％，在20世紀(jì)90年代初，城市人均享受的社會保障費(fèi)用是農(nóng)村人口的30倍之多。首先．我國農(nóng)村的現(xiàn)行社會保障是一個以家庭為主體、以土地為核心、以其他基本制度為補(bǔ)充的格局。廣大農(nóng)村長期以來主要依靠土地、家庭保障，以及集體經(jīng)濟(jì)、集

2011-12-09