[摘 要] 改革開放以來，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)取得了較大的發(fā)展，具有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但整體上與國內(nèi)外先進(jìn)水平相比還有一定的差距，特別是在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面還存在一定的問題。為此，需要在充分發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢的同時，積極探索合作創(chuàng)新機制，建立科技創(chuàng)新多元化投入機制，并形成多渠道、多種辦法培養(yǎng)、引進(jìn)和利用人才的機制。

[關(guān)鍵詞] 浙江；交通運輸設(shè)備；制造業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新能力

浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)企業(yè)中，超過2/3的企業(yè)為汽車和摩托車制造企業(yè)，這些企業(yè)主要分布在臺州、溫州、寧波和蕭山等地。其中，臺州玉環(huán)和溫州瑞安兩地已分別形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、優(yōu)勢突出、專業(yè)分工配套完善的大型產(chǎn)業(yè)集群，并分別被中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國機械工業(yè)協(xié)會授予“中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”和“中國汽摩配之都”，涌現(xiàn)出了吉利集團、錢江摩托、瑞立集團等大型龍頭企業(yè)，有力帶動了當(dāng)?shù)厣舷掠侮P(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過改革開放20多年來的發(fā)展，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)已取得了較大的發(fā)展，具備了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，但整體上與國際水平甚至國內(nèi)先進(jìn)水平相比還有著不小的差距，特別是在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力方面還存在一定的問題。本文依據(jù)第一次經(jīng)濟普查資料，對此作初步的分析，并提出相應(yīng)的對策建議。

一、浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及問題

1. 新產(chǎn)品開發(fā)不足

從規(guī)模以上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重這一反映企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)情況的指標(biāo)看，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)這一比重只有17.10%，特別是其中的汽車制造、自行車制造這一比重分別僅為15.04和14.13%(見表1)，這表明浙江汽車和自行車制造業(yè)的新產(chǎn)品開發(fā)力度相對不足。

2.企業(yè)盈利能力較弱

從表2明顯可以看出，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)的盈利能力較弱，全行業(yè)單位銷售產(chǎn)值利潤率僅有5.89%，鐵路運輸設(shè)備制造和汽車制造的單位銷售產(chǎn)值利潤率稍高，分別為7.61%和6.84%，而摩托車制造和自行車制造等的單位銷售利潤率還不到5%，航空航天器制造則為虧損。造成這種局面很大的一個原因在于產(chǎn)業(yè)內(nèi)競爭過度。浙江交通運輸設(shè)備制造企業(yè)多數(shù)為民營企業(yè)，這些民營企業(yè)家通?！皩帪殡u頭，不為鳳尾”，競爭意識強而合作精神則較弱，行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)規(guī)模有限，強強合并非常困難，競爭異常激烈。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的過度競爭致使市場秩序混亂，多數(shù)企業(yè)利潤很低甚至虧損。

3.企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

首先，企業(yè)科技活動人員特別是其中的高中級科技人員極度匱乏。表3的數(shù)據(jù)表明，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的科技活動人員特別是其中的高中級科技人員極其匱乏。從規(guī)模以上企業(yè)總體看，2075家企業(yè)總共擁有的科技活動人員數(shù)為9891人，平均每家企業(yè)只有4.77人，其中高中級科技人員僅有1.40人。從汽車制造業(yè)看，1323家規(guī)模以上企業(yè)總共擁有科技活動人員7214人，平均每家企業(yè)只有5.45人，其中高中級科技人員僅有1.63人?？萍既藛T特別是其中的高中級科技人員的匱乏限制了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，已成為當(dāng)前制約浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)品換代和產(chǎn)業(yè)升級的一個重大瓶頸。

其次，技術(shù)改造和科技活動經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。R&D經(jīng)費投入規(guī)模是反映企業(yè)創(chuàng)新活動的一個重要指標(biāo)，其投入規(guī)模不僅對一國或地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新能力有直接影響，而且也反映了一國或地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的實力。從國際經(jīng)驗看，R&D經(jīng)費投入占銷售收入1%以下的企業(yè)是難以維持生存的，占銷售收入2%的企業(yè)可以勉強維持，占銷售收入5-10%的企業(yè)才能有競爭力(常建坤，2006)。2004年末，浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入達(dá)5.11億元，占當(dāng)年銷售產(chǎn)值的比重僅為0.57%(見表4)，這是一個比較低的數(shù)值。R&D經(jīng)費投入過低的狀況嚴(yán)重制約了浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和健康發(fā)展，因此通過多渠道大幅增加交通運輸設(shè)備運輸業(yè)的研發(fā)投入刻不容緩。

表5則從另一角度反映了浙江交通運輸制造業(yè)技術(shù)改造和科技活動經(jīng)費投入不足問題。浙江規(guī)模以上交通運輸制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造經(jīng)費支出、科技活動經(jīng)費支出、R&D項目支出、新產(chǎn)品開發(fā)項目支出分別為19.04億元、11.75億元、5.11億元和7.54億元，每個企業(yè)平均只有91.77萬元、56.63萬元、24.63萬元和36.32萬元。對于交通運輸設(shè)備制造業(yè)這種需要高強度技術(shù)創(chuàng)新投入的行業(yè)來說，這樣的投入水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。科技人員極其匱乏，再加上技術(shù)改造和科技活動經(jīng)費投入嚴(yán)重不足，致使浙江交通運輸制造業(yè)對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收與創(chuàng)新不足，同時也嚴(yán)重影響了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

二、提升浙江交通運輸設(shè)備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的對策建議

1.充分發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢

要發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢，主要不是幫助它們?nèi)绾巍伴L大”，而是幫其如何與其他企業(yè)建立聯(lián)系，加大扶持力度，支持其融入整個創(chuàng)新分工體系。為此，要完善包括科技成果評估認(rèn)定機構(gòu)、技術(shù)交易經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、風(fēng)險投資管理顧問機構(gòu)、監(jiān)督和信息披露機構(gòu)等在內(nèi)的支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的中介服務(wù)體系，大力提高中小企業(yè)信息化程度；要制定和執(zhí)行有利于中小企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的稅收政策，可考慮制定根據(jù)中小企業(yè)技術(shù)含量決定其稅收優(yōu)惠的政策；可考慮制定對到中小企業(yè)工作的科技人員實行補貼的政策。

2.積極探索合作創(chuàng)新機制

要著力構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和運行機制，加強大中型企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)；要有重點地建立面向企業(yè)的公共生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技開發(fā)中心或科技創(chuàng)新中心等技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺，引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新道路，通過購買專利、委托開發(fā)、合作開發(fā)、合作興建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或聯(lián)合創(chuàng)辦科技型實體等多種途徑形成穩(wěn)定有效的技術(shù)支撐；要通過有計劃地制定一些有一定規(guī)模的行業(yè)合作創(chuàng)新計劃，組織行業(yè)內(nèi)不同規(guī)模類型的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)企業(yè)間的合作創(chuàng)新；要通過加強對集群式創(chuàng)新典型案例的宣傳，增強行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合作意識，培育區(qū)域集群式創(chuàng)新文化，通過塑造有利于創(chuàng)新的區(qū)域文化，促使行業(yè)內(nèi)企業(yè)建立員工學(xué)習(xí)機制；要建立開放性的技術(shù)創(chuàng)新機制，企業(yè)要走出去、引進(jìn)來，與國內(nèi)外科研機構(gòu)聯(lián)手協(xié)作；要通暢科技成果轉(zhuǎn)化渠道，著力增強科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提高企業(yè)配置科技資源效率和科技轉(zhuǎn)化動力強度，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的步伐。在此過程中，政府必須為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新營造更好的制度環(huán)境和法律保障，通過對企業(yè)集體行為的規(guī)范和合作報酬機制的設(shè)定來平衡企業(yè)間的利益，以達(dá)到合作中的互惠互利。

3.建立科技創(chuàng)新多元化投入機制

要明確企業(yè)的科技創(chuàng)新主導(dǎo)地位，鼓勵企業(yè)增加自主創(chuàng)新投入，形成持續(xù)穩(wěn)定增長的科技投入機制；要引導(dǎo)社會資金投入企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，緩解R&D活動資金壓力，改善科研條件；要形成穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，以重點項目帶動整體技術(shù)改造；要積極開展對外技術(shù)合作，利用外方技術(shù)注入帶動企業(yè)的技術(shù)升級。

4.建立多渠道、多種辦法培養(yǎng)、引進(jìn)和利用人才的機制

要采取多種辦法培養(yǎng)和引進(jìn)專門人才，同時鼓勵專門人才到生產(chǎn)和科研第一線工作；要加強人才隊伍建設(shè)，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才，實施高技能人才培養(yǎng)工程，加快培養(yǎng)適用的高級技術(shù)工人；要鼓勵企業(yè)建立和完善人才培養(yǎng)與激勵機制，挖掘現(xiàn)有人才的潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，積極開展定向和崗位培訓(xùn)及適用技術(shù)培訓(xùn)，使企業(yè)工人從單一技能型向技能和智能復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

[1]浙江省經(jīng)貿(mào)委.抓住機遇加快發(fā)展浙江裝備制造業(yè)[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2003，(2).

[2]胡際春.關(guān)于浙江汽車及零部件工業(yè)的考察與思考[J].南通航運職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2005，(1).

[3]周順卿.民營制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級與成長方式轉(zhuǎn)型[J].浙江經(jīng)濟，2006，(1).

[4]常建坤.技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造[J].中國流通經(jīng)濟，2006，(5).

[5]汽車制造業(yè)出口還看臺州[EB/OL].http：//www. auto-zj.com，2006-10-23.