[摘 要] 改革開放以來，浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取得了較大的發(fā)展，具有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但整體上與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比還有一定的差距，特別是在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面還存在一定的問題。為此，需要在充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極探索合作創(chuàng)新機(jī)制，建立科技創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，并形成多渠道、多種辦法培養(yǎng)、引進(jìn)和利用人才的機(jī)制。

[關(guān)鍵詞] 浙江；交通運(yùn)輸設(shè)備；制造業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新能力

浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)企業(yè)中，超過2/3的企業(yè)為汽車和摩托車制造企業(yè)，這些企業(yè)主要分布在臺(tái)州、溫州、寧波和蕭山等地。其中，臺(tái)州玉環(huán)和溫州瑞安兩地已分別形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)勢(shì)突出、專業(yè)分工配套完善的大型產(chǎn)業(yè)集群，并分別被中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)和中國(guó)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”和“中國(guó)汽摩配之都”，涌現(xiàn)出了吉利集團(tuán)、錢江摩托、瑞立集團(tuán)等大型龍頭企業(yè)，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厣舷掠侮P(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)已取得了較大的發(fā)展，具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但整體上與國(guó)際水平甚至國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平相比還有著不小的差距，特別是在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面還存在一定的問題。本文依據(jù)第一次經(jīng)濟(jì)普查資料，對(duì)此作初步的分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

一、浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及問題

1. 新產(chǎn)品開發(fā)不足

從規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重這一反映企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)情況的指標(biāo)看，浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)這一比重只有17.10%，特別是其中的汽車制造、自行車制造這一比重分別僅為15.04和14.13%(見表1)，這表明浙江汽車和自行車制造業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)力度相對(duì)不足。

2.企業(yè)盈利能力較弱

從表2明顯可以看出，浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的盈利能力較弱，全行業(yè)單位銷售產(chǎn)值利潤(rùn)率僅有5.89%，鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造和汽車制造的單位銷售產(chǎn)值利潤(rùn)率稍高，分別為7.61%和6.84%，而摩托車制造和自行車制造等的單位銷售利潤(rùn)率還不到5%，航空航天器制造則為虧損。造成這種局面很大的一個(gè)原因在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)過度。浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造企業(yè)多數(shù)為民營(yíng)企業(yè)，這些民營(yíng)企業(yè)家通常“寧為雞頭，不為鳳尾”，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)而合作精神則較弱，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)規(guī)模有限，強(qiáng)強(qiáng)合并非常困難，競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的過度競(jìng)爭(zhēng)致使市場(chǎng)秩序混亂，多數(shù)企業(yè)利潤(rùn)很低甚至虧損。

3.企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

首先，企業(yè)科技活動(dòng)人員特別是其中的高中級(jí)科技人員極度匱乏。表3的數(shù)據(jù)表明，浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的科技活動(dòng)人員特別是其中的高中級(jí)科技人員極其匱乏。從規(guī)模以上企業(yè)總體看，2075家企業(yè)總共擁有的科技活動(dòng)人員數(shù)為9891人，平均每家企業(yè)只有4.77人，其中高中級(jí)科技人員僅有1.40人。從汽車制造業(yè)看，1323家規(guī)模以上企業(yè)總共擁有科技活動(dòng)人員7214人，平均每家企業(yè)只有5.45人，其中高中級(jí)科技人員僅有1.63人。科技人員特別是其中的高中級(jí)科技人員的匱乏限制了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，已成為當(dāng)前制約浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重大瓶頸。

其次，技術(shù)改造和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。R&D經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模是反映企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的一個(gè)重要指標(biāo)，其投入規(guī)模不僅對(duì)一國(guó)或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力有直接影響，而且也反映了一國(guó)或地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)力。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，R&D經(jīng)費(fèi)投入占銷售收入1%以下的企業(yè)是難以維持生存的，占銷售收入2%的企業(yè)可以勉強(qiáng)維持，占銷售收入5-10%的企業(yè)才能有競(jìng)爭(zhēng)力(常建坤，2006)。2004年末，浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)5.11億元，占當(dāng)年銷售產(chǎn)值的比重僅為0.57%(見表4)，這是一個(gè)比較低的數(shù)值。R&D經(jīng)費(fèi)投入過低的狀況嚴(yán)重制約了浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和健康發(fā)展，因此通過多渠道大幅增加交通運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)輸業(yè)的研發(fā)投入刻不容緩。

表5則從另一角度反映了浙江交通運(yùn)輸制造業(yè)技術(shù)改造和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足問題。浙江規(guī)模以上交通運(yùn)輸制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出、科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出、R&D項(xiàng)目支出、新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目支出分別為19.04億元、11.75億元、5.11億元和7.54億元，每個(gè)企業(yè)平均只有91.77萬元、56.63萬元、24.63萬元和36.32萬元。對(duì)于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)這種需要高強(qiáng)度技術(shù)創(chuàng)新投入的行業(yè)來說，這樣的投入水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。科技人員極其匱乏，再加上技術(shù)改造和科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，致使浙江交通運(yùn)輸制造業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新不足，同時(shí)也嚴(yán)重影響了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

二、提升浙江交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對(duì)策建議

1.充分發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

要發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，主要不是幫助它們?nèi)绾巍伴L(zhǎng)大”，而是幫其如何與其他企業(yè)建立聯(lián)系，加大扶持力度，支持其融入整個(gè)創(chuàng)新分工體系。為此，要完善包括科技成果評(píng)估認(rèn)定機(jī)構(gòu)、技術(shù)交易經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資管理顧問機(jī)構(gòu)、監(jiān)督和信息披露機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的中介服務(wù)體系，大力提高中小企業(yè)信息化程度；要制定和執(zhí)行有利于中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的稅收政策，可考慮制定根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)含量決定其稅收優(yōu)惠的政策；可考慮制定對(duì)到中小企業(yè)工作的科技人員實(shí)行補(bǔ)貼的政策。

2.積極探索合作創(chuàng)新機(jī)制

要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)大中型企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；要有重點(diǎn)地建立面向企業(yè)的公共生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技開發(fā)中心或科技創(chuàng)新中心等技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新道路，通過購買專利、委托開發(fā)、合作開發(fā)、合作興建技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)或聯(lián)合創(chuàng)辦科技型實(shí)體等多種途徑形成穩(wěn)定有效的技術(shù)支撐；要通過有計(jì)劃地制定一些有一定規(guī)模的行業(yè)合作創(chuàng)新計(jì)劃，組織行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模類型的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)間的合作創(chuàng)新；要通過加強(qiáng)對(duì)集群式創(chuàng)新典型案例的宣傳，增強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合作意識(shí)，培育區(qū)域集群式創(chuàng)新文化，通過塑造有利于創(chuàng)新的區(qū)域文化，促使行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立員工學(xué)習(xí)機(jī)制；要建立開放性的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)要走出去、引進(jìn)來，與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)聯(lián)手協(xié)作；要通暢科技成果轉(zhuǎn)化渠道，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高企業(yè)配置科技資源效率和科技轉(zhuǎn)化動(dòng)力強(qiáng)度，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐。在此過程中，政府必須為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營(yíng)造更好的制度環(huán)境和法律保障，通過對(duì)企業(yè)集體行為的規(guī)范和合作報(bào)酬機(jī)制的設(shè)定來平衡企業(yè)間的利益，以達(dá)到合作中的互惠互利。

3.建立科技創(chuàng)新多元化投入機(jī)制

要明確企業(yè)的科技創(chuàng)新主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入，形成持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制；要引導(dǎo)社會(huì)資金投入企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，緩解R&D活動(dòng)資金壓力，改善科研條件；要形成穩(wěn)定的財(cái)政科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)整體技術(shù)改造；要積極開展對(duì)外技術(shù)合作，利用外方技術(shù)注入帶動(dòng)企業(yè)的技術(shù)升級(jí)。

4.建立多渠道、多種辦法培養(yǎng)、引進(jìn)和利用人才的機(jī)制

要采取多種辦法培養(yǎng)和引進(jìn)專門人才，同時(shí)鼓勵(lì)專門人才到生產(chǎn)和科研第一線工作；要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，加快培養(yǎng)適用的高級(jí)技術(shù)工人；要鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制，挖掘現(xiàn)有人才的潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，積極開展定向和崗位培訓(xùn)及適用技術(shù)培訓(xùn)，使企業(yè)工人從單一技能型向技能和智能復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

[1]浙江省經(jīng)貿(mào)委.抓住機(jī)遇加快發(fā)展浙江裝備制造業(yè)[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2003，(2).

[2]胡際春.關(guān)于浙江汽車及零部件工業(yè)的考察與思考[J].南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(1).

[3]周順卿.民營(yíng)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與成長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2006，(1).

[4]常建坤.技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2006，(5).

[5]汽車制造業(yè)出口還看臺(tái)州[EB/OL].http：//www. auto-zj.com，2006-10-23.