摘 要 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公務(wù)員考試制度的日趨完善，也在一定程度上帶熱了公務(wù)員考試，尤其以每年的“國(guó)考”為重。每年都有成千上萬(wàn)的青年朋友選擇走上公務(wù)員考試這條獨(dú)木道路，不可謂不充滿(mǎn)荊棘與機(jī)遇。在“國(guó)考”日益成為第一首選的同時(shí)，不得不這樣發(fā)出感慨，“我們這個(gè)社會(huì)怎么了？”本文試圖從公務(wù)員招考的效應(yīng)、產(chǎn)生的原因以及相應(yīng)的解決措施上對(duì)公務(wù)員考試制度進(jìn)行剖析，以期能對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞 公務(wù)員考試制度 “國(guó)考熱” 效應(yīng) 措施

現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度，最初形成于西方資本主義國(guó)家。一般以英國(guó)在1855年5月21日公布的《關(guān)于錄用王國(guó)政府文官的樞密院令》作為現(xiàn)代公務(wù)員制度（也稱(chēng)文官制度）正式確立的標(biāo)志。經(jīng)歷100多年發(fā)展的公務(wù)員制度，在我國(guó)的發(fā)展也日趨完善【1】。尤其公務(wù)員這一職業(yè)日益受到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，公務(wù)員報(bào)考也是日益增溫。 近十年來(lái)，公務(wù)員考試熱度逐年升溫，錄取比例由最初的十幾比一、幾百比一到近兩年的幾千比一，來(lái)自中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2008年報(bào)考并通過(guò)資格審查的人數(shù)達(dá)80萬(wàn)（注：此處均為國(guó)家公務(wù)員考試），2009年為106萬(wàn)，2010年為144.3萬(wàn)，2011年141.5萬(wàn)。而最終通過(guò)招考進(jìn)入公務(wù)員崗位的人數(shù)分別為2008年1.4萬(wàn)，2009年1.3萬(wàn)個(gè)，2010年1.5萬(wàn)個(gè)，2011年1.5萬(wàn)個(gè)【2】。其競(jìng)爭(zhēng)激烈程度可想而知。面對(duì)“國(guó)考”太熱了，我們應(yīng)該理性思考這一問(wèn)題。 誠(chéng)然，這么多有抱負(fù)的青年有志于國(guó)家公務(wù)建設(shè)，必然有其正面的效應(yīng)。 如此多的公務(wù)員候選人涌入公務(wù)員這一個(gè)大市場(chǎng)，無(wú)疑有利于政府吸賢納士，充分挑選所需的人才。尤其隨著公務(wù)員考試制度的日益完善和不斷被社會(huì)大眾認(rèn)可，越來(lái)越多的社會(huì)成員尤其以大學(xué)生為主體的“國(guó)考群”通過(guò)考試錄用進(jìn)入政府機(jī)關(guān)工作，在一定程度上給國(guó)家機(jī)關(guān)帶來(lái)新鮮血液和新鮮空氣，為公務(wù)員隊(duì)伍的更好發(fā)展帶來(lái)等多的生機(jī)和活力。同時(shí)，也有利于消除“政治冷漠癥”和推動(dòng)政治體制改革。使更多的人來(lái)關(guān)心政治、講政治，這就為下一步政治體制改革打下了社會(huì)基礎(chǔ)。這對(duì)于政府行政處理能力的提升必然有一定的幫助，同時(shí)也會(huì)促進(jìn)社會(huì)的加速發(fā)展。 但是，其消極負(fù)面的效應(yīng)也越來(lái)越成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。 首先，容易強(qiáng)化“官本位”思想。中國(guó)人民大學(xué)教授張鳴談到中國(guó)人的“官癮”時(shí)說(shuō)，“在發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然政治家唉不失為一個(gè)有光環(huán)的職業(yè)，但畢竟人數(shù)太少，因此，年輕人立志當(dāng)政治家的很少；相對(duì)而言，文官則是一個(gè)在社會(huì)上沒(méi)有多少聲響的職業(yè)，雖然職業(yè)穩(wěn)定，但收入和聲望都不盡如人意，同樣不是年輕人最熱衷的選擇，只有在中國(guó)才會(huì)出現(xiàn)全社會(huì)熱衷當(dāng)官的現(xiàn)象”。中國(guó)傳統(tǒng)文化中有著強(qiáng)烈的“官尊民卑”的思想，總以為當(dāng)官即現(xiàn)如今的公務(wù)員的地位才是大家所公認(rèn)的社會(huì)地位，總是高人一等。 在越來(lái)越多的人涌入公務(wù)員這一行業(yè)時(shí)，是很容易強(qiáng)化“官本位”思想的。 其次，公務(wù)員考試將作為應(yīng)試考試的另一種獨(dú)特的形式嶄露頭角。從小學(xué)到大學(xué)，我國(guó)的應(yīng)試教育一直以來(lái)都是教育界的瓶頸。現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度雖然秉承公平、公正、公開(kāi)的原則，但公務(wù)員考試的命題模式等還不是很完善。就直接導(dǎo)致各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般冒了出來(lái)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，許多應(yīng)屆畢業(yè)生在完成大學(xué)應(yīng)試教育之后又跳入另一個(gè)應(yīng)試教育的圈子。公務(wù)員考試過(guò)熱如果還一直持續(xù)的話，還會(huì)對(duì)大學(xué)教育產(chǎn)生不良影響，直接影響高校教學(xué)的效果。 最后，社會(huì)創(chuàng)新能力的不斷衰退。隨著報(bào)考公務(wù)員的人數(shù)與日俱增，那些受過(guò)系統(tǒng)知識(shí)教育的精英爭(zhēng)相涌向官場(chǎng)。社會(huì)的繁榮在于整個(gè)社會(huì)保持創(chuàng)造創(chuàng)新的能力。而當(dāng)整個(gè)社會(huì)的絕大部分精英團(tuán)體涌向官場(chǎng)，那剩下的頂尖的技術(shù)該由誰(shuí)去接承下去，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新能力的下降。 那么，為什么還會(huì)出現(xiàn)這么“火爆”的公務(wù)員報(bào)考呢？接下來(lái)，筆者從外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境和自身環(huán)境進(jìn)行剖析【3】。 外部環(huán)境。社會(huì)就業(yè)壓力不斷增大。近年來(lái)，整個(gè)國(guó)際環(huán)境的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭都不太好。尤其在經(jīng)歷08年經(jīng)濟(jì)寒冬之后，經(jīng)濟(jì)不景氣，供需關(guān)系嚴(yán)重失衡。國(guó)內(nèi)改革開(kāi)放三十幾年來(lái)，正進(jìn)入了相當(dāng)關(guān)鍵的時(shí)期，需要把傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型、出口外向型經(jīng)濟(jì)模式升級(jí)成高效率、高附加值的創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)，由此社會(huì)富余大量的勞動(dòng)力；另中國(guó)高校連年擴(kuò)招，每年新增大學(xué)生在七八十萬(wàn)左右，頭一年的畢業(yè)生還沒(méi)找到工作，這一年的畢業(yè)生又面臨著就業(yè)，使得就業(yè)形勢(shì)異常的嚴(yán)峻；據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)指出，每年全國(guó)大概有700萬(wàn)左右勞動(dòng)力不能就業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率在百分之十以上。在如此嚴(yán)峻的外部環(huán)境面前，能找到一份如公務(wù)員這樣待遇優(yōu)厚，工作穩(wěn)定，發(fā)展前景較好的工作就顯得彌足珍貴。

參考文獻(xiàn) [1]舒放，王克良.國(guó)家公務(wù)員制度教程.2001年9月第一版. [2]國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng). [3]韓勇，康永杰.考公務(wù)員熱現(xiàn)象存在的問(wèn)題及對(duì)策分析.吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年.