失地農(nóng)民

淺談產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民社會保障問題及其對策研究

論文摘要隨著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設進程的加快，失地農(nóng)民的生活和社會保障問題日益突出，影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧。本文在對商丘市開展調(diào)研的基礎上，分析失地農(nóng)民生活保障面臨的問題，提出完善保障的對策性建議。論文關鍵詞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 失地農(nóng)民社會保障為了了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)失地農(nóng)民生活狀況，妥善解決失地農(nóng)民的生活和社會保障問題，課題調(diào)研小組在商丘市進行了實地調(diào)查了解。期間共走訪了10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，走訪村民576人。通過查閱政策文件、發(fā)放調(diào)查問卷、召開相關人員座談會等方式，獲得了大量的第一手材料，在對調(diào)查資料進行分析處理基礎上，有針對性地提出解決問題的具體措施。一、產(chǎn)業(yè)集聚失地農(nóng)民社會保障的總體現(xiàn)狀近年來商丘市大力實施開放帶動主戰(zhàn)略，搶抓產(chǎn)業(yè)轉移機遇，加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等承接載體建設，已成為中原經(jīng)濟區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的重要前沿和優(yōu)勢地區(qū)。目前商丘市共有11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，總規(guī)劃面積156.6平方公里，涉及行政村121個，自然村314個，農(nóng)村人口20多萬人。截止2012年7月各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設共征地78893畝，涉及失地農(nóng)民66000多人。據(jù)測算，隨著承接產(chǎn)

2013-03-15

對于新時期失地農(nóng)民權益保障制度現(xiàn)狀淺析及對策

論文摘要：隨著我國城市化進程的加快，原本在農(nóng)民生活中一直扮演著生產(chǎn)資料和生活保障雙重角色的土地被大幅征用，由此產(chǎn)生了一個新的社會群體——失地農(nóng)民。本文著力于通過失地農(nóng)民在權益保障出現(xiàn)的問題，進而對出現(xiàn)的問題進行深入分析，提出對策。論文關鍵詞：失地農(nóng)民；權益；保障制度隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化與工業(yè)化進程不斷向城市外延的農(nóng)村延伸，而在這過程中亟需大量土地，由此造成農(nóng)民集體用地經(jīng)由征用轉為國家建設用地，許多的農(nóng)民從土地中剝離出來，失地農(nóng)民的數(shù)量不斷攀升，這樣造成許多的農(nóng)民被剝奪了居住權，當然城市化推進是經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，廣大的農(nóng)民只是希望在這個過程中，對于征地的程序和標準以及對待失地農(nóng)民權益保障的問題上，一些地方政府所采取的舉措能否更人性化，并能正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與土地征用、安置失地農(nóng)民的關系。一、失地農(nóng)民權益保障概況隨著高考不斷擴招，大學新區(qū)的大規(guī)模建設尤其是大學城、大學灣等項目的上馬必然使得大量的城郊農(nóng)村土地被國家征用，由此成為社會關注的新焦點。以福州大學城為例，總規(guī)劃用地l221.07hm2，其中占用農(nóng)民耕地大約

2012-07-05

關于淺論“城市失地農(nóng)民”社會保障制度的構建

摘要：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，我國農(nóng)村失地農(nóng)民的數(shù)量不斷增加，這些農(nóng)民很大一部分進入城市謀求生存，但又有我國社會保障體系的缺陷，使得他們處于農(nóng)村保障體系于城市保障體系之間，城市失地農(nóng)民享受不到應有的保障，這對社會的穩(wěn)定發(fā)展是不利的。本文論述了“城市失地農(nóng)民”社會保障制度中所應該概況的基本內(nèi)容，并提出了構建“城市失地農(nóng)民”社會保障制度的對策建議。關鍵詞：農(nóng)民城市失地農(nóng)民社會保障社會保障制度一、引言土地一直是農(nóng)民生存之本，立世之基。但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)民土地被大面積征收，其規(guī)模、幅度以及速度急劇增長，這導致了大量農(nóng)民無地可種。截至目前位置失地農(nóng)民幾近4500萬人，這些農(nóng)民成為了失地人口很大一部分涌入城市，他們希望在城市中尋求生計。本文所提及的“城市失地農(nóng)民”是指由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的需要大量征土地所導致的那部分失去土地進入城市謀求生計的農(nóng)民。“城市失地農(nóng)民”是近期社會工業(yè)發(fā)展、城市空間擴展占用農(nóng)民土地所產(chǎn)生的一批人群，但農(nóng)民失地的現(xiàn)象早在計劃經(jīng)濟年代早已有之。那時由于征收農(nóng)民土地數(shù)量較少，政府往

2012-04-05

淺議我國失地農(nóng)民問題

摘要：隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，越來越多的農(nóng)民失去了他們賴以生存的土地，其生存、發(fā)展和就業(yè)權利受到了嚴重威脅。本文試圖從失地農(nóng)民、政府、國家三個層面分析失地農(nóng)民問題成因，找出對策以充分發(fā)揮失地農(nóng)民、政府、國家三方優(yōu)勢，確保失地農(nóng)民權益得到保障，解決失地農(nóng)民問題。關鍵詞：失地農(nóng)民；問題；補償；保障伴隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，土地的用途越來越廣，失地農(nóng)民的數(shù)量越來越多。農(nóng)民失地是社會進步的結果，但也是我國社會穩(wěn)定面臨的重大難題。本文通過概述失地農(nóng)民問題，分析失地農(nóng)民問題成因，找出解決失地農(nóng)民問題的對策，以維護我國社會穩(wěn)定，促進我國現(xiàn)代化建設。一、失地農(nóng)民已成為不可忽視的整體“失地農(nóng)民”一詞是現(xiàn)階段中國由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由農(nóng)村型向城市型，由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變過程中產(chǎn)生的新詞匯。據(jù)專家測算，目前我國失地農(nóng)民累計不少于4000萬人。中國民主促進會中央委員會2010年發(fā)布關于制定《失地農(nóng)民社會保險條例》的提案，指出，失地農(nóng)民作為農(nóng)民中的一個特殊群體，數(shù)量迅速擴大。據(jù)預測2020年我國失地農(nóng)民總數(shù)將達1億人以上。[1]

2012-03-08

試析城市化進程中失地農(nóng)民安置措施

摘要：土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民就業(yè)的主要崗位和收入的主要來源，失地農(nóng)民面臨“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”現(xiàn)狀。因此，擬對城市化進程中失地農(nóng)民安置問題進行系統(tǒng)的研究，選擇實用可行的安置模式，探討解決失地農(nóng)民問題的對策，對于維護社會穩(wěn)定和國家長治久安，具有重要的意義。關鍵詞：失地農(nóng)民；城市化；安置模式土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民就業(yè)的主要崗位和收入的主要來源，土地一旦被征收或征用，就意味著農(nóng)民失去了基本生存保障。部分失地農(nóng)民將會成為“種田無地、就業(yè)無崗、社保無份”的貧困群體，生活在城市的邊緣，成為社會發(fā)展中的不穩(wěn)定因素。目前，中國因城市擴展產(chǎn)生的失地農(nóng)民有4 000多萬人，有研究顯示，若照目前的城市化發(fā)展速度，估計到2030年中國失地農(nóng)民群體將達到1.1億人，其中將有5 000萬以上的農(nóng)民處于既失地又失業(yè)的狀態(tài)，而從動態(tài)來看，這一數(shù)字有可能達到8 000萬人。因此，為失地農(nóng)民建立一套保障長遠生計的安置模式是當前征地工作中所要解決的關鍵問題。本研究擬對城市化進程中失地農(nóng)民安置問題進行系統(tǒng)的研究，選擇實用可行的安置模式，探

2011-12-13

試析失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度分析

論文摘要：在分析當前失地農(nóng)民現(xiàn)狀的基礎上，對失地農(nóng)民養(yǎng)老提出初步設想，并就具體操作中的相關問題提出解決途徑。論文關鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老；保險制度失地農(nóng)民是指在我國城市化背景下因自己承包的土地被征用而喪失土地的農(nóng)民。當前我國這個社會群體正在迅速擴大。據(jù)估計，目前我國完全失去或部分失去土地的農(nóng)民高達4000萬～5000萬人。按照《全國土地利用總體規(guī)劃提要》的預計，2000～2030年，我國占用耕地將超過363．34萬hm，失地或部分失地的農(nóng)民將超過7800萬。失地農(nóng)民由于在就業(yè)、收人等方面具有極大的不確定性，生活很不穩(wěn)定，在當前社會就業(yè)壓力增大、社會保障機制不健全的情況下，造成了一系列令人擔憂的問題。為此，筆者探討失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，并對相關問題提出解決途徑。1失地農(nóng)民問題產(chǎn)生根源1．1我國土地所有權不明晰《土地管理法》規(guī)定：任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地，國家為了公共利益的需要，可以依法對集體土地實行征用。但是，法律未對“公共利益”作出明確界定，大量盈利性商業(yè)項目都以“公共利益”的名義取得征地資格，尤

2011-12-09

試析失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的創(chuàng)新問題建議——論浙江臺州的實踐

論文摘要：失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度必須與城市養(yǎng)老保障制度銜接起來，為將來可能的對接預留接口。浙江臺州的實踐符合這個原則，具有創(chuàng)新性，但實行3年來也出現(xiàn)了新問題。應該從規(guī)范政府出資時間與資金來源、引導失地農(nóng)民成立互助合作組織、完善參保人員的轉移政策等方面對該制度進行進一步的完善。論文關鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老保障；創(chuàng)新；問題；建議妥善解決失地農(nóng)民問題，已經(jīng)成為一個事關各地經(jīng)濟發(fā)展和穩(wěn)定大局的重要課題。從得到的信息來看，全國許多地方都在市、縣一級層面上進行了失地農(nóng)民社會保障方面的探索。浙江省作為長三角經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，城市化進程很快，失地農(nóng)民問題尤為突出，有關失地農(nóng)民社會保障(主要是養(yǎng)老保障)的探索與實踐開展的也較早。臺州作為浙江省經(jīng)濟較為發(fā)達的新興地級市，自1994年撤地建市以來城市化進程很快，農(nóng)民失地多，矛盾突出，妥善安置失地農(nóng)民的要求迫切。從2003年開始該市政府組織有關部門和專家廣泛考察和論證，探索建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系，其制度設計較其他地區(qū)有獨創(chuàng)性，但實行三年來，也出現(xiàn)了一些問題，亟待理清思路，進一步完善。本文旨在介紹臺州市的制度創(chuàng)新，并把重點放在實證數(shù)據(jù)

2011-12-09

淺議構建和諧社會與失地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”

論文摘要：社會經(jīng)濟的發(fā)展導致了失地農(nóng)民的產(chǎn)生，農(nóng)民賴以生存的土地的失去又導致養(yǎng)老問題的產(chǎn)生，構建社會主義和諧社會及經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展都要求在發(fā)展中解決這一問題。文章在通過對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障現(xiàn)狀分析基礎上，提出了相應的對策。論文關鍵詞：失地農(nóng)民養(yǎng)老保障和諧社會隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，土地需求進一步增加。征用農(nóng)民的土地用于修建公路、建設工業(yè)園、擴展城市等已成為我國經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的重要途徑，對我國的工業(yè)化與城市化進程起著重要的支撐作用。農(nóng)民生活中起主要保障作用的土地在有限的補償后被征用了，失地農(nóng)民也越來越多。近年來各地對失地農(nóng)民養(yǎng)老的問題也越來越重視，但也存在很多的問題。黨的“十七大”報告提出必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會。一、失地農(nóng)民“老有所養(yǎng)”是社會和諧的必然要求構建社會主義和諧社會，推進社會和諧建沒，要求我們在社會經(jīng)濟發(fā)展的同時，一定要解決好

2011-12-09

探究我國失地農(nóng)民社會保障與現(xiàn)有社會保障之間的關系

論文關鍵詞失地農(nóng)民現(xiàn)有社會保障關系論文摘要在建設和諧社會的過程中，失地農(nóng)民的問題日益成為一個社會焦點問題。高度重視失地農(nóng)民的社會保障，使他們能夠享受到改革與發(fā)展的成果，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建和諧社會的需要，也是全面實現(xiàn)小康社會的需要。因此，失地農(nóng)民的社會保障理論也得到不斷的發(fā)展。失地農(nóng)民的社會保障與現(xiàn)有的社會保障之間存在著密切的關系。失地農(nóng)民的社會保障是現(xiàn)有社會保障的必要補充；失地農(nóng)民的社會保障是社會保障城鄉(xiāng)一體化的有效過渡；但是失地農(nóng)民的社會保障制度獨立于現(xiàn)有的社會保障。一、失地農(nóng)民的概念及其社會保障（一）失地農(nóng)民的概念。失地農(nóng)民是指因土地被征用等原因失去了大部分或者全部土地的農(nóng)民。目前對農(nóng)民的定義主要有3種：（1）指某一特定生產(chǎn)關系中的一個階級，即封建社會的農(nóng)民階級；（2）作為一種職業(yè)，在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者；（3）作為一種戶籍身份，指在農(nóng)村居住的農(nóng)村居民。以上3種定義都說明農(nóng)民與農(nóng)業(yè)勞動、土地有不可分割的聯(lián)系。而對于那些已經(jīng)完全喪失土地的勞動者而言，他們已經(jīng)不能再歸為嚴格意義上的“農(nóng)民”行列。在現(xiàn)行二元結構下的中

2011-11-18

失地農(nóng)民的思想政治教育問題研究

摘要：我國城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展，由此產(chǎn)生大量因拆遷征地而失去土地的農(nóng)民，也隨之產(chǎn)生了大量社會矛盾，給農(nóng)村思想政治教育和社會穩(wěn)定帶來了新問題，新挑戰(zhàn)。以往的農(nóng)村思想政治教育由于缺乏針對性，不能很好地適應城鎮(zhèn)化新形勢下農(nóng)村思想政治教育的需要，使其失去應有的效力。本文旨在通過對失地農(nóng)民這一群體在拆遷前后的思想態(tài)勢的階段性分析，探尋一條加強失地農(nóng)民思想政治教育的新路徑。關鍵詞：城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；思想政治教育隨著我國經(jīng)濟、社會的迅速發(fā)展，目前我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化已進入了加速發(fā)展時期。前不久，中央農(nóng)村工作會議確定，2010年“三農(nóng)”工作將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設小康社會的根本要求，把建設社會主義新農(nóng)村和推進城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力[1]。中共十七屆五中全會上通過的“十二五”規(guī)劃建議稿也明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展[2]。農(nóng)村城鎮(zhèn)化在國家戰(zhàn)略的指導下大力推進，因此我國廣大農(nóng)村社會在今后相當長時期內(nèi)將必然處于一個轉型時期，也隨之產(chǎn)生大量因拆遷征

2011-08-19

淺談和諧社會中失地農(nóng)民法律權益保護之研討

：論文關鍵詞：土地征收失地農(nóng)民權益法律保護和諧社會論文摘要：和諧社會建設的成功與否、依法治國方略的能否實現(xiàn)，這要求國家關注農(nóng)村、關注農(nóng)民，尤其是重視失地農(nóng)民權益的法律保護問題。目前農(nóng)村土地在征地過程中，失地農(nóng)民的許多合法權益受到侵犯，從而導致社會矛盾日漸突出。為了繼續(xù)順利推進城鎮(zhèn)化，同時又維護被征地農(nóng)民的合法權益，必須完善土地征收的法律規(guī)范，以實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，農(nóng)村的土地被大幅度被征用。然而在土地征收中，失地農(nóng)民的許多合法權益沒有得到很好的保護，一些失地農(nóng)民已成為種田無地、就業(yè)無崗、低保無份的“三無農(nóng)民”，從而導致社會矛盾日漸突出。如何來保障他們的合法權益，是一個值得思考的理論問題和現(xiàn)實問題；也關系到我國和諧社會建設的成功與否和依法治國方略的能否實現(xiàn)。一、失地農(nóng)民法律權益保護的理論思考——基于和諧社會和法治的視角如何保護失地農(nóng)民的合法權益并解決好失地農(nóng)民的就業(yè)和生活問題，這是全社會都非常關注的熱點問題。筆者認為，應該貫徹和諧社會和依法治國的原則，以維護法的實質(zhì)正義為目的，以保護弱

2011-08-19

關于論中國失地農(nóng)民問題

摘要：隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，對土地的需求量也隨之增加。這就不可避免地產(chǎn)生了大量的失地農(nóng)民。農(nóng)民在失去土地以后就引發(fā)了生活、再就業(yè)、權益保障等方面的一系列問題。要解決這一問題政府必須堅持以人為本的科學發(fā)展觀為指導，從構建和諧社會的高度出發(fā)，嚴格控制農(nóng)業(yè)用地轉化為非農(nóng)業(yè)用地，以保障農(nóng)民利益為核心改革征地制度，建立農(nóng)村社會保障體系。關鍵詞：失地；農(nóng)民問題；科學發(fā)展觀；權益保障據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2005年全國失地農(nóng)民總數(shù)大約在4 600萬人左右，而且在以每年200萬人的速度遞增。失地農(nóng)民問題引發(fā)的社會矛盾不斷加劇，從根本上解決失地農(nóng)民問題，需要有新的立法和政策，既要滿足城市住房和非農(nóng)用地的合理需求，又要給農(nóng)民以公平的補償費，妥善的安置。要從根本上解決這個問題，必須以科學發(fā)展觀為指導，充分認識解決失地農(nóng)民問題的重要性、緊迫性和長期性，深刻分析產(chǎn)生這一問題的背景和根源，完善各項政策，切實保護失地農(nóng)民根本利益為本，以此作為制定政策、解決問題的唯一依據(jù)和檢驗我們工作的唯一標準。一、失地農(nóng)民的總體現(xiàn)狀 1.農(nóng)民的失地現(xiàn)狀。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，截至2005

2011-08-18

城市化進程中失地農(nóng)民安置措施分析

2011-08-17

效率與公平框架下失地農(nóng)民權益受損狀況淺析

摘要：黨的十七大將分配領域的方針從“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉變成“效率與公平并重”，提高了“公平”的地位。為了踐行“效率與公平并重”的收入分配方針，解決農(nóng)民在失去土地后的權益保障問題，文章從法理學角度探討了失去農(nóng)用地的農(nóng)民在失地前、失地中和失地后的權益受損狀況。關鍵詞：失地農(nóng)民；失地前后；受損權益一、前言伴隨著經(jīng)濟社會發(fā)展以及城市化的不斷推進，特別是經(jīng)過20世紀80年代中后期以來的三次“圈地運動”后，不論自愿還是非自愿，失地農(nóng)民數(shù)目越來越多，給農(nóng)民自身及社會都帶來了巨大的壓力。失去土地的農(nóng)民，陷入了失地又失業(yè)的困境，沒有生產(chǎn)資料，沒有生活保障，依靠低廉的征地補償金，艱難地生活。黨的十七大將分配領域的方針從“效率優(yōu)先、兼顧公平”轉變成“效率與公平并重”。收入分配的公平應當是指起點的公平（機會的公平）和過程的公平（規(guī)則的公平）。可是在土地征用過程中，農(nóng)民的意愿基本上得不到體現(xiàn)，非自愿的失地后卻也只能被動地接受定好了的補償標準。買斷式的補償，嚴重損害了農(nóng)民的財產(chǎn)權、收入權、生存權和發(fā)展權。效率是經(jīng)濟學中的概念，而公平是

2011-08-13

城鄉(xiāng)一體化背景下失地農(nóng)民基本權益保障問題分析

摘要：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵是處理好失地農(nóng)民的社會保障問題。蘇州市是全國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點單位，在城鄉(xiāng)一體化試點過程中取得諸多經(jīng)驗，文章將以蘇州市吳中區(qū)郭巷街道為例，研究城鄉(xiāng)一體化過程中失地農(nóng)民的權益保障問題。關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；失地農(nóng)民；權益保障在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的過程中，許多農(nóng)地被大量征用，失地農(nóng)民成為一個獨特的群體，完善失地農(nóng)民社會保障體系，緩解因征地而產(chǎn)生的各種矛盾，成為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展過程中必須解決的問題。一、對郭巷街道失地農(nóng)民調(diào)查的基本情況郭巷街道地處蘇州城東南城鄉(xiāng)結合部，過去是典型的“魚米之鄉(xiāng)”，水陸交通發(fā)達，被稱為蘇州東南的“黃金節(jié)點”。轄區(qū)內(nèi)知名企業(yè)眾多，輻射長三角的批發(fā)市場林立，城市的繁榮已打破水鄉(xiāng)的寧靜，郭巷街道已不可避免地被卷入城鄉(xiāng)一體化的浪潮。2010年5月，原郭巷鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部土地均被征用，所有農(nóng)民均成為失地農(nóng)民。本次調(diào)查發(fā)放問卷200份，回收有效問卷130份，調(diào)查對象為21歲以上的問卷共122份。樣本選擇較好，基本能夠反映郭巷街道失地農(nóng)民基本權益保

2011-08-13

關于基于失地農(nóng)民權益保護的農(nóng)地產(chǎn)權制度改革

[摘要]隨著國民經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)業(yè)用地轉為城市建設用地，由此衍生了大量的失地農(nóng)民。然而，受現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權制度缺陷的影響，農(nóng)民在失地過程中權益嚴重受損。因此，必須改革農(nóng)地產(chǎn)權制度，為保護失地農(nóng)民權益提供有效的內(nèi)部激勵和外部約束。 [關鍵詞]農(nóng)地產(chǎn)權制度；失地農(nóng)民；權益隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，以土地為主的生產(chǎn)要素被重新優(yōu)化配置，大量農(nóng)村土地轉為非農(nóng)建設用地，大批農(nóng)民失去了原本賴以生存和就業(yè)的土地，成為新時期出現(xiàn)的一個特殊群體——失地農(nóng)民。由于失地農(nóng)民文化程度普遍偏低、勞動技能單一、拿到的安置補償費少、又享受不到城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，使他們成為游離于城鄉(xiāng)社會之間的邊緣群體，成為種田無地、上班無崗、低保無份、創(chuàng)業(yè)無錢的“四無”游民。誠然，失地農(nóng)民之所以被邊緣化，原因很多，但現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權制度存在的種種缺陷是失地農(nóng)民邊緣化的深層制度根源。一、農(nóng)地產(chǎn)權制度的缺陷 (一)產(chǎn)權主體模糊盡管我國現(xiàn)行法律規(guī)定，農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有。但是，現(xiàn)行法律對“集體所有”模糊的規(guī)定導致在現(xiàn)行農(nóng)地產(chǎn)權制度下，“誰”真正擁有土地并不明晰。首先，“集體所有”是個人所有權基

2011-08-10

研討我國城市化進程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題

摘要：解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題事關失地農(nóng)民切身利益，是構建社會主義和諧社會的題中之意，但目前失地農(nóng)民養(yǎng)老保險存在著諸多問題，因此，應該本著靈活性、可持續(xù)性等原則，構建失地農(nóng)民養(yǎng)老保險模式，有效解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險問題。關鍵詞：失地農(nóng)民；養(yǎng)老保險；原則；模式農(nóng)民年老喪失勞動能力時，傳統(tǒng)的做法是將其擁有使用權的土地交由子女耕種，耕種收獲基本能滿足老人的生存需求，可見，土地又承載著養(yǎng)老保障的功能。失去土地也就意味著失去了傳統(tǒng)的、穩(wěn)定的養(yǎng)老保障。因此，探討如何解決失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，構建科學合理的養(yǎng)老保險模式，不僅是保障失地農(nóng)民養(yǎng)老無憂的迫切要求，也是贏得失地農(nóng)民對城市化的支持，促進經(jīng)濟發(fā)展必不可少的條件，更是保持社會穩(wěn)定和構建社會主義和諧社會必須解決的重大課題。一、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析 1．養(yǎng)老保險政策設計上的缺陷是失地農(nóng)民參保率低的主要原因。一是養(yǎng)老保險政策缺乏一定的強制性。調(diào)查顯示，政府強制要求失地農(nóng)民參與養(yǎng)老保險的僅占8．3％。失地農(nóng)民由于受多種因素制約，理財能力不足，養(yǎng)老觀念相對滯后，無法對自己的養(yǎng)老問題作出合理的安排。因此，僅靠“自覺”使更多的失地農(nóng)民參加

2011-07-30

淺談對于失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設的思考

論文關鍵詞:失地農(nóng)民征地補償費養(yǎng)老保障制度論文摘要:本文時當前失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度進行了評價;闡述了建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的必要性，建設途徑及汁策。隨著各地城市化建設的發(fā)展，大量的城郊農(nóng)村土地被征用，出現(xiàn)越來越多的失地農(nóng)民。日益突出的失地農(nóng)民生存利益問題要求盡快建立、健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。1、對當前失地農(nóng)民養(yǎng)老保陳創(chuàng)度的評價失地農(nóng)民既有別于農(nóng)民，又不同于城市居民。他們既不享有土地的保障，也不享有同城市居民一樣的社會保障，從以往依靠家庭保障、土地保障和社會保障轉變?yōu)榧彝ケＵ稀⑸鐣Ｕ希乙约彝ケＵ蠟橹饕绞健?1)家庭保障:即家庭養(yǎng)老，是由家庭成員或者說是親屬網(wǎng)絡(贊如子女、配偶和其它親屬)忠實地履行對老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉的職責。從經(jīng)濟來源講，失地農(nóng)民的收入一般由被征土地補償費加上再就業(yè)所得工資或出租城郊房屋租金組成。在目前土地征用補償費用總體偏低的狀況下，失地農(nóng)民的自我養(yǎng)老的能力較弱，且再就業(yè)也不易，因此，主要還是依靠家庭成員的其它收入來養(yǎng)老。 (2)社會保障:它是商業(yè)保險機

2011-07-29

淺議建立失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障體系——從構建和諧社會的角度出發(fā)

論文關鍵詞:失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度土地換社保社區(qū)養(yǎng)老院論文摘要:隨著工業(yè)化和城市化的快速進程、每年會在目前全國失地農(nóng)民總數(shù)為4000萬的基礎上再加250萬以上形成大批的“種田無地，上班無崗，低保無份”失地農(nóng)民。一次性貨幣補償安置費缺乏對他們的長遠考慮、征地速度超過經(jīng)濟發(fā)展水平導致缺乏就業(yè)機會、失地農(nóng)民素質(zhì)不能適用幣場化就業(yè)的趨勢等原因，失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題是失地農(nóng)民最為關注的問題，是最為迫切需要解決的問題，也是構建“和諧社會”的社會基石。2005年溫家寶總理在《政府工作報告》中指出“三農(nóng)”問題依然是本年政府工作中的重點，把“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，反映了本屆政府求真務實的作風和人民的意愿，體現(xiàn)了以人為本，“三農(nóng)”問題是全社會的問題，農(nóng)民安定了，社會都會安定，才有利于構建和諧社會。而失地農(nóng)民是既有別于一般有土地保障的農(nóng)民，又不同于城鎮(zhèn)居民的邊緣群體。隨著工業(yè)化和城市化的快速進程，每年還要征250-300萬畝耕地，每年要在目前全國失地農(nóng)民總數(shù)的基礎上再加250萬以上形成大批的“種田無地，上班無崗，低保無份”失地農(nóng)民。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，一次性征

2011-07-28

淺談失地農(nóng)民生活保障問題探究

論文關鍵詞:失地農(nóng)民生活保障論文摘要:近年來隨著城市化進程的加快，城鄉(xiāng)結合部失地農(nóng)民越來越多。由于征地補償標準低、就業(yè)安置力度小、缺少必要的養(yǎng)老保險等原因，致使失地農(nóng)民生活保障出現(xiàn)問題。為此，從提高征地補償費、加強就業(yè)安置、建立養(yǎng)老保障機制等方面入手，可以更好地理清思路，解決失地農(nóng)民的生活保障問題.近年來，隨著我國工業(yè)化的穩(wěn)步推進，經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，城市的快速擴張，城郊失地農(nóng)民越來越多，據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有失地農(nóng)民約4800萬。隨著失地農(nóng)民的不斷增多，失地農(nóng)民的生活保障問題，成了影響城區(qū)和城郊農(nóng)村穩(wěn)定、影響城市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要問題。為了研究失地農(nóng)民生活保障問題，筆者隨機抽取了濟寧市新城區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部失地的大屯(97戶)、李橋(35戶)、北營(59戶)、大店(30戶)、南屯(34戶)等5個村255戶失地農(nóng)戶，分別對他們進行了相關的問卷調(diào)查。通過調(diào)查和分析歸納，基本理清了失地農(nóng)民生活保障的現(xiàn)狀，問題存在的原因，以及提出了相應對策建議。一、對失地農(nóng)民生活保障問題的現(xiàn)狀分析(一)失地農(nóng)民的基本生活缺乏有效保障。土地是農(nóng)民祖祖輩輩賴以生息繁

2011-07-27

淺談浙江省失地農(nóng)民社會保障制度分析

論文關鍵詞:失地農(nóng)民;社會保障;養(yǎng)老保障;醫(yī)療保障論文摘要:浙江省失地農(nóng)民的社會保障制度走在全國的前列，具有很強的先進性和前瞻性，對于解決城市化進程中失地農(nóng)民生存保障問題發(fā)揮了巨大的作用。本文通過分析浙江省以養(yǎng)老、醫(yī)療保障為核心的失地農(nóng)民社會保障的現(xiàn)狀，分析該制度存在的不足，并提出了完善該制度的總體要求和一些具體措施及建議。隨著城市化、工業(yè)化進程中的失地農(nóng)民，一方面失去了土地這一具有就業(yè)和養(yǎng)老保障的生產(chǎn)資料，另一方面又不享受城鎮(zhèn)居民社保體系，逐漸成為城市中一個新的弱勢群體，同時傳統(tǒng)的行之有效的“土地換就業(yè)”的安置方式逐漸失靈，簡單的貨幣安置、實物安置則只能解決他們的近憂，難以化解遠慮，如何使失地農(nóng)民獲得穩(wěn)定的生活保障成為城市化進程中的焦點問題。1.我省失地農(nóng)民杜保制度建設的現(xiàn)狀我省在2003年建立起了與當前經(jīng)濟經(jīng)濟水平相適應的、比較可行的、比較先進的失地農(nóng)民社會保障制度，產(chǎn)生了廣泛的社會影響，該制度在中國乃至世界都尚屬首創(chuàng)。然而受制于我省目前的經(jīng)濟發(fā)展水平和各地的財政實力，我省社保制度基本上包括全面保障型、養(yǎng)老保險主導型兩個

2011-07-27

淺議保險業(yè)在失地農(nóng)民養(yǎng)老保障領域中的實踐

論文關健詞:商業(yè)保險失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度論文摘要:保險業(yè)參與失地農(nóng)民養(yǎng)老保障，在很多地方已經(jīng)取得了可以借鑒的經(jīng)驗，成效顯著。這種“政府主辦，商業(yè)保險公司承辦”的社會化服務體系和管理模式，能夠轉變政府職能，充分發(fā)揮商業(yè)保險公司的社會風險管理職能。保險業(yè)參與失地農(nóng)民保險的主要形式為兩種:政府與商業(yè)保險公司合作模式和純商業(yè)運作模式。商業(yè)保險公司應積極參與失地農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的建設，建立多層次失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。失地農(nóng)民是指在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，由于高速公路及路網(wǎng)、水利、機場、城市道路等大型公共設施的興建和城市擴張中，因建設征用土地需求的增加，而造成大量賴以生存的土地被大量征用的人口。根據(jù)預測，在未來十多年里，廣西由于建設征地所造成的失地農(nóng)民還會逐年增加。建立和完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，是當前黨和政府加快社會主義新農(nóng)村建設、切實解決農(nóng)民老有所養(yǎng)問題的重要舉措，是直接關系到廣大農(nóng)民群眾切實利益的政府“民心工程”。2006年11月，自治區(qū)人民政府關于加快保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見中指出:“探索利用商業(yè)保險制度，為庫區(qū)移民、被征地農(nóng)民等失地農(nóng)民建

2011-07-27

關于淺論對失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度問題的思考

：論文關鍵詞：失地農(nóng)民征地補償費養(yǎng)老保障制度論文摘要：城市化進程的加速帶來對耕地的占用，隨之產(chǎn)生大量的失地農(nóng)民。由于現(xiàn)行的貨幣安置辦法無法為農(nóng)民提供有效的生活保障，失地農(nóng)民問題日益嚴重。本文對貨幣安置辦法進行評價，進而闡述了建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的必要性和可行性，并提供了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度建設的路徑及對策。城市化率是評價一個國家發(fā)展程度的重要指標。對于擁有八九億農(nóng)民的中國來說，要想走向富強，首先就要使這龐大的農(nóng)村人口變?yōu)槌鞘腥丝冢瑢崿F(xiàn)城市化。失地農(nóng)民便是中國城市化的直接產(chǎn)物。隨著我國城市化進程的加速，城市數(shù)量得以增加，城市空間得以擴張。土地資源尤其是耕地資源被大量占用，越來越多的農(nóng)民從土地上被剝離出來，一個新的社會群體一一失地農(nóng)民產(chǎn)生。失地農(nóng)民既不同于普通農(nóng)民，也不同于城市居民，在失去了賴以生存的生產(chǎn)資料和保障資料一一土地之后，隨之出現(xiàn)了許多問題，其中基本生活保障特別是養(yǎng)老保障等問題，已引起社會關注。一、當前失地農(nóng)民的安置現(xiàn)狀在全國農(nóng)村征地過程中，失地農(nóng)民安置大致經(jīng)歷三個發(fā)展階段:即20世紀80年代的招工安置、戶口遷移

2011-07-26