摘要：宏觀經濟決策需要準確及時的統計信息，而宏觀經濟管理所需要的信息，絕大部分靠社會經濟統計系統所提供，所以，統計數據的質量直接影響宏觀經濟管理的效果。

關鍵詞：宏觀經濟管理 統計數據質量

0 引言

信息是管理的基本投入和重要資源，沒有信息就沒有管理，而宏觀經濟管理所需要的信息，絕大部分靠社會經濟統計系統所提供。所以，統計數據的質量直接影響宏觀經濟管理的效果。尤其在社會主義市場經濟建立和運行初期，多種經濟成份，多種經營方式和分配方式并存，經濟利益主體多元化，統計的調查方法、調查內容、調查渠道等都發生了變化，各種干擾統計數據行為比較突出，因此，加強統計工作，提高統計數據質量比以往任何時候更加重要。

1 統計數據質量在宏觀經濟管理中的作用

在社會主義現代化建設和改革開放的進程中，黨中央和國務院進行宏觀決策和調控時，會碰到這樣的問題：一是當前的國民經濟和社會運行處于什么狀態？二是國民經濟和社會運行是否正常？如果不正常的話又怎樣進行調控？力度多大為好？三是宏觀調控措施實施之后的效果如何？又有什么新的問題出現？等等。這些問題都與統計信息密切相關，一刻也離不開準確、及時的統計信息。

1.1 提高統計數據質量是宏觀經濟管理系統的客觀要求 按著現代科學管理的理論，宏觀管理系統應由科學的決策系統，高效的執行系統、靈敏的信息系統，完備的咨詢系統和嚴密的監督系統所組成。而社會經濟統計系統作為專門的管理信息系統，它同時具備信息、咨詢、監督三種職能。如何有效地發揮統計的整體功能，保證宏觀經濟管理系統的高效運行，必須做到統計數據準確、及時、全面。

1.2 宏觀經濟決策需要準確及時的統計信息 所謂宏觀決策，就是從宏觀經濟發展的總體規劃出發，研究并制定整個國民經濟發展的目標、戰略和方針政策。宏觀經濟管理的目標的制定是一項全局性、戰略性、綜合性很強的重大決策，在這一決策過程中，首先要經過大量的調查研究和科學預測，全面地、準確地掌握各種有關信息，明確一定時期內宏觀經濟管理應解決的主要矛盾和主要問題，其次才是組織各專家進行大量的科學研究，擬定多種目標方案，并進行方案評估，選定一個滿意的方案。所以說只有準確、及時的統計信息，才能保證目標決策的科學性、先進性和可靠性。

1.3 宏觀經濟計劃管理需要準確、及時的統計信息 社會主義市場經濟條件下，不但不排斥計劃管理而且在客觀上要求加強計劃管理。計劃前的準備工作，主要是信息收集、加工和整理工作、以此搞好科學預測。當計劃的編制進入決策階段時，還要通過對過去、未來及現狀信息的分析，找出宏觀經濟發展所面臨的主要矛盾和應解決的主要問題。所以說只有準確、及時的統計信息，不可能編制出符合客觀情況的計劃。

1.4 宏觀經濟監督管理需要準確、及時的統計信息 所謂宏觀監督，就是制定并執行各種法規、條例為維護社會秩序和經濟秩序并保證宏觀經濟管理目標的實現所進行的經濟監督、行政監督和社會監督。監督是宏觀經濟正常運行必不可少的管理環節，監督職能是通過信息反饋來檢驗決策是否科學可行。監督的手段很多，其中統計監督是必不可少的，統計只有提供準確、及時的信息，才能發揮國民經濟“監測儀”的作用，密切注視國民經濟發展勢態，緊密圍繞宏觀經濟調控目標，靈敏跟蹤各項政策執行情況，及時進行定量檢查、監督和預警。

綜上所述，準確、及時的統計數據是國家進行科學決策和宏觀調控的重要依據，它對于保持國民經濟總是的基本平衡，促進經濟結構的優化，引導國民經濟持續、快速、健康的發展，推動社會全面進步，具有重要作用。

2 當前統計數據質量存在的問題及原因

2.1 一些地區領導干部發展經濟的思想路線不端正，只重局部利益，本位思想嚴重，通過瞞報統計數據，偷稅漏稅，騙取國家扶貧補助和其他財政補貼。

2.2 對地方干部政績考核指標及考核辦法不完善，不全面。中央提出，抓住機遇，加快發展的方針無疑是正確的，然而有些地方在執行這一方針時卻不顧客觀條件，急于求成，制定的指標脫離實際，而且還層層加碼，并通過簽訂目標管理責任狀的形式，作為考核、獎懲、提拔干部的依據。

以上兩種現象看似主觀原因所致，實者是統計管理體制的缺陷，由于統計部門都是本級政府下屬部門，使得有些統計人員違背職業道德，唯上不唯實。

2.3 企業微觀經濟組織，尤其是個體私營戶和家庭組織，一是受中國傳統觀念的影響，不愿露富，害怕“槍打出頭鳥”，二是如果報送了真實數據，會增加自己的稅賦及各種收費贊助負擔。因此他們在報送成果性統計數據時，少報或瞞報。據統計部門基層調研報告反映，不少企業有三本賬，第一本是報送統計部門的賬，第二本是報稅務部門的賬，這兩本賬都不真實，第三本賬是自己的賬才是最真實準確的賬。

2.4 《統計法》本身不完善，缺乏可操作性。形成基層執法難，依法統計難。

2.5 統計方法制度、統計技術層面存在的問題。如在數據處理上，統計調查方法上，質量控制監督上都不同程度的影響統計數據的質量。

3 提高統計數據質量的途徑

多年來，國家統計局一直把搞準統計數據放在首要地位，做了艱苦細致的工作和富有成效的探索，即一靠科技，二靠法制，對統計數據實行全面質量管理。2007年的全國統計工作會議，在謝伏瞻局長報告中，強調以提高統計的科學性，準確性和權威性為中心，深入統計改革，加強各項建設，強化統計管理，不斷提高統計工作水平，為加強和改善宏觀調控服務，為全面落實科學發展觀，加快構建社會主義和諧社會服務。

3.1 立足統計改革，確保統計數據真實準確 改革統計管理體制，為客觀準確提供制度保障。統計部門直屬于本級政府，聽命于本級政府，這種體制難以保證統計部門的客觀中立和統計數據的準確，從這個角度分析，實行統計部門的垂直管理是有必要的。

近年來中國統計改革有一系列重大舉措，特別是去年以來，統計改革“三大戰役”（即三支調查隊改革，經濟普查和GDP下算下一級）和《統計法》執法大檢查揭開了中國統計大改革的序幕，盡管改革涉及方方面面，但目標只有一個，就是搞準、搞實統計數據。這樣統計工作的重要性已被越來越多的各級黨政領導所認識，統計部門地位呈上升趨勢。這些都為提高統計數據質量基本保證。

3.2 對于人為原因造成的統計數據質量不實，要靠法制治理，提高企業等微觀經濟組織的違法成本。充分運用《統計法》這個最為有力的武器，做到“有法可依，執法必嚴，違法必究”。為此，一是要擴大統計執法力量，增加統計執法的專業人員。二是擴大查處企業、個體工商戶等統計違法的比例，大幅度提高查處數量。三是廣泛深入進行統計法宣傳，尤其是強化違法案例查處實例的宣傳，提高法律威懾力。四是提高其違法成本。

3.3 把住關口，充分發揮統計部門的數據審核作用，一旦源頭進了假數，就應該在審核過程中加以解決。例如采取抽樣調查的方法，對統計數據的失真程度進行評估和修訂。強化統計基礎工作，如統計臺賬，使用權統計數據“來之有據，據之可查，查之可信”。

綜上所述，準確、及時的統計數據，是實行宏觀經濟管理的必然要求，提高統計數據質量是統計部門的中心任務，提高統計數據質量也是全社會的共同責任。

[1]熊祖轅.統計數據準確性的經濟學分析.2007.8.