摘要：西藏大力能人、建設商品基地、培育農畜產品加、引導企業與農民建立利益均沾機制，形成了發育水平不同、層次分明、各具特色的“龍頭企業”，農業產業化開始起步。但進入新世紀，在西部大開發中，進一步培育農業產業化龍頭企業有著更為重要的意義。西藏培植龍頭企業、推進農業產業化，要走以特色參與競爭求發展的路子，立足特色優勢，培植特色產業，解決有優無勢的，創一批名牌產品，拉長一批產業鏈條，形成幾大產業群，由此帶動農業經濟的跨越式發展。 農業作為基礎產業，一向被視為弱質產業，不僅了農產品的有效供給，而且影響了農民收入的增長，在一定程度上制約了國民經濟的跨越式發展。西藏農業正處于從農業（傳統農業）向農業、自給自足農業向市場農業、“封閉”農業向“開放”農業、不可持續農業向可持續農業轉變，面臨一場大的變革。在這種背景下，農業產業化應運而生，并在一些地方進行了試點和探索，出了有益的經驗和做法，為農業發展創造出了新的模式，在西部大開發中，必將成為促進西藏經濟從加快發展到實現跨越式發展的一個新亮點。 一、培育農業產業化龍頭企業的必要性 （一）農民增加收入的途徑 龍頭企業的發展，一方面有利于帶動和促進生產基地和廣大農戶進行專業化、區域化、化大生產，發展集約化種植和養殖、多層次加工增值，增加農產品的附加值；另一方面，有利于將農業再生產相關聯的上游開發和下游增值聯結起來，將外部經濟內部化，與農戶結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，減少中間環節，節約交易成本，形成一體化內部的利益補償機制和積累機制，實現共同體內部利益互補，產業鏈條內部利益平均化，既增加農業產出量，又可以提高資源投入報酬率，從而將增加社會有效供給與增加農民收入的雙重目標最大限度地統一起來。 （二）農業市場化的橋梁 農業產業化經營一般會出現“龍頭企業”，這可降低農戶的市場風險。一是龍頭企業與農戶捆在一起，增強了市場競爭力；二是龍頭企業的商品基地必不可少，能催化農民生產合作協會的建立，提高農民進入市場的組織化程度。不僅疏通了農產品的銷售渠道，而且拓寬了市場領域，有利于引導和幫助農民走入大市場，克服農戶小規模經營和統一大 市場的矛盾，提高農業市場化程度。 （三）宏觀調控農業發展的中介 開放經濟WTO、西部開發、比較完善的社會主義市場經濟體制）條件下，農業發展的調控手段要調整，宏觀調控成為最重要的手段。農業產業化經營龍頭企業必然要確立“主導產業”，能充分發揮地方政府、社區組織在市場調研、生產規劃中的重大作用，變農戶分散決策為整體決策，增強了決策的性和生產經營的預見性。同時，龍頭企業依靠一體化的產業協同效應，可以能動地以市場需求為導向，運用市場機制，充分發揮區域比較優勢、合理配置資源，優化農業結構和產品結構，建立起高效的農業體系，推進農業結構的戰略性調整。 （四）農業微觀組織創新的方向 筆者認為，農業微觀基礎的組織創新，是建立社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是農業和經濟發展的內在要求。其基礎環節的完善是構造適應社會主義市場經濟的土地制度，其基本模式的構造是健全統分結合的雙層經營體制，而微觀組織的創新目標是重構社會化服務體系，著力培育農業產業化組織。農業是一個產業，但還沒有產業化。沒 有龍頭企業，農業產業是“化”不了的。因此，培育農業產業化組織，扶持龍頭企業，是一個方向，一個目標，是大勢所趨。 二、 西藏農業產業化龍頭企業的培育與發展情況 近年來，農業發展進入新階段后，各地結合實際，對推進農業產業化發展作了一些有益的探索。從筆者調研的情況來看，大部分地縣抓住重點，選擇具有特色優勢和輻射力強的企業和項目，進行培育和扶持，力求突破，農業產業化開始起步，取得了一定的成效。 （一）引導和扶持農村懂技術、善經營的能人，大力發展能人經濟，促進“能人帶動型”的形成 由于農牧民個人的經營能力較強，發展成為專業戶；或個體經營者積累一定資金后介入農業領域，但還沒有形成公司經營機制。拉薩市城關區納金鄉藏熱村村民巴桑，靠黃牛改良興辦了全區第一家個體牛奶加工廠，生產的巴扎牌牛奶、酸奶等奶制品暢銷拉薩市區，成為致富能手，被自治區農牧廳授予“養畜加工帶頭人”稱號。林周縣示范戶普窮，1996年家庭5口人，耕地14畝，人均收入600元，1997年貸款15000元發展家庭示范牧場，當年從縣畜牧站購進半細毛基礎母羊50只，種植牧草15畝（其中：在耕地上種草5畝，開荒種草10畝），現在發展到126只，2001年羊毛、活畜等畜產品收入11200元，占家庭總收入的45％，已還銀行貸款13200（含貸款利息），剩3000元（馬上可以歸還），購進鍘草機、粉碎機各一臺，四輪拖拉機一臺，二層樓建房木料已備齊（計劃2003年春開工），銀行存款5000余元，使自己由該村的一般戶發展成為富裕戶。能人帶動型（包括專業戶）在西藏較普遍，是農民自身發育農業產業化經營的主體力量，也是其他大部分農業產業化雛形的前身，進一步發展還需要正確引導和扶持。 （二）依靠國家投資，或者引導社會資金，建設商品基地，“基地型”粗具規模 基地型在西藏也較為普遍。其發育主要有以下幾種形式：一是自然資源的原始分布，如林下資源、藏豬等；二是因國家的投資或政策的扶持，已形成初具基地規模，如商品糧基地建設形成的商品糧基地、農業綜合開發（一江兩河開發）形成的農業綜合開發區、藏西北的絨山羊基地、農牧結合示范區、蔬菜基地等等。但由于種種原因，僅限于與農民聯系較為緊密，沒有在更大程度上提升經營方式。農牧結合是農業產業化的基礎環節。截止到2001年底，全區拉薩、日喀則、山南、林芝4個地市的12個縣市共設立有13個農牧結合示范鄉鎮，抓住示范區糧食生產水平較高、存糧充裕的有利條件，廣泛開展糧食轉化養畜、牲畜短期育肥、豬禽奶牛生產，加強優質農畜產品生產基地建設，提高農業生產的組織化程度和規模經營水平。示范鄉鎮共扶持養豬重點戶1475戶，出欄生豬6006頭，純收入137.08萬元，人均達24.33元；出欄牲畜5.86萬頭（只），其中短期育肥牲畜達3.17萬個綿羊單位，純收入275.8萬元，人均達 48.5元。拉薩市城關區納金鄉藏熱村，是全區農牧結合示范點之一。1996年以來，發揮城郊優勢，大力開展黃牛改良工作，成為全區有名的黃牛改良示范村。到2000年，全村黃牛改良率達100％，年養牛業收入近240萬元，占全村農村經濟收入的47％以上，人均養牛業收入達3400元。該村牛奶加工廠（點）一年多收入9萬多元，除材料、人工費等外，純收入巧500元，解決待業青年18名（其中11名婦女），村里統一收購各農戶鮮奶1.00/斤，酸奶3.00/斤，一斤加工為3罐，批發0.80元/罐，利潤為0.17元/罐，純利潤約為18％，但規模太小，保質期不長。 商品糧基地建設是糧食產業化的前提?！熬盼濉币詠?，全區在商品糧基地縣建設上的年平均投入水平達400萬元以上。2000年，全區商品糧基地縣已由過去的10個發展到27個，建設面積擴大到219萬畝，糧油生產能力提高到74萬噸，基地縣糧油生產份額占全區糧油生產總量的75％，糧油增產占全區糧油生產總量的74％以上。不僅成為全區的產糧大縣，而且統分結合的雙層經營體制率先興起，農業產業化率先孕育。 種草養畜家庭示范牧場探索農業產業化基地建設的新途徑。拉薩市林周縣提出了以土地資源優勢，畜種改良和種草養畜家庭示范牧場成功經驗為基礎，加快種草養畜家庭示范牧場發展，促進農業產業化基地建設。種草養畜家庭示范牧場從1998年開始，已發展到的530戶，人均收入2497.19元，比全縣人均收入1862元高出635.19元，其中:1997年前的90戶人均收入達到6800元，是全縣人均收入的3.65倍。 “菜籃子”工程由市場化而走上產業化的道路?！安嘶@子”工程除政府有關部門投資外，各縣利用優勢，以土地出租發展蔬菜生產，增加蔬菜品種，為豐富“菜籃子”，改善群眾生活做了大量工作。2001年，昌都地區蔬菜種植面積2118.57畝（不含各縣露天蔬菜基地），共生產各類蔬菜678.75萬斤，品種達55個，收入為953.6萬元。 （三）培育農畜產品加工業，發展特色資源開發業，企業載體運行機制已經形成 載體型包含傳統的農畜產品加工工業，如拉薩皮革廠、那曲的羊（牛）絨分梳廠等，共同點是已形成企業運行機制，但與農牧民沒有形成共同的利益均沾機制，只是從農牧民收購農畜產品。2000年以來，各地認真貫徹落實藏政辦發［2000］70號文件精神，緊緊抓住農業產業化經營的關鍵，培育了一批農業產業化經營龍頭企業，盡管這一批企業的規模較小，機制不健全，但組織方式靈活多樣，能按照市場經濟辦事，初步將生產、加工、銷售聯結為一體，延長了產業鏈，提高了農產品附加值，促進了農業內部結構的調整，轉移了部分勞動力，增加了農牧民的收入。 西藏圣谷青稞食品開發公司，生產“青稞營養麥片”系列產品，年產能力為180噸青稞麥片，逐步上規模和檔次，除區內市場外，區外有南京、成都兩地的主要超市在銷售，月實際銷售量在12噸以上，產品遠銷江蘇、天津、香港等地。但公司所需生產原料從縣糧食局購買，與當地的農牧民不發生直接聯系。隨著市場的擴大，可帶動青稞生產基地的發展。大部分藏藥企業也屬于載體型。昌都縣日通藏藥廠現擁有固定資產242萬元，2001年產值354.63萬元，利潤65.35萬元，職工24人，研制生產新品種9個，無藥材種植基地。 （四）非農企業延伸產業鏈，在基地建設方面做了一定的探索 部分藏藥企業屬于這種類型。雄巴拉曲神水藏藥廠，自1996年建廠投產至今，累計固定資產達1000多萬元，年產值301.96萬元，銷售收入達655.13萬元，實現利稅275萬元;現有職工38人，其中技術人員9人（主任醫師1人，主治醫師4人，醫師4人），開發新產品11個。目前該廠以心血管藥品的開發為主，已獲得準字號藥品達13個系列80多個品種；區內外銷售初步建立，部分藥品已打入美國、香港市場。該廠自建廠以來，始終堅持發揮民族特色優勢，為使藏醫藥發揚光大，十分重視職工的培訓，堅持每天2小時的專業知識培訓，現有職工經過5年多時間培訓，已達到中專文化程度，為今后發展奠定了較好的基礎。該廠集中有限的資金，積極開展了各類藥材原料的收購工作，2001年累計收購藥材132種，14575.54公斤，支出費用395099.84元，帶動了農牧民藥材采集業的發展；同時，加強了藥材種植基地的建設工作，共有6畝地。第一年給農牧民700元/畝的保底收入，2001年支付1549元/畝，畝產一般600斤，價格一般3.00元/斤，這樣一來，農民畝收入為2500元，農民有了新的收入來源，企業有了穩定的原料基地。 波密縣扎木鎮立足現有松茸等野山菌類資源，及時調整鄉鎮企業發展方向，采取合資經營的方式興辦了通達冷凍廠，開展以野山菌為主的反季節農產品生產，并興辦了養殖場和大葉種植基地。2001年全鎮鄉鎮企業實現總產值560萬元，上交稅收160萬元，上交財政112萬元，實現純利潤50萬元。 （五）建立與農牧民的利益均沾機制，初步形成了“公司＋農戶”、“基地＋農戶”的模式 昌都地區本著“合理規劃、正確引導、大力扶持、加快發展”的原則，實行區內與區外結合、農村與城鎮結合、抓大與促小結合、發展與提高結合，重點發展317、318、214公路及區內支線的鄉鎮，立足特色資源優勢，突出特色產業、拳頭產品，大膽探索一縣多品、一鄉幾品、一村一品的農村經濟發展模式，初步形成了“公司＋農戶”、“基地＋農戶”的模式。并著手在戰略上突出抓好“11個龍頭”，即根據各縣優勢，按照產業化經營的原則，在昌都、丁青、察雅、芒康、類烏齊、江達等縣各建一個糧油、肉、果品、藥材及林下資源開發為主的產業化經營龍頭企業?，F有農業企業25家。 左貢縣藏東干紅葡萄酒廠年產量50噸，與5個鄉鎮3000多戶農戶相聯系，葡萄種植面積達到1000多畝，每鄉種植面積250畝左右，年產量1300噸，栽培苗木130萬株。東壩鄉個人承包荒山、荒坡種植葡萄116畝，農民利用耕地種植葡萄10畝。2001年，僅東壩、繞金兩個鄉收購葡萄7萬多斤，群眾直接收益21萬元，目前該縣正在啟動葡萄基地建設項目，探索走專業鄉、專業村、專業戶之路。新建成的野生葡萄種植基地，將在經濟結構上給左貢縣帶來顯著變化，為左貢縣的經濟結構調整將起到一定的推動作用。 芒康縣鹽井青稞酒廠，1998年被評為自治區先進企業，是2000年確定的全區龍頭企業之一，總投資142萬元，其中固定資產投資63萬元，流動資金79萬元，解決當地待業青年15人。1996年建成投產以來，主要生產青稞酒、青稞蟲草酒、葡萄酒等產品，1999年被評為全區“名、優、特、新”產品，年產值160余萬元，年產量在100噸左右。該廠依托當地具有悠久的釀酒工藝，立足特色優勢，發展釀酒工業，填補了芒康縣無自己生產工業產品的空白，造酒原料全部向當地群眾收購，主要有青稞、蟲草和葡萄，大大解決了當地農產品賣難的問題。據統計，共帶動農戶800余戶，與農民結成利益共同體，有效地增加了農民的收入，使當地農民年收入新增150元左右。僅2002年第一季度，與河南洛陽的商家簽訂了5噸青稞蟲草酒的銷售合同，銷售收入達36萬元。 實踐證明，發展農業產業化經營是農村經濟發展的重要途徑，是提高農業綜合效益和實現農業現代化的必然。在欠發達地區發展農業產業化經營既是可能的，也是有所作為的。農業產業化經營的關鍵是龍頭企業。目前，只要能合理定位，確定好主導產業，政府協調服務到位，農業產業化經營的前景是不可估量的，必將為農村經濟的跨越式發展和增加農民收入發揮巨大的推動作用。 三、西藏農業產業化龍頭企業發展面臨的問題 西藏農業產業化經營龍頭企業的發展，經多年的探索實踐，初步取得了一定的成效。但是，由于基礎差，扶持力度不大，存在一些亟待解決的問題，農業產業化有待大力推動。 （一）現有農業產業化龍頭企業生產規模小、產品單一、技術水平低 農副產品加工、特色產品加工等企業，規模小，工藝落后，含量低，檔次低，基礎條件差，大多為“地產地銷”的內向型企業，外向型經濟成分較少，企業組織形式主要以集體經濟為主。西藏農副產品加工業仍處于十分薄弱的環節。據初步統計，除阿里地區外，六地（市）農副產品加工企業只有80多家，到2001年底，全年轉化糧食僅500多萬公斤，主要產品僅為酒類、青油、面條、糌粑、粉條、飼料和經篩選包裝的谷物類等20多個品種。多數企業規模小，檔次低，品種少，初加工產品占多數，經濟效益不高。企業營銷手段落后，市場占有率低，沒有形成規模效益。達孜縣西藏圣谷青稞食品發展公司現有的“烘烤型”單滾筒麥片生產線，由于氣壓低，導致糊化溫度低，設備運行控制難度比內地大，實際生產能力只有設計的一半，使公司既不能簽訂外銷合同，又不能做大規模的市場宣傳，亟待進行設備更新和產品升級換代。 （二）農業產業化龍頭企業融資渠道狹窄 多渠道、多層次的投入機制尚不健全，生產費用和額外負擔攀高，產供銷一體化機制尚不完善。龍頭企業與農戶利益聯結機制尚未健全，農業不能很好地分享工商利潤，沒有結成風險利益共同體；鄉一級尚不為財政核算單位，鄉村級無財力投資創辦龍頭企業；農牧民收入普遍較低，且商品觀念差，沒有能力和不愿意投資創辦龍頭企業；企業內部管理落后，財務制度不健全，信譽度低，難以獲得部門貸款；金融改革，銀行對龍頭企業和新上項目的投資十分謹慎；自然地理、市場和生產要素配置等客觀軟硬環境，造成引資、合作、嫁接較難等等。農業產業化企業普遍反映貸款難或資金短缺，技術力量薄弱。達孜縣西藏圣谷青稞食品發展公司計劃重新購置一套年產能力在3000－4000噸的“蒸汽式”麥片生產線及其配套設備，由于公司前期投入全由個人承擔，銀行借貸的流動資金有限，只能維持現有生產狀況，新產品開發研制只能到內地進行，增加了資金成本。 （三）農業基礎設施建設薄弱或不配套，牽制了龍頭企業的發展 農業基礎條件仍然較差，高產穩產糧田所占比例小，水利條件差，抗御自然災害的能力不強，仍未擺脫靠天吃飯的狀況，能源、、通訊等基礎配套設施建設滯后，對推進農業產業化影響較大。以電力運行成本差異問題為例，根據拉薩電業局增供擴銷優惠政策，電熱設備功率在30千瓦以上的客戶實行0.28元/度的電價，但由于線路鋪設不到位，達孜縣西藏圣谷青稞食品發展公司的設備已超過30千瓦，仍上繳電費0.58元/度，增加了生產成本，削弱了市場競爭力。 （四）農業產業化企業的體制亟待創新 目前，西藏集體性質的農業產業化企業中，有的產權不清、政企不分、責權不明、管理落后。這部分企業不僅要依法上繳各類稅費，還承擔鄉村干部務工補貼、扶貧幫困、鄉村、防抗救災等支農建農義務，特別值得一提的是還要承擔縣、鄉財源建設的額定任務。一方面，企業為社會做出了貢獻；另一方面，由于西藏農業產業化企業處于培育階段，自身需要發展壯大，增強積累，又確實是一個負擔。雄巴拉曲神水藏藥廠，自1996年建廠投產至今，累計捐助教育事業6000元，捐助社會公益活動20800元，贊助科技活動25175元，門診部免費治療病人3786人、半免費病人4201人、免費藥款92624.89元，上繳縣鄉鎮企業管理費用69000元，但在稅制上并不享受鄉鎮企業的待遇。