〔論文關(guān)鍵詞〕城市化失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障

[論文摘要]隨著城市化的快速發(fā)展，我國(guó)失地農(nóng)民日益增多。目前，建立失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的條件已基本具備，各地也對(duì)一些失地農(nóng)民杜會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題進(jìn)行了探索，為制度建設(shè)提供了有益的借鑒。構(gòu)建失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要與城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有可街接性。政府要承擔(dān)制度建設(shè)的責(zé)任，給予必要的資金支持。

改革開放以來，我國(guó)城市化和工業(yè)化步伐明顯加快，大量土地被征用，產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。在2006年4月10日(國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作指導(dǎo)意見的通知》及2007年4月28日(關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作有關(guān)問題的通知》的指導(dǎo)下，全國(guó)許多地方已經(jīng)建立了被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障制度，但是，制度在實(shí)施過程中不斷顯露弊端。如何解決好被征地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障問題，使其今后的生活無后顧之憂，并順利地被城市化，分享城市發(fā)展帶來的利益，是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，也是確保城市化得以順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

1失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障狀況及存在的問題

1.1失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)狀況

20世紀(jì)80年代、1992年前后和2003年前后，中國(guó)先后興起了三次轟轟烈烈的圈地浪潮，全國(guó)各地?cái)?shù)以千計(jì)的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園侵蝕了大量的耕地。據(jù)資料顯示，1987年至2001年，全國(guó)非農(nóng)建設(shè)占用耕地3 394. 6萬(wàn)畝，2002年中國(guó)耕地面積凈減少2 529萬(wàn)畝，2003年中國(guó)耕地面積再次凈減少3 806萬(wàn)畝。截至2004年底，全國(guó)開發(fā)區(qū)占地3. 54萬(wàn)平方公里以上，已經(jīng)超過現(xiàn)有城市建設(shè)用地總量。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)正在制造著大批“種田無地，上班無崗，低保無份”的失地農(nóng)民。

目前，全國(guó)失地農(nóng)民總數(shù)估計(jì)在4 000萬(wàn)人左右，每年還要新增200多萬(wàn)人。izl按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》，2000年至2030年的30年間占用耕地將超過5 450萬(wàn)畝。一般每征用一畝耕地，就伴隨著1.5個(gè)農(nóng)民失業(yè)，這意味著我國(guó)“失地農(nóng)民群體”將從目前約4 000萬(wàn)人劇增至2030年的1.1億人，失地農(nóng)民的規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。在對(duì)他們的土地征用過程中，各級(jí)政府和部門主要采用的是一次性貨幣補(bǔ)償和實(shí)物補(bǔ)償?shù)霓k法，試圖在短期內(nèi)解決征地所帶來的問題。由于該辦法簡(jiǎn)單易行并給有關(guān)部門帶來較大收益，所以被許多地方普遍采用。但最近兩年這種辦法的弊端不斷顯露，在國(guó)務(wù)院及勞動(dòng)和社會(huì)保障部的指導(dǎo)下，一些地區(qū)出臺(tái)了各種各樣的針對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。這些制度的出發(fā)點(diǎn)都是為了解決失地農(nóng)民的可持續(xù)生計(jì)問題。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，在具體的做法上有鮮明的地方特色。

一般來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以為失地農(nóng)民建立起政府全面負(fù)責(zé)的社會(huì)養(yǎng)老制度;中等發(fā)達(dá)水平地區(qū)，可以為失地農(nóng)民建立起政府、集體和個(gè)人三方或者其中兩方繳費(fèi)的社會(huì)保障制度;經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，則可利用失地補(bǔ)償金為失地農(nóng)民建立最低生活保障或者與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的社會(huì)保障模式。例如:

(1)大連模式。大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將失地農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為城市居民，凡是享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部被納入到社會(huì)養(yǎng)老保障范疇，完全由政府或集體出資，個(gè)人不必交納任何費(fèi)用，達(dá)到法定退休年齡的失地人員，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(2)青島模式。青島市嘮山區(qū)實(shí)行“以個(gè)人交納為主，集體補(bǔ)助為輔，區(qū)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，充分體現(xiàn)三方共擔(dān)的原則”的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集，以青島市上年度職工平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)，按照繳費(fèi)基數(shù)的20%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。其中，區(qū)政府按照繳費(fèi)基數(shù)的6%給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，個(gè)人和集體按照繳費(fèi)基數(shù)的14%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。達(dá)到法定退休年齡的失地人員，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

(3)重慶模式。政府依托商業(yè)保險(xiǎn)公司推出失地農(nóng)民商業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保障。重慶市探索出“政府+保險(xiǎn)公司+農(nóng)民”的補(bǔ)償金發(fā)放新模式。政府把原打算直接補(bǔ)償給農(nóng)民的錢交給保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司進(jìn)行資本管理及運(yùn)作，每月固定發(fā)給失地農(nóng)民180多元錢。

(4)四川模式。政府為失地農(nóng)民提供基本生活社會(huì)養(yǎng)老保障。2004年初，四川省出臺(tái)的省委一號(hào)文件規(guī)定，從政府土地收益中劃出一定比例的資金，用于解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。從2004年起，對(duì)因國(guó)家征地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的農(nóng)民，全部實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)制度。

這些制度的建立在不同程度上解決了失地農(nóng)民的后顧之憂，探索出了失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障的新途徑。然而，由于目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，使得這些制度只能是在一些地區(qū)推行，并不具有廣泛性，還有絕大多數(shù)的失地農(nóng)民無所依靠。

1.2目前失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障存在的問題

針對(duì)失地農(nóng)民建立的社會(huì)養(yǎng)老保障制度在我國(guó)是一項(xiàng)嶄新的嘗試，所以這些新生的制度難免存在各種各樣的問題，只有進(jìn)一步認(rèn)清問題，找出解決問題的方法，才能使我國(guó)失地農(nóng)民的權(quán)益得到真正的保護(hù)。

1.2.1缺乏權(quán)威有效的法律法規(guī)依據(jù)。各地失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障制度的建立主要是各級(jí)主管部門下發(fā)的業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件，對(duì)全體失地農(nóng)民而言，缺乏國(guó)家法律規(guī)定和政府權(quán)威文件的支持。失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保瘴工作的開展，完全依靠各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)自身的認(rèn)識(shí)，“肯定”則全面推動(dòng)，“否定”則否定一切。

1.2.2阻礙失地農(nóng)民的正常流動(dòng)。失去土地的農(nóng)民，沒有了賴以生存的土地，必然要走出農(nóng)村，到城市中尋找工作機(jī)會(huì)，但是由于各地對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老政策不統(tǒng)一，一旦發(fā)生社會(huì)養(yǎng)老保障的糾紛，就會(huì)由于缺乏通暢、公正的解決糾紛的機(jī)制，而導(dǎo)致失地農(nóng)民流動(dòng)困難，限制了他們的自由流動(dòng)。

1.2.3制度缺乏前瞻性。各地失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障運(yùn)行了一段時(shí)間以來，已經(jīng)逐漸表現(xiàn)出了某些落后性。制度設(shè)計(jì)沒有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接。各地政府大都從目前的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，為了解決問題而解決問題，采取政府保障、商業(yè)保險(xiǎn)及最低生活保障等模式，而沒有考慮到失地農(nóng)民失去土地后，早晚要被城鎮(zhèn)化，其社會(huì)養(yǎng)老保障也勢(shì)必要與城鎮(zhèn)居民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)接。

1.2.4社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策缺乏強(qiáng)制性。調(diào)查顯示，在目前各地實(shí)行的各種社會(huì)養(yǎng)老保障中，政府強(qiáng)制要求失地農(nóng)民參與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占8.3 %參保人數(shù)過少，不能充分發(fā)揮社會(huì)保障的作用。大部分失地農(nóng)民都存在著短視行為，他們更注重即時(shí)消費(fèi)，而忽視未來消費(fèi)。另外，由于他們受到多種因素制約，如理財(cái)能力不足，養(yǎng)老觀念相對(duì)滯后等影響，無法對(duì)自己的養(yǎng)老問題作出合理的安排。如果政府不強(qiáng)制他們現(xiàn)在就為其老年生活作出理性安排，那么他們進(jìn)人老年，生活水平將無法保障。

1.2.5基金增值渠道不暢，運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。社會(huì)養(yǎng)老保障基金的持續(xù)保值、增值，直接關(guān)系到基金的壯大和失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)行的政策，失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金與農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金一樣，其增值渠道被限制在存銀行、買國(guó)債的范圍內(nèi)，基金增值在正常的情況下很難達(dá)到預(yù)定的增值標(biāo)準(zhǔn)。再者，我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，物價(jià)指數(shù)波動(dòng)較大，銀行利率的變化也較為頻繁。在年利率較低、投資渠道單一的現(xiàn)實(shí)情況下，要想使失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障基金有效增值很困難。

2為失地農(nóng)民建立與城鎮(zhèn)職工相對(duì)接的社會(huì)養(yǎng)老保障

我國(guó)城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保障從上世紀(jì)70年代開始，進(jìn)行了一系列的改革。從最初的國(guó)家保障到政府、企業(yè)、個(gè)人三方參與;從各地政策不統(tǒng)一，到全國(guó)政策統(tǒng)一等，這些使得我國(guó)城鎮(zhèn)職工的社會(huì)保障制度日趨完善，建立起了具有中國(guó)特色的社會(huì)保障體系。失地農(nóng)民作為一個(gè)特殊的群體，將隨著城市化和工業(yè)化的發(fā)展，逐漸被納人到城市人口中，那么在為他們建立社會(huì)養(yǎng)老保障的時(shí)候，就必然要借鑒城鎮(zhèn)職工的社會(huì)養(yǎng)老保障政策，避免走彎路。我國(guó)應(yīng)建立與城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)接的、水平略低的失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障制度。

建立與失地農(nóng)民情況相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保障制度的核心問題是資金來源問題。我國(guó)人口眾多，社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展也處于起步階段，國(guó)家的負(fù)擔(dān)很重，完全靠國(guó)家出資解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，既不可能，也不現(xiàn)實(shí)。失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障資金勢(shì)必要從土地收益中來考慮如何解決。有調(diào)查顯示，目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的收益分配結(jié)構(gòu)中，地方政府和村級(jí)組織得到大部分，失地農(nóng)民獲得的是其中的一小部分。這就決定了失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保障資金要由地方政府、集體及個(gè)人三方負(fù)擔(dān)。有地方政府和集體參與的繳費(fèi)，資金來源的穩(wěn)定性就有了保障。建立全國(guó)統(tǒng)一的失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障制度的可行性將更高，失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障制度建設(shè)的前途將更加樂觀，我國(guó)今后面臨的主要問題是如何建立完善制度，加大推進(jìn)力度。

2.1社會(huì)養(yǎng)老保障對(duì)象的選擇

社會(huì)養(yǎng)老保障的保障對(duì)象，應(yīng)針對(duì)不同年齡段的失地農(nóng)民來區(qū)別對(duì)待。年齡在15周歲以下的失地農(nóng)民，他們達(dá)到就業(yè)年齡以后，按照城市新生勞動(dòng)力，進(jìn)人城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。年齡在巧周歲以上的失地農(nóng)民沒有就業(yè)的，參加失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，已經(jīng)就業(yè)的強(qiáng)制參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。年齡在勞動(dòng)年齡(男60周歲，女55周歲)以上的，一次性交足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，從交足費(fèi)用的次月起領(lǐng)取社會(huì)養(yǎng)老金。社會(huì)養(yǎng)老金的水平不能低于農(nóng)村最低生活保障水平。

2.2社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集是整個(gè)制度的一個(gè)重要部分。失地農(nóng)民本身并沒有多余的資金參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其可支配的資金主要來源于土地的補(bǔ)償費(fèi)。如果把土地的補(bǔ)償費(fèi)一次性發(fā)放給農(nóng)民，那么有的農(nóng)民可能會(huì)在短時(shí)間內(nèi)把它用光。另外，集體和地方政府部分的補(bǔ)償費(fèi)和收益，如果不采取相應(yīng)的措施，也有可能被挪作他用。為了保證征地補(bǔ)償款不被挪用，實(shí)現(xiàn)專款專用的目的，資金應(yīng)直接從國(guó)土資源部門劃撥。

資金的籌集模式應(yīng)借鑒城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的模式，選擇“三位一體”的部分積累制，即由三方繳費(fèi)“統(tǒng)賬結(jié)合”的資金籌集模式，政府出一點(diǎn)、集體補(bǔ)一點(diǎn)、個(gè)人繳一點(diǎn)。政府出資部分不低于保障費(fèi)總額的30 %，從土地出讓金中列支，這部分資金全部進(jìn)人統(tǒng)籌賬戶;集體承擔(dān)部分不低于保障費(fèi)總額的40%，從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支;個(gè)人承擔(dān)部分從征地安置補(bǔ)助費(fèi)中抵繳。集體和個(gè)人的繳費(fèi)以個(gè)人的名義存人個(gè)人賬戶。考慮到失地農(nóng)民收人不穩(wěn)定的特殊性，繳費(fèi)時(shí)間應(yīng)具有一定的彈性，他們可以按月繳納、按季度繳納、按年繳納，或者是根據(jù)自己的收人情況，決定繳納時(shí)間。參加失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民，必須在個(gè)人賬戶中交費(fèi)，夠巧年以上的才能享受社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2.3社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)墓金的管理

失地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是對(duì)失地農(nóng)民的負(fù)債基金，是參保農(nóng)民日后養(yǎng)老的“活命錢”，是失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)運(yùn)行的基石，其管理和運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量直接關(guān)系到這項(xiàng)事業(yè)的成敗。在管理上，政府要積極參與，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金首先必須由政府專職部門統(tǒng)一管理，建立財(cái)政專戶，單獨(dú)建賬，確保專款專用，不得擠占、截留或挪用。其次，政府要建立相應(yīng)的失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)基金，用于應(yīng)對(duì)緊急情況或根據(jù)物價(jià)漲幅適時(shí)調(diào)整保障水平，確保失地農(nóng)民領(lǐng)取的社會(huì)養(yǎng)老金不“貶值”。同時(shí)，對(duì)基金的正常運(yùn)行要執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，采取“收支兩條線”的方式進(jìn)行管理。失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障基金管理機(jī)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)分開設(shè)置，前者負(fù)責(zé)對(duì)后者的監(jiān)管和對(duì)社會(huì)保障市場(chǎng)的調(diào)控，后者負(fù)責(zé)基金的籌集、投資運(yùn)營(yíng)等，而且必須保障監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威性、公開性、科學(xué)性和獨(dú)立性。

2.4社會(huì)養(yǎng)老保津基金的運(yùn)營(yíng)

基金的運(yùn)營(yíng)要設(shè)法把失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，通過投資經(jīng)營(yíng)的方式實(shí)現(xiàn)增值。鑒于我國(guó)金融市場(chǎng)的現(xiàn)狀，我們未必要將全部社會(huì)養(yǎng)老基金交由私營(yíng)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，可以交由銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。在引進(jìn)投資機(jī)構(gòu)時(shí)，政府相關(guān)部門要對(duì)這些公司的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況和信譽(yù)水平等各方面進(jìn)行認(rèn)真地考察，同時(shí)引進(jìn)多家投資公司，并引人竟?fàn)帣C(jī)制，通過多元經(jīng)營(yíng)，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要保證失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的順利保值、增值，不能僅限于存銀行、買國(guó)債，必須實(shí)現(xiàn)投資方式多樣化，應(yīng)適當(dāng)涉足實(shí)物投資、銀行存款、國(guó)債及其他各種債券、股票、投資基金、抵押貸款、外匯、期貨和國(guó)際投資等，但是這些投資領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和收益具有很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，必須加強(qiáng)投資的監(jiān)管。

基金運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管要采取“社會(huì)監(jiān)管”的形式，也就是要通過強(qiáng)化監(jiān)管，最大可能地降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保值、增值。監(jiān)管主體應(yīng)包括兩方面，一是政府要設(shè)置專門的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，重點(diǎn)應(yīng)集中于金融、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)方面，督促經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)建立完善的管理規(guī)章。為了防止舞弊行為，要建立市場(chǎng)準(zhǔn)人制度，規(guī)定基金經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的最低法定準(zhǔn)備金和相應(yīng)責(zé)任，建立財(cái)務(wù)公開、信用和績(jī)效評(píng)級(jí)制度以及嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)處罰制度。二是設(shè)立由投保人代表、村組集體代表和代表村組與個(gè)人利益的管理專家組成的監(jiān)管理事會(huì)，理事會(huì)既監(jiān)管經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，又對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。這既有利于保證失地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又有利于防止政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的失職行為。

2.5社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付

由于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金采用了“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式。養(yǎng)老金的支付也應(yīng)分為兩個(gè)部分。養(yǎng)老金二社會(huì)統(tǒng)籌部分+個(gè)人賬戶部分。社會(huì)統(tǒng)籌部分按照城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的計(jì)算公式計(jì)算，養(yǎng)老金的水平經(jīng)常根據(jù)物價(jià)指數(shù)和工資指數(shù)定期調(diào)整，與當(dāng)?shù)氐纳钏较噙m應(yīng)。個(gè)人賬戶部分失地農(nóng)民能夠領(lǐng)取多少養(yǎng)老金完全取決于個(gè)人賬戶基金的繳納水平和增值狀況。繳費(fèi)達(dá)到15年以上，年齡達(dá)到退休年齡(男60周歲、女55周歲)的失地農(nóng)民可以領(lǐng)取養(yǎng)老金。

養(yǎng)老金的發(fā)放，由社會(huì)保障部門委托指定商業(yè)銀行按月將養(yǎng)老金直接存人受益人的銀行賬戶，此賬戶的設(shè)立和更改完全與受益人的身份證信息掛鉤。參加失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的老年人，只要達(dá)到法定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，即有權(quán)通過當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障機(jī)構(gòu)登記開這一收益賬戶。同時(shí)，由于銀行聯(lián)網(wǎng)制度的存在，受益人不管在何處居住，都可通過居住地的銀行取得這筆養(yǎng)老金。