[論文關(guān)鍵詞]公民意識 新農(nóng)村建設 培養(yǎng)

[論文摘要]公民意識具有復雜的內(nèi)涵體系，其基本內(nèi)涵包括權(quán)利意識、責任意識、民主意識、法律意識等。對農(nóng)民進行公民意識的培養(yǎng)，有利于發(fā)揮農(nóng)民作為新農(nóng)村建設的主體力量，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于農(nóng)村基層民主的進步。應一如既往地重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鞏固公民意識在農(nóng)村得以樹立的基礎；通過多種形式加強對農(nóng)民的文化教育和觀念灌輸；將公民意識的培養(yǎng)落實到農(nóng)民生活的方方面面。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變革，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就。但一段時期以來，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”，城鄉(xiāng)差距拉大，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展總體滯后的局面沒有根本改變。我們黨在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，提出了建設社會主義新農(nóng)村這一重大歷史任務。新農(nóng)村建設就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理工農(nóng)關(guān)系，使我國農(nóng)村整體面貌發(fā)生根本改變。變革是新農(nóng)村建設的關(guān)鍵詞；新農(nóng)村建設能不能成功，關(guān)鍵看我們在一些根本性問題上的變革到不到位。“巨大的變革不是由觀念單獨引起的，但是沒有觀念就不會發(fā)生變革。”[1]同樣，新農(nóng)村建設的順利推進，必須依靠相應的思想認識來支撐；其中，對農(nóng)民進行公民意識的教育和培養(yǎng)，具有相當關(guān)鍵的意義。 一、公民意識及其在新農(nóng)村建設中的內(nèi)涵 公民意識是一個比較復雜的概念。公民意識首先是一種法律意識，因為“公民”首先是一個法律概念。所謂公民，就是“具有某國國籍，并依該國憲法和法律規(guī)定，享有權(quán)利和承擔義務的人。”[2]因此法律范疇里的公民意識是指一個人對于自己作為國家公民這一身份的認定，以及在這種身份認定基礎上產(chǎn)生的、對自身應當享有的權(quán)利和承擔的義務的自覺，并能通過個人行為將法律規(guī)定兌現(xiàn)的自覺。公民意識又是一種政治意識，并且是一種現(xiàn)代政治意識，其實質(zhì)是對國家和個人之間關(guān)系的一種反映。公民意識是在民主社會中，公民對自身的社會地位、社會權(quán)利、社會責任、社會基本規(guī)范的自我認識；他將自己和他人視為平等的、有尊嚴、有價值的人，他對國家和社會的責任感來源于對自身享有權(quán)利的要求。作為社會政治文化的重要組成部分，公民意識“集中體現(xiàn)了公民對于社會政治系統(tǒng)以及各種政治問題的態(tài)度、傾向、情感和價值觀。”[3]然而我們都知道，像公民意識這樣具有指導性、氣質(zhì)性的思想，它不可能僅僅體現(xiàn)在一個人的法律活動和政治活動當中，而是必然滲透到一個人社會生活的全部。公民意識與其它意識相互作用，共同影響人的行為。因此，公民意識既可能來自直接的法律、政治實踐，也可能來自于對各種社會現(xiàn)象的關(guān)注，還可能來自于一個人在參加其它活動時所帶的思想觀念。從這樣的意義上判斷，公民意識還具有社會倫理意識或道德意識的特征。 不同角度賦予了公民意識多重、豐富的內(nèi)涵。這些內(nèi)涵又相互聯(lián)系，形成一個具有層次分化、自成體系的內(nèi)涵系統(tǒng)；公民意識的內(nèi)涵系統(tǒng)具有生長性，隨著實踐的進步不斷演化。在社會主義新農(nóng)村建設中，應當提倡的公民意識，其基本內(nèi)涵應包括以下幾部分內(nèi)容。 （一）權(quán)利意識。所謂權(quán)利意識，就是一個人能夠意識到自己作為國家的公民，所應當享受的各項權(quán)利，并且具有將法定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實權(quán)利的意識和能力。在新農(nóng)村建設中，權(quán)利意識應當成為農(nóng)民兄弟所樹立起來的第一意識，因為，權(quán)利體現(xiàn)地位。人民當家作主的政治地位只能通過人民享有的權(quán)利來得到體現(xiàn)。我國農(nóng)民缺乏權(quán)利意識，并不是指國家的憲法和法律沒有為農(nóng)民留下位置，而是指農(nóng)民還不能完全自覺地認識到自己是國家權(quán)利主體的一部分。之所以會出現(xiàn)這種情況，一方面與農(nóng)民自身的法律、政治、文化素質(zhì)不高有關(guān)；另一方面，更在于過去幾十年中，計劃經(jīng)濟體制和政府對農(nóng)村社會的管理方式扼殺了農(nóng)民權(quán)利意識養(yǎng)成的機會。計劃經(jīng)濟體制下，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活被“包辦”，相關(guān)權(quán)利被架空；他們的民主政治權(quán)利更是在集體主義的名義下被掩蓋起來。盡管現(xiàn)在政府對農(nóng)村的管理已不再像人民公社那樣層層控制，但農(nóng)民依然被當作管理、控制的對象，其權(quán)利不受重視。長時間遭受冷漠對待，使得農(nóng)民對自己的權(quán)利因麻木而淡漠。馬克思說過“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在。”[4]不被意識到的權(quán)利，無助于農(nóng)民實現(xiàn)當家作主。可見，權(quán)利意識是農(nóng)民主人翁精神產(chǎn)生的最基本的基礎。權(quán)利意識是提高農(nóng)民對新農(nóng)村建設積極性和主動性的第一動力。 （二）責任意識。所謂責任意識，就是一個公民在享受了公民權(quán)利基礎上，清楚了解自身對社會、國家、他人所應負有的職責，以及在未能履行好職責時所將承受的譴責和制裁。這種職責在有些情況下是法律上的，在有些情況下是道義上的，因此可以將責任意識近似的理解為義務意識。公民責任是公民對于個人利益和公共利益關(guān)系的理性自律，公民在公共利益有可能受到自身或本集團利益“冒犯”時，應自覺維護公共利益。在新農(nóng)村建設中，在公民意識里明確責任意識，其意義在于向農(nóng)民表明，他們有責任、有義務積極參與與本村有關(guān)的公共服務、共同事務的管理、建設。這在當前我國農(nóng)村公共事業(yè)還很不發(fā)達的情況下，對于吸引、鼓勵農(nóng)民參與集體事務建設，如修建村級公路、維護灌溉設施、改變村容村貌等，積極投工投勞，將起到思想準備的作用。不僅如此，農(nóng)民還是對農(nóng)村公共權(quán)力機關(guān)進行認可、授權(quán)、監(jiān)督的實際主體。責任意識還意味著，一旦發(fā)現(xiàn)本基層組織或個人不能很好的行使權(quán)力，或權(quán)力被濫用時，農(nóng)民有責任通過合法手段和程序，對錯誤行為進行糾正，對領導干部進行重新推選；并且能夠意識到，如果不這樣做，本村公共利益就可能受到損害。公民責任同公民權(quán)利一樣，具有不可剝奪、不可回避、不可轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)[5]（72）。 （三）民主意識。民主最核心的意義就是少數(shù)服從多數(shù)。所謂民主意識，就是一個公民在處理與自身有關(guān)的公共事務時，在表達自己的意見之后，一定要聽取其他人的意見；并能夠根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，真心實意地尊重、認同并執(zhí)行多數(shù)人所作的選擇，而不論這個選擇與自己的最初意見是否一致。民主是現(xiàn)代政治最基礎的理念內(nèi)核之一，但不應認為它僅僅與政治相關(guān)，而應將民主的觀念納入人們共同的行為方式之中。民主意識的具備是社會走向現(xiàn)代的重要標志。新農(nóng)村建設對民主意識中的基本要求，就是要使農(nóng)民認識到，作為中華人民共和國的公民，他們每一個人都是平等的，對村務公共事宜能夠自由發(fā)表意見；這種平等的權(quán)利不受到年齡、性別、輩分、收入、職業(yè)、社會地位等差別的影響。民主意識的普遍樹立，就是要將更多的人吸納到新農(nóng)村建設中來，改變一部分農(nóng)民認為的，整個農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的進步只是村里領導或一兩個“能人”的事的錯誤思想和惰性；使他們真正認識到，全村百姓的事要全村百姓來管，并吸引他們真正行動起來。 （四）法律意識。法律意識一方面意味著，公民能夠發(fā)自內(nèi)心的認同和尊重國家憲法和法律的權(quán)威，并以之為自己行為的準則，自覺遵守法律；一方面還意味著，公民能從平等的觀念出發(fā)，要求他人和各類公共機關(guān)也遵守法律的共同約定，在法律的范圍內(nèi)行事。法律意識的具備表明一個公民在正確處理自身與社會關(guān)系上的成熟。法律是現(xiàn)代社會一切正常生活的基礎，法律意識是農(nóng)村法制秩序建立的基礎。農(nóng)民在日常生活中大都能夠守法，不犯法，但鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗依然影響著農(nóng)民認識問題的角度和行為方式的選擇；農(nóng)民缺乏法律意識，很重要的一點就是表現(xiàn)在，當鄉(xiāng)風鄉(xiāng)俗與現(xiàn)行法律不一致，甚至相背時，多數(shù)農(nóng)民就會將法律放到次等的地位，這是傳統(tǒng)問題，也是意識問題。這是我國某些農(nóng)村在宅基地劃分、土地使用權(quán)分配等問題上長期存在糾紛的重要根源。在這些問題上，即使國家權(quán)力機構(gòu)介入此類問題后，也面臨維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和捍衛(wèi)國家法律尊嚴的兩難境地。對此，應當看到，法治是我國社會生活的走向。新農(nóng)村建設就是要打破城鄉(xiāng)分化，帶動農(nóng)村走入現(xiàn)代社會，法律取代傳統(tǒng)成為農(nóng)民的行為準則是大勢所趨。法律意識的樹立有利于農(nóng)村社會的整體趨穩(wěn)、有利于農(nóng)民群眾更好更快的步入現(xiàn)代社會大潮，同時這也是現(xiàn)代社會對公民的基本要求。