摘要分析了加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的必要性，指出其制約因素，并提出對策，以期促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與推廣。 關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣;必要性;制約因素;對策 黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確提出，“農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步”。這就要求在今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。 1加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的必要性 1.1發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣 十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中明確提出，“著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化”。因此，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，必須通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，才能在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中采用先進(jìn)的科技知識和生產(chǎn)手段，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，增加對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，提高農(nóng)業(yè)集約化水平，提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率[1]。 1.2增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣 改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但由于人口眾多、人均農(nóng)業(yè)資源相對稀缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)手段總體上還比較落后，還處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件下，與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相比，在科技進(jìn)步和創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面還存在一定的差距，農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力還比較弱。正如黨的十七大報(bào)告中指出的那樣，我國“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變”。要縮小與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距，改變當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展滯后的局面，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，就必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，積極應(yīng)用各種先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合生產(chǎn)經(jīng)營水平和效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。 1.3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長必須加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣 當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種制約因素日益凸顯，繼續(xù)靠增加自然資源投入來增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的余地已越來越小。正如黨的十七大報(bào)告指出的那樣，“農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大”。要打破日益嚴(yán)峻的資源約束，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，加大科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度，提高資源和投入品的利用率[2]。 2制約因素 2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的機(jī)構(gòu)不健全 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，人員得到了精簡，農(nóng)技站機(jī)構(gòu)已不存在，人員也合并到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)。這樣不僅使縣級農(nóng)業(yè)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技業(yè)務(wù)難于管理，而且有的地方政事不分，把農(nóng)技人員當(dāng)行政人員使用，農(nóng)技站人員在業(yè)務(wù)上沒有自主權(quán)，技術(shù)干部做行政事務(wù)的多，搞業(yè)務(wù)技術(shù)的少，直接影響了科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員合并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)不存在;另一方面，村級農(nóng)技員多年前就已取締，導(dǎo)致農(nóng)技推廣網(wǎng)點(diǎn)解散，農(nóng)技推廣工作“棚架”。 2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣的手段不完善，人才缺乏 在農(nóng)副產(chǎn)品日趨商品化和市場化的形勢下，農(nóng)戶增收的愿望十分強(qiáng)烈，但農(nóng)民引進(jìn)新技術(shù)僅憑一些簡單的聽、看和有限的光盤資料，手段不夠完善，發(fā)揮不出好的效果。農(nóng)民又比較因循守舊，接受新技術(shù)新事物的能力有限，所以新的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的進(jìn)程達(dá)不到快速的目的。只有發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用，建立一些試驗(yàn)田、示范基地，在農(nóng)技推廣技術(shù)人員的正確指導(dǎo)下，有目的直觀地向農(nóng)民展示必要的效果，農(nóng)民才會體會到更多的收獲，才能大面積的推廣使用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)技推廣工作是一門科學(xué)，需要人才作支撐。目前，基層農(nóng)技人員的文化程度偏低。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制少，還有部分其他非農(nóng)技人員頂替農(nóng)技人員，占農(nóng)技人員的編制，嚴(yán)重降低了農(nóng)技隊(duì)伍的整體素質(zhì)。同時，農(nóng)技隊(duì)伍中接收繼續(xù)教育的人數(shù)也在逐年下降，盡管他們通過多年基層實(shí)踐積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但在日新月異的科技發(fā)展時代，知識面與知識結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，存在知識“老化”現(xiàn)象。 3對策 3.1加快農(nóng)業(yè)科教體制和機(jī)制的創(chuàng)新 深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，合理配置農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，建立起分別承擔(dān)公益性職能和經(jīng)營性服務(wù)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。