關(guān)于東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略初探
姜霞
4、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶逐步形成 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來,湖北省委、省政府十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系建設(shè)。按照“種植業(yè)抓板塊,畜牧業(yè)建小區(qū),水產(chǎn)業(yè)抓片帶”的思路,通過進(jìn)一步整合、提高,實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營,形成了各具特色的板塊基地。截至2008年底,建成特色種植業(yè)板塊3000萬畝,建畜禽養(yǎng)殖小區(qū)1200個,建水產(chǎn)片帶500萬畝。初步建起了江漢平原的糧棉油和生豬、水產(chǎn)基地,鄂北崗地的糧油基地,鄂西的魔芋、茶柑基地,鄂東的楠竹和桑蠶基地。已經(jīng)初步形成了食品飼料加工、肉類加工、特種種植等農(nóng)產(chǎn)品加工體系,先后形成了兩江流域雙低油菜、江漢平原優(yōu)質(zhì)稻米、武漢周邊及滬蓉和京珠沿線商品蔬菜、江漢平原為主的淡水產(chǎn)品養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)三元豬養(yǎng)殖等六大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶(見表3),在很大程度上推動了湖北省農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。 5、農(nóng)業(yè)內(nèi)涵不斷拓展,多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初顯端倪 承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以來,湖北省先后開發(fā)新增了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物能源、網(wǎng)上農(nóng)業(yè)、數(shù)字化農(nóng)業(yè)、休閑觀光、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),多功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初顯端倪,其中有些產(chǎn)業(yè)已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。例如武漢市近年來大力發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游,在城區(qū)周邊共建立989處以休閑觀光為主的農(nóng)家樂,每年接待游客800多萬人次,創(chuàng)收近13億元,帶動了1.56萬人就業(yè),極大地推動了武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。 三、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對策 1、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)建高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系 首先,不斷調(diào)整和優(yōu)化湖北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。其次,加快調(diào)整湖北省農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力發(fā)展畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。要把傳統(tǒng)優(yōu)勢和國際市場需求有機(jī)結(jié)合起來,適當(dāng)增加畜牧水產(chǎn)品種的生產(chǎn),推動畜、禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,改變湖北省糧食主產(chǎn)區(qū)長期以來主要提供初級產(chǎn)品、比較效益低的狀況。再次,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)加工業(yè),拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。在抓好一般性初加工、單層加工的同時,通過引進(jìn)高新加工技術(shù)和國內(nèi)外先進(jìn)裝備,重點(diǎn)開發(fā)一批精深加工產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。加強(qiáng)省級乃至國內(nèi)外的廣泛聯(lián)系,大力發(fā)展有優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品資源,提高精加工水平,挖掘地方農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù),形成高效、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工體系。同時,充分利用資源優(yōu)勢,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 2、繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 首先,發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,壯大區(qū)域性支柱產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該堅持“市場導(dǎo)向、因地制宜、突出重點(diǎn)、規(guī)模推進(jìn)”的原則,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)三元豬、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、速生豐產(chǎn)林、柑桔、優(yōu)質(zhì)棉和優(yōu)質(zhì)專用小麥等9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和家禽、食用菌、蜂產(chǎn)品、魔芋、茶葉、煙葉、中藥材、牛奶、板栗、蠶繭等10大特色產(chǎn)品,制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,推動優(yōu)勢產(chǎn)品向最適宜區(qū)域集中,形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的格局。其次,按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則,著力培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、競爭力和帶動力強(qiáng)的大型骨干龍頭企業(yè),發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)參與農(nóng)業(yè)高新科技示范園建設(shè),使企業(yè)成為農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技的開發(fā)中心和推廣基地,成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。就湖北省來說,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展最具優(yōu)勢和潛力的糧食深加工、“雙低”油菜規(guī)?;庸?、畜禽產(chǎn)品精深加工、淡水產(chǎn)品深加工、牛奶乳制品和果蔬飲品加工、特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、林紙和森工生產(chǎn)加工等八大生產(chǎn)加工板塊上,扶持其做大做強(qiáng)。再次,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地與龍頭企業(yè)的對接,當(dāng)務(wù)之急是搞好板塊基地與龍頭企業(yè)的配套建設(shè),突出板塊扶龍頭,突出龍頭建板塊,真正做到大板塊、大龍頭、大品牌相配套,一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)。 3、不斷加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 要以提高農(nóng)業(yè)科研開發(fā)能力、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力、農(nóng)民應(yīng)用科技能力為重點(diǎn),大力推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。一要注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。以龍頭企業(yè)為主導(dǎo),不斷開發(fā)新產(chǎn)品,充分利用地方特色和綠色資源打造精品名牌,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展,同時積極運(yùn)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)科技水平。二要發(fā)揮湖北省自身優(yōu)勢,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。加強(qiáng)同外界的科技交流與合作,注重國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與農(nóng)技推廣服務(wù)部門的合作,使其成為農(nóng)業(yè)科技入戶和培訓(xùn)農(nóng)民的有效載體。三要加大農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。注重農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),充分發(fā)揮農(nóng)廣校、農(nóng)函大、成人學(xué)校、文化技校等教育網(wǎng)絡(luò)的作用,加速農(nóng)業(yè)科技人員的培養(yǎng)和知識更新,重點(diǎn)加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷、儲藏保鮮知識培訓(xùn),提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。 4、完善政府扶持政策,加大推動力度 一要建立穩(wěn)定的投入增長機(jī)制。加大企業(yè)、銀行、政府之間的溝通與協(xié)作,充分發(fā)揮銀行主渠道作用,重點(diǎn)扶持國家級和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),同時適當(dāng)扶持正在成長上升、能帶動農(nóng)民致富、較小規(guī)模的龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作組織。二要進(jìn)一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),增加農(nóng)業(yè)投入,提高國家信貸計劃中農(nóng)業(yè)貸款的比例,加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè),增加財政對農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入,尤其是重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和有一定規(guī)模的農(nóng)民專業(yè)合作示范社。三要完善社會化服務(wù)體系,積極培育農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),鼓勵商貿(mào)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展“超對超”、“農(nóng)人超”連鎖配送,不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道,進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”,確保貨暢其流,逐步形成一個以批發(fā)市場為中心、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)、連鎖超市、直銷配送、信息網(wǎng)絡(luò)平臺和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測為一體、城鄉(xiāng)通開的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,構(gòu)建大生產(chǎn)、大流通的發(fā)展格局。 5、加大農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展 首先,湖北省要緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個一批”工程實(shí)施的大好機(jī)遇,按照“政府主導(dǎo)、財政引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的模式,加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善各項服務(wù)功能,不斷提高產(chǎn)業(yè)承載力和吸引力。其次,要加大投資引導(dǎo)力度,使招商引資項目、企業(yè)新建或重建項目盡可能向園區(qū)集中,實(shí)行集群發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的規(guī)模效應(yīng)。再次,要加大對農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用以及自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的支持力度,提高集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作,推動有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和中試基地,從而為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展搭建高效的服務(wù)平臺。
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