作者：許士春 何正霞 魏曉平

摘要:環(huán)境管制與企業(yè)國際競爭力問題是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一個頗有爭議的問題，有關(guān)這些問題的研究主要通過分析環(huán)境管制對企業(yè)國際競爭力的影響，以及環(huán)境管制政策工具的優(yōu)化選擇。通過生產(chǎn)成本、貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境政策優(yōu)化等研究視角，對國外相關(guān)文獻(xiàn)及其最新研究進(jìn)展進(jìn)行評述，以利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 關(guān)鍵詞:環(huán)境管制;國際競爭力;研究綜述 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的道路已是大勢所趨，各國政府都相繼采取一系列環(huán)境管制措施。環(huán)境管制如何影響企業(yè)競爭力、企業(yè)自身又如何采取環(huán)境管理策略來提高其競爭力、如何協(xié)調(diào)環(huán)境管制與企業(yè)競爭力，對這些問題國外已有一些研究，這些問題的研究主要通過生產(chǎn)成本、貿(mào)易、投資、技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境政策優(yōu)化等方面進(jìn)行的。本文擬對國外相關(guān)文獻(xiàn)及其最新研究進(jìn)展進(jìn)行評述。 一、基于生產(chǎn)成本視角的研究 環(huán)境管制是否會提高企業(yè)生產(chǎn)成本，國外對此一直存在爭議，這主要體現(xiàn)為傳統(tǒng)學(xué)派和修正學(xué)派的研究觀點。 1.傳統(tǒng)學(xué)派的觀點。傳統(tǒng)學(xué)派聲稱環(huán)境管制的實施會降低企業(yè)國際競爭力。由于政府對企業(yè)實行環(huán)境管制，企業(yè)為了達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而消除污染和減少對環(huán)境的破壞，就必然發(fā)生額外的生產(chǎn)成本，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成本的上升進(jìn)而損害其在國際市場上的競爭力，而且嚴(yán)厲的環(huán)境管制所產(chǎn)生的環(huán)境收益有可能低于將本國市場讓給國外競爭者所遭受的損失。因此，采用較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是得不償失的。該理論的代表人物Walley & Whitehead(1994)認(rèn)為，對單個企業(yè)而言，隨著環(huán)境治理成本的增加，企業(yè)越來越難以實現(xiàn)環(huán)境與競爭力的雙贏，如果存在潛在的獲利機(jī)會，企業(yè)為了達(dá)到利潤最大化便會選擇主動出擊，而無需政府對企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管制來迫使企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。環(huán)境管制只會給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)，不會提升企業(yè)國際競爭力。Bradford & Simpson(1996)利用一個最優(yōu)化模型進(jìn)行分析，并得出環(huán)境管制會減少企業(yè)的利潤從而會降低企業(yè)國際競爭力。由于環(huán)境管制將意味著增加企業(yè)利潤最大化問題的約束條件，而含有更多約束條件的同一個最大化問題通常情況下只能帶來更少的利潤。 2.修正學(xué)派的觀點。修正學(xué)派卻認(rèn)為環(huán)境管制降低企業(yè)國際競爭力的觀點是錯誤的，該學(xué)派主張新的較嚴(yán)厲的環(huán)境管制將會帶來更多的創(chuàng)新活動，從而會引起生產(chǎn)成本的下降，較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)反而提高了企業(yè)的國際競爭力。這是因為環(huán)境管制能誘發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，由于污染本身就是浪費和低效率的表現(xiàn)，只要新的環(huán)境管制標(biāo)準(zhǔn)是建立在激勵基礎(chǔ)之上的，受管制的廠商就能夠通過降低成本從而提升企業(yè)的國際競爭力。另外，環(huán)境管制能創(chuàng)造先動優(yōu)勢，這些企業(yè)通過主動引入創(chuàng)新技術(shù)，用新產(chǎn)品進(jìn)行市場滲透來阻止競爭對手的進(jìn)入，從而提升企業(yè)的國際競爭力。其代表人物Porter(1991)認(rèn)為恰當(dāng)設(shè)計的環(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被管制企業(yè)的創(chuàng)新，從而會引起生產(chǎn)成本的下降，這可能會產(chǎn)生絕對競爭優(yōu)勢;相對于管制標(biāo)準(zhǔn)較低的國外競爭者而言，環(huán)境管制通過刺激創(chuàng)新可對本國企業(yè)的國際市場地位產(chǎn)生正面影響。Nishijima(1993)研究了日本部分企業(yè)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)企業(yè)面臨高效率利用能源和低水平排放污染的壓力時，其能源和原材料的投入會有所降低，企業(yè)能獲得低成本的競爭優(yōu)勢。Van Beers(1997)從企業(yè)勞動力成本的角度進(jìn)行了研究，由于企業(yè)環(huán)境的改善，會使當(dāng)?shù)鼐用窆ぷ鞯姆e極性提高，并且環(huán)境質(zhì)量好的地區(qū)對投資企業(yè)和熟練工人更有吸引力，可以以更低的成本來雇請工人，從而會降低企業(yè)生產(chǎn)成本來提高國際競爭力。Christmann(2000)認(rèn)為，企業(yè)可以通過改變生產(chǎn)工藝、完善產(chǎn)品設(shè)計等有效措施降低生產(chǎn)成本。 二、基于貿(mào)易視角的研究 有關(guān)貿(mào)易方面的研究，在國外的相關(guān)文獻(xiàn)中主要體現(xiàn)在經(jīng)驗研究方面。研究結(jié)論主要分為兩種觀點，一種觀點認(rèn)為環(huán)境管制會對本國貿(mào)易的比較優(yōu)勢產(chǎn)生不利影響，另一種觀點認(rèn)為環(huán)境管制不會對貿(mào)易的比較優(yōu)勢產(chǎn)生不利影響或是影響不大。 1.環(huán)境管制不利于貿(mào)易的觀點。Robison(1988)利用兩種方法考察了環(huán)境管制對國際貿(mào)易的影響。一種方法是用1美元產(chǎn)品價值中的進(jìn)口產(chǎn)品與出口產(chǎn)品中減污成本比率的時間序列數(shù)據(jù)確定貿(mào)易模式的變化，利用此種方法他得出，美國進(jìn)口產(chǎn)品的減污成本大于出口產(chǎn)品的減污成本，從而斷言環(huán)境管制降低了美國污染密集型制造企業(yè)的比較優(yōu)勢。另一種方法是構(gòu)造了一個具有78個農(nóng)業(yè)和制造業(yè)部門的一國貿(mào)易平衡方程式，并假設(shè)環(huán)境管制成本被列入最終產(chǎn)品價格中，進(jìn)行局部均衡分析，最終得出，污染成本對貿(mào)易的邊際效應(yīng)取決于進(jìn)出口品的價格彈性以及相對價格。在對相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗分析中發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格的環(huán)境管制對出口的邊際影響除了礦產(chǎn)品外都是負(fù)的。 Han & Braden(1996)通過分析了19個產(chǎn)業(yè)凈出口的污染治理成本彈性，結(jié)果發(fā)現(xiàn)造紙業(yè)及其副產(chǎn)品、化工業(yè)和金屬冶煉業(yè)彈性較大且污染治理成本也較大;紡織和電子業(yè)有較大的彈性，但治理成本較小;其他許多產(chǎn)業(yè)具有較小的彈性。他們最終得出的結(jié)論是，環(huán)境管制對制造業(yè)的凈出口具有負(fù)面影響，從而將會削弱國際競爭力。Busse(2004)對119個國家的5個高污染密集型的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了檢驗，發(fā)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的凈出口與環(huán)境管制之間存在顯著的負(fù)相關(guān)，并對此解釋是國際協(xié)定和公約以及嚴(yán)格環(huán)境管制給鋼鐵行業(yè)帶來了很高的環(huán)境成本。 最近有學(xué)者開始關(guān)注環(huán)境管制是否會成為一種新的貿(mào)易壁壘而阻礙國際貿(mào)易，從而會降低出口企業(yè)的國際競爭力。其中Minier(2003)研究發(fā)現(xiàn)，一些國家為了保護(hù)本國的工業(yè)，而將環(huán)境管制作為一種貿(mào)易壁壘，從而限制了一些企業(yè)的出口。Ederington(2003)提出，由于各國的資源稟賦、消費者偏好等方面的不同，各國采取環(huán)境管制政策也不同，從而可能會出現(xiàn)利用環(huán)境管制而限制貿(mào)易的情形，這對一些國家企業(yè)的國際競爭力是不利的。 2.環(huán)境管制對貿(mào)易影響不大的觀點。Robison (1978)和Tobey(1990)研究環(huán)境控制成本對產(chǎn)品價格、產(chǎn)出及貿(mào)易收支的影響，發(fā)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)角度對總污染控制成本平均只占產(chǎn)業(yè)成本的很小部分。盡管在某些部門環(huán)境控制成本比較突出，但是很少有證據(jù)表明環(huán)境控制成本對貿(mào)易有顯著影響。Tobey的研究認(rèn)為，沒有跡象表明不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對國際貿(mào)易的格局產(chǎn)生很大的影響，貿(mào)易格局取決于由傳統(tǒng)要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢。Sorsa(1994)分析了7個高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的OECD國家環(huán)境敏感產(chǎn)品的貿(mào)易流量和環(huán)保費用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在20年中盡管大多工業(yè)化國家采取了較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，但這些國家的環(huán)境敏感產(chǎn)品并沒有喪失貿(mào)易的比較優(yōu)勢。Levinson(1995)對不同國家、不同產(chǎn)業(yè)的大部分研究都表明，相對于總成本來說，環(huán)境控制成本是微乎其微的，因此對比較優(yōu)勢幾乎不產(chǎn)生影響。