摘要:“國內政府投資拉動+出口導向型”戰略推動中國經濟實現了多年的持續高增長，但國際金融危機的爆發及危機后世界經濟格局的變化。使得這種發展戰略呈現越來越明顯的不可持續性。我國需要在調整投資、消費、出口三大需求的關系和協調內需與外需的關系中，轉變經濟增長方式，實現經濟運行的內外均衡和可持續發展。在穩定投資需求的前提下著力提高投資效率，在完善收入形成制度的基礎上擴大消費需求，以力保出口需求為契機推動產業升級。 關鍵詞:政府投資;出口導向型戰略;消費需求 一、引言 受過去多年形成的經濟體制及資源配置方式的影響，中國經濟的持續高增長主要依靠“國內政府投資拉動+出口導向型”的共同作用，消費對經濟增長的貢獻率大大低于世界水平。表1反映的是2004年-2008年世界主要國家三大需求對GDP的貢獻率。 從表1可以看出，2004年一2008年間，中國雖然保持較高的經濟增長率，但年平均消費貢獻率卻只有55.5%，這一比例不僅遠低于美國等發達國家，甚至還低于印度、巴西和俄羅斯等新興市場國家;而投資的貢獻率卻高達40.7%，比美國高出21.5個百分點，比其他新興市場國家中最高的印度也高出7.4個百分點;凈出口的貢獻率除低于俄羅斯外，也明顯高于其他發達國家和新興市場國家。中國經濟增長的結構性失衡日益顯露。 隨著美國次貸危機引發的國際金融危機在世界范圍內的蔓延，我國的出口受到較大影響。從2008年下半年開始，我國出口增速持續下滑，據海關總署發布的統計數據，2009年我國外貿進出口總值為22072.7億美元，比上年下降13.9%;2009年全年貿易順差1960，7億美元，同比減少34.2%。在出口形勢嚴重惡化的情況下，2009年中國的經濟增長主要來自于投資拉動，尤其是大量政府投資的直接拉動，2010年第一季度的情形依然如此。2010年第一季度，全社會固定資產投資35320億元，同比增長25.6%，比上年第四季度加快2.3個百分點;資本形成對GDP增長的貢獻率為57.9%，在GDP同比11.9%的增長中占6.9個百分點。但從長期來看，主要依靠投資拉動經濟增長，難免會出現產能過剩、流動性過剩并存的局面，不僅浪費資源而且阻礙經濟正常發展。出口導向型戰略對別國經濟發展模式的依賴性太強，金融危機后的現狀即是很好的明證，即便依靠歐美日經濟復蘇，中國經濟或許可以重新走上高增長軌道，這種方式也難以持續，況且危機還有重演的可能。 可見，過去多年來依賴的“政府投資+出口”的經濟發展戰略，在推動中國經濟發展的同時也產生了一些制約經濟持續發展的深層次矛盾。國際金融危機使我國經濟遭受打擊的同時，也進一步暴露了這些矛盾對經濟發展的實質性影響。因此，面對國際、國內經濟運行中的新格局和新問題，及時調整經濟發展戰略，具有深遠的歷史和現實意義。 二、保持適當投資規模，優化調整投資結構 各國經濟發展的實踐表明，投資率高低與經濟增長快慢之間存在較強的相關性，較高的投資率是經濟持續穩定增長的關鍵。從現實國情來看，我國有必要也有能力保持較高的投資率。按照國民經濟發展戰略的要求，到21世紀中葉中國的國民經濟總體實力要達到中等發達國家的水平，如果不保持較高的投資率，這個目標就很難實現。更為重要的是，保持較高投資率的目標是有現實基礎的。其一，我國居民有著明顯的儲蓄習慣和很高的邊際儲蓄傾向，國內資本積累形成的基礎雄厚;其二，受國際金融危機后歐美經濟復蘇不確定性的影響，以及龐大的消費市場和豐富的勞動力市場所形成的巨大吸引力，我國更會成為國際資本的流入國。所以，在相當長一段時期內，較高的投資率應該還是“適當的投資規模”的具體體現。 但是，較高的投資率也必然會帶來較大的通貨膨脹壓力，同時也可能引致經濟的劇烈波動。因此，在保證較高投資率的前提下，必須注重對投資結構的調整。通過合理的投資結構來提高投資效益，提升整體經濟運行質量。 所謂投資結構，是指一定規模投資的各組成部分間的聯系方式和構成比例，它可以通過國民經濟中的部門結構、產業結構、產品結構和地區結構等表現出來。通常情況下，若國民經濟中的部門結構、產業結構、產品結構和地區結構等方面是均衡的，就表明經濟系統內各組成部分之間的關聯方式和要素比例是合理的。只有經濟系統內各要素的關聯方式和比例關系是合理的，投資結構的變動才能夠帶來經濟效益的提高，從而推動經濟增長。反之，若國民經濟中的各相關結構是非均衡的，則表明前述關聯方式和要素比例是不合理的，這種投資結構的變動就未必會帶來經濟效益的提高，甚至會阻礙經濟增長。 實現投資結構的合理化，就是要實現投資在部門結構、產業結構、產品結構和地區結構等方面的協調運行，以謀求社會供求結構的相互適應。就資金投入而言，需要保證各生產要素的投資比例符合生產技術水平和技術構成的要求。其中，既要防止由于生產技術水平和技術構成不能承載過多生產要素的投入而造成資金浪費現象，也要防止因生產要素投入不足而造成生產設備閑置和勞動力資源浪費。就資金流動或轉移問題而言，必須保證各部門、各環節的投資比例符合經濟結構合理化的要求。在這一方面，既要注意由于投資增長緩慢而導致的生產不足，也要防止由于投資增長過快而引發生產過剩。就投資重點的選擇而言，則應保證產業結構的不斷升級并實現經濟結構的高層次發展。在具體操作中，既要避免不切合實際的產業替代和產業升級，也要注意對落后生產方式的及時淘汰及新型生產技術的推廣應用。

在現實經濟中，投資結構可分為兩部分，即增量投資和存量投資。因而，投資結構調整也應從這兩方面來進行。增量投資結構調整主要表現為新增投資在使用方向上的變化，及其在改變產業結構中的作用;存量投資結構調整則是改變以往投資形成的生產能力，以達到產業結構合理化的要求。針對中國現有企業存量投資短缺和過剩并存，高新技術產業發展緩慢而中低技術產業畸形擴張的狀態，在擴大國內投資規模時，必須注重對存量資產的盤活，并以此來提升存量投資的效率和質量。 就近中期而言，應著重做好以下兩項工作: 中國