摘要:“國內(nèi)政府投資拉動+出口導向型”戰(zhàn)略推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)了多年的持續(xù)高增長，但國際金融危機的爆發(fā)及危機后世界經(jīng)濟格局的變化。使得這種發(fā)展戰(zhàn)略呈現(xiàn)越來越明顯的不可持續(xù)性。我國需要在調(diào)整投資、消費、出口三大需求的關(guān)系和協(xié)調(diào)內(nèi)需與外需的關(guān)系中，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的內(nèi)外均衡和可持續(xù)發(fā)展。在穩(wěn)定投資需求的前提下著力提高投資效率，在完善收入形成制度的基礎(chǔ)上擴大消費需求，以力保出口需求為契機推動產(chǎn)業(yè)升級。 關(guān)鍵詞:政府投資;出口導向型戰(zhàn)略;消費需求 一、引言 受過去多年形成的經(jīng)濟體制及資源配置方式的影響，中國經(jīng)濟的持續(xù)高增長主要依靠“國內(nèi)政府投資拉動+出口導向型”的共同作用，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率大大低于世界水平。表1反映的是2004年-2008年世界主要國家三大需求對GDP的貢獻率。 從表1可以看出，2004年一2008年間，中國雖然保持較高的經(jīng)濟增長率，但年平均消費貢獻率卻只有55.5%，這一比例不僅遠低于美國等發(fā)達國家，甚至還低于印度、巴西和俄羅斯等新興市場國家;而投資的貢獻率卻高達40.7%，比美國高出21.5個百分點，比其他新興市場國家中最高的印度也高出7.4個百分點;凈出口的貢獻率除低于俄羅斯外，也明顯高于其他發(fā)達國家和新興市場國家。中國經(jīng)濟增長的結(jié)構(gòu)性失衡日益顯露。 隨著美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機在世界范圍內(nèi)的蔓延，我國的出口受到較大影響。從2008年下半年開始，我國出口增速持續(xù)下滑，據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年我國外貿(mào)進出口總值為22072.7億美元，比上年下降13.9%;2009年全年貿(mào)易順差1960，7億美元，同比減少34.2%。在出口形勢嚴重惡化的情況下，2009年中國的經(jīng)濟增長主要來自于投資拉動，尤其是大量政府投資的直接拉動，2010年第一季度的情形依然如此。2010年第一季度，全社會固定資產(chǎn)投資35320億元，同比增長25.6%，比上年第四季度加快2.3個百分點;資本形成對GDP增長的貢獻率為57.9%，在GDP同比11.9%的增長中占6.9個百分點。但從長期來看，主要依靠投資拉動經(jīng)濟增長，難免會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩、流動性過剩并存的局面，不僅浪費資源而且阻礙經(jīng)濟正常發(fā)展。出口導向型戰(zhàn)略對別國經(jīng)濟發(fā)展模式的依賴性太強，金融危機后的現(xiàn)狀即是很好的明證，即便依靠歐美日經(jīng)濟復蘇，中國經(jīng)濟或許可以重新走上高增長軌道，這種方式也難以持續(xù)，況且危機還有重演的可能。 可見，過去多年來依賴的“政府投資+出口”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在推動中國經(jīng)濟發(fā)展的同時也產(chǎn)生了一些制約經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾。國際金融危機使我國經(jīng)濟遭受打擊的同時，也進一步暴露了這些矛盾對經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)性影響。因此，面對國際、國內(nèi)經(jīng)濟運行中的新格局和新問題，及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。 二、保持適當投資規(guī)模，優(yōu)化調(diào)整投資結(jié)構(gòu) 各國經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，投資率高低與經(jīng)濟增長快慢之間存在較強的相關(guān)性，較高的投資率是經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵。從現(xiàn)實國情來看，我國有必要也有能力保持較高的投資率。按照國民經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的要求，到21世紀中葉中國的國民經(jīng)濟總體實力要達到中等發(fā)達國家的水平，如果不保持較高的投資率，這個目標就很難實現(xiàn)。更為重要的是，保持較高投資率的目標是有現(xiàn)實基礎(chǔ)的。其一，我國居民有著明顯的儲蓄習慣和很高的邊際儲蓄傾向，國內(nèi)資本積累形成的基礎(chǔ)雄厚;其二，受國際金融危機后歐美經(jīng)濟復蘇不確定性的影響，以及龐大的消費市場和豐富的勞動力市場所形成的巨大吸引力，我國更會成為國際資本的流入國。所以，在相當長一段時期內(nèi)，較高的投資率應(yīng)該還是“適當?shù)耐顿Y規(guī)模”的具體體現(xiàn)。 但是，較高的投資率也必然會帶來較大的通貨膨脹壓力，同時也可能引致經(jīng)濟的劇烈波動。因此，在保證較高投資率的前提下，必須注重對投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過合理的投資結(jié)構(gòu)來提高投資效益，提升整體經(jīng)濟運行質(zhì)量。 所謂投資結(jié)構(gòu)，是指一定規(guī)模投資的各組成部分間的聯(lián)系方式和構(gòu)成比例，它可以通過國民經(jīng)濟中的部門結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等表現(xiàn)出來。通常情況下，若國民經(jīng)濟中的部門結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等方面是均衡的，就表明經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)各組成部分之間的關(guān)聯(lián)方式和要素比例是合理的。只有經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)各要素的關(guān)聯(lián)方式和比例關(guān)系是合理的，投資結(jié)構(gòu)的變動才能夠帶來經(jīng)濟效益的提高，從而推動經(jīng)濟增長。反之，若國民經(jīng)濟中的各相關(guān)結(jié)構(gòu)是非均衡的，則表明前述關(guān)聯(lián)方式和要素比例是不合理的，這種投資結(jié)構(gòu)的變動就未必會帶來經(jīng)濟效益的提高，甚至會阻礙經(jīng)濟增長。 實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的合理化，就是要實現(xiàn)投資在部門結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等方面的協(xié)調(diào)運行，以謀求社會供求結(jié)構(gòu)的相互適應(yīng)。就資金投入而言，需要保證各生產(chǎn)要素的投資比例符合生產(chǎn)技術(shù)水平和技術(shù)構(gòu)成的要求。其中，既要防止由于生產(chǎn)技術(shù)水平和技術(shù)構(gòu)成不能承載過多生產(chǎn)要素的投入而造成資金浪費現(xiàn)象，也要防止因生產(chǎn)要素投入不足而造成生產(chǎn)設(shè)備閑置和勞動力資源浪費。就資金流動或轉(zhuǎn)移問題而言，必須保證各部門、各環(huán)節(jié)的投資比例符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化的要求。在這一方面，既要注意由于投資增長緩慢而導致的生產(chǎn)不足，也要防止由于投資增長過快而引發(fā)生產(chǎn)過剩。就投資重點的選擇而言，則應(yīng)保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級并實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高層次發(fā)展。在具體操作中，既要避免不切合實際的產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)升級，也要注意對落后生產(chǎn)方式的及時淘汰及新型生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

在現(xiàn)實經(jīng)濟中，投資結(jié)構(gòu)可分為兩部分，即增量投資和存量投資。因而，投資結(jié)構(gòu)調(diào)整也應(yīng)從這兩方面來進行。增量投資結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)為新增投資在使用方向上的變化，及其在改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的作用;存量投資結(jié)構(gòu)調(diào)整則是改變以往投資形成的生產(chǎn)能力，以達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的要求。針對中國現(xiàn)有企業(yè)存量投資短缺和過剩并存，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢而中低技術(shù)產(chǎn)業(yè)畸形擴張的狀態(tài)，在擴大國內(nèi)投資規(guī)模時，必須注重對存量資產(chǎn)的盤活，并以此來提升存量投資的效率和質(zhì)量。 就近中期而言，應(yīng)著重做好以下兩項工作: 中國