論文摘要：人才培養(yǎng)是高等農(nóng)業(yè)教育的根本職能，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，高等農(nóng)業(yè)教育必須把為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持作為核心，才能完成好服務新農(nóng)村建設(shè)的重要使命。通過明確高等農(nóng)業(yè)教育的引領(lǐng)地位，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式，積極拓展教育方式，大力構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量標準等各種舉措，努力實現(xiàn)為農(nóng)育才的根本任務，是高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇。

論文關(guān)鍵詞：高等農(nóng)業(yè)教育；新農(nóng)村建設(shè)；人才培養(yǎng)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民生活水平的持續(xù)提高、農(nóng)村經(jīng)濟社會的持續(xù)繁榮、全面建設(shè)小康社會的最終實現(xiàn)，都離不開高素質(zhì)的“人”，因為人是生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟增長的決定性因素。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，高素質(zhì)的人才培養(yǎng)離不開農(nóng)業(yè)教育和培訓；作為農(nóng)業(yè)教育“領(lǐng)頭羊”的高等農(nóng)業(yè)教育理應發(fā)揮其人才培養(yǎng)的核心功能，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

一、人才支持是農(nóng)村人才需求對高等農(nóng)業(yè)教育的呼喚

人才是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。人才隊伍建設(shè)指標主要包括人才資源規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面的若干指標。農(nóng)村人才是指在農(nóng)村廣泛的社會實踐活動中，具有一定的科學文化、經(jīng)營理論、管理技能和勞動實踐知識，通過自己的創(chuàng)造性勞動，能夠或已經(jīng)對農(nóng)村經(jīng)濟和社會進步作出較大貢獻的人。從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際出發(fā)，農(nóng)村人才現(xiàn)狀存在著不容忽視的問題。

（一）農(nóng)村人才資源總量不足

根據(jù)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中我國農(nóng)村實用人才隊伍發(fā)展目標，2020年的農(nóng)村實用人才隊伍總體規(guī)模將大幅增長，從2008年的820萬人增加到1800萬人，將增長110%。這一數(shù)字可以說明，我國農(nóng)村人才規(guī)模的發(fā)展和壯大是必然趨勢，也是農(nóng)村人才資源發(fā)展的重要特征。而根據(jù)國家統(tǒng)計局《第二次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》數(shù)據(jù)，2006年末，全國鄉(xiāng)村人口有73742萬人，農(nóng)村勞動力資源有53100萬人，勞動力資源總量充裕；2006年農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為34874萬人，而農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅有207萬人，其中，高級職稱的人員僅有12萬人，占鄉(xiāng)村人口的比重過低，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)人才資源總量明顯不足。

（二）農(nóng)村人才素質(zhì)整體不高

人才素質(zhì)包括身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會文化素質(zhì)，其中，社會文化素質(zhì)主要包括科學文化素質(zhì)、思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和能力素質(zhì)。一方面，對于身心素質(zhì)和思想道德素質(zhì)而言，因農(nóng)村人才健康保障制度尚不完善，農(nóng)村公共預防保健服務薄弱，農(nóng)村人才健康水平提高緩慢，身體素質(zhì)難以保證；因農(nóng)村地理位置偏僻，長時期處于文化教育相對落后區(qū)域，導致農(nóng)村人才產(chǎn)生信息閉塞、因循守舊等心理，產(chǎn)生政治意識淡薄、法制觀念落后、民主思想缺失等思想道德。另一方面，對于科學文化和能力素質(zhì)而言，2006年末，我國農(nóng)村勞動力中，大專及以上僅占1.2%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，大專及以上僅占0.2%；從我國農(nóng)村居民家庭勞動力文化狀況看，平均每百個勞動力中，大專及以上文化程度的2006年、2008年、2009年分別為1.25人、1.68人、2.10人；從農(nóng)林牧漁業(yè)就業(yè)人員受教育程度看，大專及以上文化程度的2006年、2008年、2009年分別為0.2%、0.34%、0.45%[6]；從這些數(shù)據(jù)看，我國農(nóng)村人才科學文化和能力素質(zhì)在逐年提高，但對照“到2020年，農(nóng)村實用人才平均受教育年限達到10.2年，每個行政村主要特色產(chǎn)業(yè)至少有1-2名示范帶動能力強的帶頭人”的要求仍有很大差距。

（三）農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)不合理

人才結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在地區(qū)分布、產(chǎn)業(yè)分布、供給類型等方面的失衡。由于我國不同地區(qū)的經(jīng)濟、教育發(fā)展的不均衡，導致農(nóng)村人才資源出現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)”的格局，2006年農(nóng)村勞動力大專及以上文化程度，東部地區(qū)占1.4%、中部、西部、東北地區(qū)均占1.1%；農(nóng)村人才資源大部分從事于第一產(chǎn)業(yè)，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)人員相對較少，且第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的人員主要從事種植業(yè)，在鄉(xiāng)村就業(yè)人員中從事第一產(chǎn)業(yè)比例，2007年至2009年分別為66.0%、64.8%、63.4%；根據(jù)受教育年限和文化程度，將農(nóng)村人才分為普通（初中及以下學歷）、技能型（高中學歷）和創(chuàng)新型（大專及以上）三種類型，目前，普通人才比重過大，占到85%以上，技能型人才短缺，僅占10.0%左右，創(chuàng)新型人才非常稀缺，只在2%以內(nèi)。

（四）農(nóng)村人才流失現(xiàn)象嚴重

2009年，在我國外出農(nóng)民工中，初中文化程度占64.8%，高中文化程度占13.1%，中專及以上文化程度占10.4%；高中及以上文化程度比重比上年提高1.7個百分點，占23.5%。分年齡組看，低年齡組中高學歷比例要明顯高于高年齡組，30歲以下各年齡組中，接受過高中及以上教育的比例均在26%以上，其中，21-25歲年齡組中接受過高中及以上教育的比例達到31.1%。從上述分析可以看出，外出農(nóng)民工主要是農(nóng)村中的青年，這些外出務工的青年農(nóng)民的文化程度相對較高，他們的大量外流，使農(nóng)村發(fā)展受到嚴重影響。

結(jié)合農(nóng)村人才資源的現(xiàn)實與發(fā)展情況來看，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，農(nóng)村人才資源在規(guī)模、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等各方面都存在著現(xiàn)實問題，問題的解決和發(fā)展目標的實現(xiàn)歸根結(jié)底在于學歷水平高、綜合素質(zhì)優(yōu)、實踐能力強的大批人才的培養(yǎng)和造就。高等農(nóng)業(yè)教育是農(nóng)業(yè)教育體系中的“排頭兵”，在培養(yǎng)人才方面有著其重要地位，發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，農(nóng)村人才的現(xiàn)實與發(fā)展需求呼喚高等農(nóng)業(yè)教育的人才支持。

二、人才培養(yǎng)是高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設(shè)的核心功能

（一）輸送人才是高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設(shè)的重要使命

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵是“生產(chǎn)發(fā)展、 生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，為了實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍圖，必然需要大批農(nóng)村人力資源的開發(fā)。開發(fā)農(nóng)村人力資源是為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提的需要，是推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕的需要，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的需要，是提高農(nóng)村勞動力資源利用率和轉(zhuǎn)移剩余勞動力的需要。

《教育部關(guān)于推進高等農(nóng)林教育服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確提出“高等農(nóng)林教育要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)的社會需求和行業(yè)發(fā)展為導向，改革人才培養(yǎng)模式，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神和實踐動手能力，努力培養(yǎng)滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的各級各類高素質(zhì)人才。”在黨的十七屆三中全會上通過的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“增強高校為農(nóng)輸送人才和服務能力，辦好涉農(nóng)學科專業(yè)，鼓勵人才到農(nóng)村第一線”這就要求高等學校服務新農(nóng)村建設(shè)的重點就是要為新農(nóng)村建設(shè)輸送大批高層次專業(yè)技術(shù)人才，提供全方位人才服務。 （二）人才培養(yǎng)是高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設(shè)的根本職能

高等教育的特定任務是為國家培養(yǎng)高級專門人才，并通過輸送德才兼?zhèn)涞娜瞬牛瑸閲医ㄔO(shè)和社會發(fā)展起促進和推動作用。高等教育的這一任務由高等學校實現(xiàn)。高等學校具備如下的三種社會職能：培養(yǎng)高級專門人才，發(fā)展科學，開展社會服務。培養(yǎng)人才是高校的最基本的職能，是決定高等教育本質(zhì)的因素。高等學校辦學必須以培養(yǎng)高級專門人才為中心，處理好三者的關(guān)系。

根據(jù)教育部網(wǎng)站“2009年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)”，截至2009年，全國農(nóng)業(yè)院校共有81所，占全部高校總數(shù)的3.51%，其中，大學（含專門學院）41所、專科學校（含職業(yè)技術(shù)學院）40所；我國農(nóng)學門類研究生4.57萬人，其中，普通高校農(nóng)學門類研究生4.31萬人；我國農(nóng)學門類本專科學生51.45萬人，其中，普通高校農(nóng)學門類普通本專科生38.54萬人。經(jīng)過多年的建設(shè)，我國高校為農(nóng)村輸送人才的學科專業(yè)體系日益健全，每年為新農(nóng)村建設(shè)輸送數(shù)十萬的高層次農(nóng)學和涉農(nóng)專業(yè)的人才，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的人才支持。

三、為農(nóng)育才是高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

（一）明確高等農(nóng)業(yè)教育的引領(lǐng)地位

科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持，就必須堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。高等農(nóng)業(yè)教育作為整個農(nóng)業(yè)教育體系的“領(lǐng)頭羊”，不僅是高等教育發(fā)展的重要組成部分，而且?guī)又麄€農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展，促進著整個農(nóng)業(yè)教育體系為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。為此，高等農(nóng)業(yè)教育理應發(fā)揮其在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢，引領(lǐng)整個農(nóng)業(yè)教育體系為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和造就大批人才。

（二）構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式

社會主義新農(nóng)村建設(shè)人才需求類型及層級主要包括創(chuàng)新型研究人才(主要是研究生)、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才(主要是碩士研究生和高水平本科生)、復合型農(nóng)業(yè)技術(shù)及管理人才(本科生)、應用型農(nóng)村人才(專科生)、農(nóng)村實用人才(主要是接受過成人高等教育的新型農(nóng)民)。因此，高等農(nóng)業(yè)教育應根據(jù)不同類型和層級人才需求實際情況，從培養(yǎng)理念、學科專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)體系、培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)機制等各個方面都要有所區(qū)別，同時，因為不同區(qū)域的各個類型和層級的人才培養(yǎng)基本都在區(qū)域內(nèi)的高等農(nóng)業(yè)院校完成，其內(nèi)在銜接亦為緊密，因此，構(gòu)建的人才培養(yǎng)模式既要有鮮明的各個類型人才的培養(yǎng)特色，也要有同區(qū)域內(nèi)不同層級人才間的培養(yǎng)銜接。

目前，我國典型的農(nóng)科人才培養(yǎng)模式主要有8種，包括：以浙江大學為代表的“KAQ”模式、以中國農(nóng)業(yè)大學為代表的“平臺+模塊”模式、以南京農(nóng)業(yè)大學為代表的“寬口徑+專業(yè)特長”模式、以華中農(nóng)業(yè)大學為代表的“兩段式”模式、以西北農(nóng)林科技大學為代表的“產(chǎn)學研”模式、以湖南農(nóng)業(yè)大學為代表的“一主兩翼”模式、以黑龍江八一農(nóng)墾大學為代表的“SIR”模式、以長江大學為代表的“兩基三段式”模式等。這些模式的構(gòu)建和實踐，都為深化農(nóng)科人才培養(yǎng)模式改革提供了寶貴的經(jīng)驗，各個高等農(nóng)業(yè)院校都可以以其為參考，結(jié)合自身的辦學理念、辦學定位和辦學目標，探索出符合所處地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和學校自身長遠發(fā)展的獨特人才培養(yǎng)模式。只有不同的高等農(nóng)業(yè)院校構(gòu)建出豐富多彩的多樣化人才培養(yǎng)模式，才能更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的智力支持和人才保障，才能更好地實現(xiàn)為“農(nóng)”辦學、輸送人才的重要使命。

（三）積極拓展教育方式

突破目前相對單一的人才培養(yǎng)方式，確立開放式、終身化的教育方式，主要從以下幾方面進行努力：(1)發(fā)揮高等農(nóng)業(yè)院校在師資隊伍、教學設(shè)施和儀器設(shè)備等方面的優(yōu)勢，鞏固高等農(nóng)業(yè)院校的主體地位，在高等農(nóng)業(yè)院校建立開放教育學院。(2)積極吸納政府和社會力量的資金支持，以高等農(nóng)業(yè)院校為主體，合理統(tǒng)籌各級各類教育教學資源，成立社區(qū)學院。(3)高等農(nóng)業(yè)院校加強與基層人才培養(yǎng)基地間的聯(lián)系，建立基層人才培養(yǎng)基地和教育轉(zhuǎn)換中心等教育培訓機構(gòu)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中，開放式、終身化教育方式的確立已成必然，特別是要設(shè)計和構(gòu)建好新農(nóng)村人才教育培訓體系。具體而言，我們可以將新農(nóng)村人才教育培訓體系的內(nèi)涵表述為：在社會主義新農(nóng)村建設(shè)對人才需求的背景下，以為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)和輸送各種類型的人才為目標，以科學規(guī)劃、合理統(tǒng)籌、充分拓展為原則，形成以高等農(nóng)業(yè)教育為龍頭和主體，以其他層次和類型的農(nóng)業(yè)教育為補充，學歷教育與非學歷教育相結(jié)合、普通全日制教育與成人教育相結(jié)合、專項技能培訓與綜合素質(zhì)教育相結(jié)合的左右相連、上下貫通的教育培訓體系。

（四）大力構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量標準

只有高等農(nóng)業(yè)教育的教育質(zhì)量高，才能使人才培養(yǎng)質(zhì)量得到保證，才能確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的人才質(zhì)量問題。因此，構(gòu)建高等農(nóng)業(yè)教育的質(zhì)量標準是重要命題。必須摒棄以前單一的質(zhì)量觀和質(zhì)量標準，確立與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展相適應的科學化、系統(tǒng)化、特色化、國際化、可持續(xù)發(fā)展的質(zhì)量標準。從宏觀層面看，國家教育和農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門應聯(lián)合制定農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量的最低標準，建立高等教育質(zhì)量認證制度，以法規(guī)文件形式確保高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量；從中觀層面看，地方教育和農(nóng)業(yè)行業(yè)主管部門應制定高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量標準細則，構(gòu)筑具有區(qū)域特色、學科行業(yè)特色和辦學層次特色的高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量保證體系，盡快引導農(nóng)業(yè)高校提高辦學質(zhì)量；從微觀層面看，各農(nóng)業(yè)高校也要進一步健全和完善學校內(nèi)部的特色鮮明的教育質(zhì)量保障體系。通過高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量標準的建立和高等農(nóng)業(yè)教育質(zhì)量保障體系的確立，切實完成好社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程中的高等農(nóng)業(yè)教育服務質(zhì)量的提升工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供好人才質(zhì)量保證。