[論文關(guān)鍵詞]公民意識(shí) 新農(nóng)村建設(shè) 培養(yǎng)

[論文摘要]公民意識(shí)具有復(fù)雜的內(nèi)涵體系，其基本內(nèi)涵包括權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)等。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行公民意識(shí)的培養(yǎng)，有利于發(fā)揮農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主體力量，有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于農(nóng)村基層民主的進(jìn)步。應(yīng)一如既往地重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固公民意識(shí)在農(nóng)村得以樹立的基礎(chǔ)；通過多種形式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的文化教育和觀念灌輸；將公民意識(shí)的培養(yǎng)落實(shí)到農(nóng)民生活的方方面面。

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)生了歷史性的深刻變革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就。但一段時(shí)期以來，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)“瓶頸”，城鄉(xiāng)差距拉大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體滯后的局面沒有根本改變。我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一重大歷史任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾，妥善處理工農(nóng)關(guān)系，使我國農(nóng)村整體面貌發(fā)生根本改變。變革是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵詞；新農(nóng)村建設(shè)能不能成功，關(guān)鍵看我們?cè)谝恍└拘詥栴}上的變革到不到位。“巨大的變革不是由觀念單獨(dú)引起的，但是沒有觀念就不會(huì)發(fā)生變革。”[1]同樣，新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，必須依靠相應(yīng)的思想認(rèn)識(shí)來支撐；其中，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行公民意識(shí)的教育和培養(yǎng)，具有相當(dāng)關(guān)鍵的意義。 一、公民意識(shí)及其在新農(nóng)村建設(shè)中的內(nèi)涵 公民意識(shí)是一個(gè)比較復(fù)雜的概念。公民意識(shí)首先是一種法律意識(shí)，因?yàn)椤肮瘛笔紫仁且粋€(gè)法律概念。所謂公民，就是“具有某國國籍，并依該國憲法和法律規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人。”[2]因此法律范疇里的公民意識(shí)是指一個(gè)人對(duì)于自己作為國家公民這一身份的認(rèn)定，以及在這種身份認(rèn)定基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、對(duì)自身應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)的自覺，并能通過個(gè)人行為將法律規(guī)定兌現(xiàn)的自覺。公民意識(shí)又是一種政治意識(shí)，并且是一種現(xiàn)代政治意識(shí)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)國家和個(gè)人之間關(guān)系的一種反映。公民意識(shí)是在民主社會(huì)中，公民對(duì)自身的社會(huì)地位、社會(huì)權(quán)利、社會(huì)責(zé)任、社會(huì)基本規(guī)范的自我認(rèn)識(shí)；他將自己和他人視為平等的、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的人，他對(duì)國家和社會(huì)的責(zé)任感來源于對(duì)自身享有權(quán)利的要求。作為社會(huì)政治文化的重要組成部分，公民意識(shí)“集中體現(xiàn)了公民對(duì)于社會(huì)政治系統(tǒng)以及各種政治問題的態(tài)度、傾向、情感和價(jià)值觀。”[3]然而我們都知道，像公民意識(shí)這樣具有指導(dǎo)性、氣質(zhì)性的思想，它不可能僅僅體現(xiàn)在一個(gè)人的法律活動(dòng)和政治活動(dòng)當(dāng)中，而是必然滲透到一個(gè)人社會(huì)生活的全部。公民意識(shí)與其它意識(shí)相互作用，共同影響人的行為。因此，公民意識(shí)既可能來自直接的法律、政治實(shí)踐，也可能來自于對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象的關(guān)注，還可能來自于一個(gè)人在參加其它活動(dòng)時(shí)所帶的思想觀念。從這樣的意義上判斷，公民意識(shí)還具有社會(huì)倫理意識(shí)或道德意識(shí)的特征。 不同角度賦予了公民意識(shí)多重、豐富的內(nèi)涵。這些內(nèi)涵又相互聯(lián)系，形成一個(gè)具有層次分化、自成體系的內(nèi)涵系統(tǒng)；公民意識(shí)的內(nèi)涵系統(tǒng)具有生長性，隨著實(shí)踐的進(jìn)步不斷演化。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)提倡的公民意識(shí)，其基本內(nèi)涵應(yīng)包括以下幾部分內(nèi)容。 （一）權(quán)利意識(shí)。所謂權(quán)利意識(shí)，就是一個(gè)人能夠意識(shí)到自己作為國家的公民，所應(yīng)當(dāng)享受的各項(xiàng)權(quán)利，并且具有將法定權(quán)利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)權(quán)利的意識(shí)和能力。在新農(nóng)村建設(shè)中，權(quán)利意識(shí)應(yīng)當(dāng)成為農(nóng)民兄弟所樹立起來的第一意識(shí)，因?yàn)椋瑱?quán)利體現(xiàn)地位。人民當(dāng)家作主的政治地位只能通過人民享有的權(quán)利來得到體現(xiàn)。我國農(nóng)民缺乏權(quán)利意識(shí)，并不是指國家的憲法和法律沒有為農(nóng)民留下位置，而是指農(nóng)民還不能完全自覺地認(rèn)識(shí)到自己是國家權(quán)利主體的一部分。之所以會(huì)出現(xiàn)這種情況，一方面與農(nóng)民自身的法律、政治、文化素質(zhì)不高有關(guān)；另一方面，更在于過去幾十年中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)的管理方式扼殺了農(nóng)民權(quán)利意識(shí)養(yǎng)成的機(jī)會(huì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活被“包辦”，相關(guān)權(quán)利被架空；他們的民主政治權(quán)利更是在集體主義的名義下被掩蓋起來。盡管現(xiàn)在政府對(duì)農(nóng)村的管理已不再像人民公社那樣層層控制，但農(nóng)民依然被當(dāng)作管理、控制的對(duì)象，其權(quán)利不受重視。長時(shí)間遭受冷漠對(duì)待，使得農(nóng)民對(duì)自己的權(quán)利因麻木而淡漠。馬克思說過“意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在。”[4]不被意識(shí)到的權(quán)利，無助于農(nóng)民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。可見，權(quán)利意識(shí)是農(nóng)民主人翁精神產(chǎn)生的最基本的基礎(chǔ)。權(quán)利意識(shí)是提高農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)積極性和主動(dòng)性的第一動(dòng)力。 （二）責(zé)任意識(shí)。所謂責(zé)任意識(shí)，就是一個(gè)公民在享受了公民權(quán)利基礎(chǔ)上，清楚了解自身對(duì)社會(huì)、國家、他人所應(yīng)負(fù)有的職責(zé)，以及在未能履行好職責(zé)時(shí)所將承受的譴責(zé)和制裁。這種職責(zé)在有些情況下是法律上的，在有些情況下是道義上的，因此可以將責(zé)任意識(shí)近似的理解為義務(wù)意識(shí)。公民責(zé)任是公民對(duì)于個(gè)人利益和公共利益關(guān)系的理性自律，公民在公共利益有可能受到自身或本集團(tuán)利益“冒犯”時(shí)，應(yīng)自覺維護(hù)公共利益。在新農(nóng)村建設(shè)中，在公民意識(shí)里明確責(zé)任意識(shí)，其意義在于向農(nóng)民表明，他們有責(zé)任、有義務(wù)積極參與與本村有關(guān)的公共服務(wù)、共同事務(wù)的管理、建設(shè)。這在當(dāng)前我國農(nóng)村公共事業(yè)還很不發(fā)達(dá)的情況下，對(duì)于吸引、鼓勵(lì)農(nóng)民參與集體事務(wù)建設(shè)，如修建村級(jí)公路、維護(hù)灌溉設(shè)施、改變村容村貌等，積極投工投勞，將起到思想準(zhǔn)備的作用。不僅如此，農(nóng)民還是對(duì)農(nóng)村公共權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)可、授權(quán)、監(jiān)督的實(shí)際主體。責(zé)任意識(shí)還意味著，一旦發(fā)現(xiàn)本基層組織或個(gè)人不能很好的行使權(quán)力，或權(quán)力被濫用時(shí)，農(nóng)民有責(zé)任通過合法手段和程序，對(duì)錯(cuò)誤行為進(jìn)行糾正，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行重新推選；并且能夠意識(shí)到，如果不這樣做，本村公共利益就可能受到損害。公民責(zé)任同公民權(quán)利一樣，具有不可剝奪、不可回避、不可轉(zhuǎn)讓的性質(zhì)[5]（72）。 （三）民主意識(shí)。民主最核心的意義就是少數(shù)服從多數(shù)。所謂民主意識(shí)，就是一個(gè)公民在處理與自身有關(guān)的公共事務(wù)時(shí)，在表達(dá)自己的意見之后，一定要聽取其他人的意見；并能夠根據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，真心實(shí)意地尊重、認(rèn)同并執(zhí)行多數(shù)人所作的選擇，而不論這個(gè)選擇與自己的最初意見是否一致。民主是現(xiàn)代政治最基礎(chǔ)的理念內(nèi)核之一，但不應(yīng)認(rèn)為它僅僅與政治相關(guān)，而應(yīng)將民主的觀念納入人們共同的行為方式之中。民主意識(shí)的具備是社會(huì)走向現(xiàn)代的重要標(biāo)志。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)民主意識(shí)中的基本要求，就是要使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，作為中華人民共和國的公民，他們每一個(gè)人都是平等的，對(duì)村務(wù)公共事宜能夠自由發(fā)表意見；這種平等的權(quán)利不受到年齡、性別、輩分、收入、職業(yè)、社會(huì)地位等差別的影響。民主意識(shí)的普遍樹立，就是要將更多的人吸納到新農(nóng)村建設(shè)中來，改變一部分農(nóng)民認(rèn)為的，整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展、農(nóng)業(yè)的進(jìn)步只是村里領(lǐng)導(dǎo)或一兩個(gè)“能人”的事的錯(cuò)誤思想和惰性；使他們真正認(rèn)識(shí)到，全村百姓的事要全村百姓來管，并吸引他們真正行動(dòng)起來。 （四）法律意識(shí)。法律意識(shí)一方面意味著，公民能夠發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和尊重國家憲法和法律的權(quán)威，并以之為自己行為的準(zhǔn)則，自覺遵守法律；一方面還意味著，公民能從平等的觀念出發(fā)，要求他人和各類公共機(jī)關(guān)也遵守法律的共同約定，在法律的范圍內(nèi)行事。法律意識(shí)的具備表明一個(gè)公民在正確處理自身與社會(huì)關(guān)系上的成熟。法律是現(xiàn)代社會(huì)一切正常生活的基礎(chǔ)，法律意識(shí)是農(nóng)村法制秩序建立的基礎(chǔ)。農(nóng)民在日常生活中大都能夠守法，不犯法，但鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗依然影響著農(nóng)民認(rèn)識(shí)問題的角度和行為方式的選擇；農(nóng)民缺乏法律意識(shí)，很重要的一點(diǎn)就是表現(xiàn)在，當(dāng)鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗與現(xiàn)行法律不一致，甚至相背時(shí)，多數(shù)農(nóng)民就會(huì)將法律放到次等的地位，這是傳統(tǒng)問題，也是意識(shí)問題。這是我國某些農(nóng)村在宅基地劃分、土地使用權(quán)分配等問題上長期存在糾紛的重要根源。在這些問題上，即使國家權(quán)力機(jī)構(gòu)介入此類問題后，也面臨維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和捍衛(wèi)國家法律尊嚴(yán)的兩難境地。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)看到，法治是我國社會(huì)生活的走向。新農(nóng)村建設(shè)就是要打破城鄉(xiāng)分化，帶動(dòng)農(nóng)村走入現(xiàn)代社會(huì)，法律取代傳統(tǒng)成為農(nóng)民的行為準(zhǔn)則是大勢(shì)所趨。法律意識(shí)的樹立有利于農(nóng)村社會(huì)的整體趨穩(wěn)、有利于農(nóng)民群眾更好更快的步入現(xiàn)代社會(huì)大潮，同時(shí)這也是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)公民的基本要求。