摘要：區域經濟對職業教育的發展有絕對的決定作用，同時，職業教育對區域經濟的發展有較大的能動作用。職業教育要從市場經濟需求出發，必須做到與區域經濟協調發展。然而目前我國許多地區職業教育的發展水平、辦學體制和運行機制同經濟和社會發展的需要仍然很不適應，因此關注我國職業教育的狀況，探討職業教育與區域經濟如何協調發展的問題顯得尤其重要。 關鍵詞：職業教育；區域經濟；協調發展 職業教育發展的狀況和職業教育普及的程度，是衡量一個國家和地區社會經濟狀況的重要標志。許多國家發展的經驗已經證明，職業教育早已成為民族振興、國家富強的強大力量。職業技術教育已經成為發展經濟、勞動者就業的杠桿，世界各國都在大力發展職業技術教育。職業教育也成為當前我國教育發展的熱點問題，在中央大力發展職業教育的政策下，我國職業教育學生規模不斷擴大，職業教育得到迅猛發展，大力發展職業教育，取得了顯著成績，但從總體上說，目前我國許多地區職業教育的發展水平、辦學體制和運行機制同經濟和社會發展的需要仍然很不適應，與東部及沿海的發達地區相比，也還存在很大差距。 由此可見，采取更加有力的政策措施，堅持積極發展職業教育，加快培養高素質勞動者和各類高級技能人才是進行經濟結構調整、趕超世界高新科技、迎接知識經濟挑戰的需要；也是大力開發我國豐富的勞動力資源、促進就業、緩解就業壓力的一項戰略選擇。因此關注我國職業教育的狀況，探討職業教育與區域經濟如何協調發展的問題顯得尤其重要。 一、職業教育與區域經濟發展的關系 職業教育作為一種現代教育的形式，它的興起與發展從來都不是孤立的，其發展也體現著不同的區域特點，它們大多是以本區域經濟發展需要為價值取向，與它們所服務區域的經濟發展互相依賴、互為條件、互相推動，形成一種相互制約、互為推動的復合關系。 （一）區域經濟對職業教育的影響的分析 1、區域經濟發展水平決定職業教育的發展速度和規模擴張 區域經濟總量水平使職業教育規模存在差異。從全國看，我國三大經濟區域的差異十分明顯，2003年，中國東、中、西部地區GDP年分別為79283.40億元、33301.08億元、22954.66億元，比重分別為58.41%、24.65%、16.93%。而2003年，全國平均每萬人擁有中等職業學校在校生為97人，按照東、中、西部地區測算，東部地區為119人，中部為98人，西部為74人。從生均預算內教育事業費增長率來看，區域差異也很大。2003年全國平均增長率為1.25%，其中天津、上海等地增長率超過10%。 由此可見，區域經濟發展水平決定了職業教育的規模。 2、區域產業結構決定了職業教育的專業結構 區域產業結構變動和發展趨勢及其對勞動力類型的需求結構對職業學校的專業設置有著直接的影響。勞動力需求結構反映了產業結構對勞動力的需要，而職業院校培養人才的類型不僅反映了區域內勞動力的構成狀況，也反映了區域內勞動力的供給結構狀況。如唐山職業教育的傳統強勢專業是汽修、摩托車維修、機電技術和機械加工。這幾大專業起步早、規模大，特色明顯。這不是偶然的，這是與唐山市的產業結構大致上是一致的；而網絡技術、物流管理、電子商務等專業的發展就要稍緩慢一些，這也是與唐山的產業趨勢相吻合的。 3、區域技術結構決定了職業教育的層次結構 技術結構是指勞動生產中自動化的程度。區域技術結構的變動和發展及其對勞動力層次的需求直接影響職業學校培養人才的層次。我國各地、各產業間技術構成水平發展很不平衡，既有接近甚至趕上發達國家的產業和企業，也有技術水平十分落后的地區、產業和企業，因而，職業教育必然是多層次的。在中西部地區和東部落后地區還處于工業化早期。 （二）職業教育對區域經濟的影響分析 職業教育對經濟發展的影響主要表現為： 1、為區域經濟發展提供人才支撐 首先，隨著經濟建設的發展和產業結構的不斷優化調整，高新技術帶來了新興行業，如電子、信息、新材料等，傳統農業也要走現代農業的路子；各行各業生產由勞動密集型逐漸向技術密集型的轉化。由對熟練勞動者和中初級人才的需求，轉化為對中高級人才的需求，這種高素質人力資源，需要通過職業教育來提供。其次，在推進城鎮化建設的過程中，有大量的農村人口面臨著轉向為本地的第二、第三產業服務。這些人最缺乏的就是技術，他們沒有受過更多教育、掌握更多的技能，不能適應城鎮化建設的發展需要，要通過高等職業教育使他們轉化為高素質的實用人才。 2、為繼續教育提供培訓場所 下崗職工的再就業將通過職業培訓來實現，同時，企業內高新技術和先進設備的引進，需要進一步提高企業在崗人員的素質，讓他們接受繼續教育，進行崗位培訓。 3、為技術革命提供創造基地 職業院校還可以利用人才優勢，接受企業的委托，或者主動地和企業的工程技術人員合作，對企業生產經營中遇到的難題進行研究、開發和解決，使學校和企業科技人才相互滲透，推動企業的發展，增強區域經濟發展的活力。 二、我國職業教育的現狀分析 （一）職業教育與企業和市場的密切程度不夠 目前職業教育辦學理念和辦學模式缺乏創新。目前，我過許多地區的職業教育仍是以政府一家辦學為主，雖然與企業也有“訂單培養”等合作模式，但缺少深層次緊密的合作，既缺少像廣州市那種以政府為紐帶深層次的校企合作的機制，也缺少像青島市那種校企合作、集團經營的辦學模式，導致辦學活力不夠，職業院校的吸引力不強；職業院校學科專業設置與市場需求還有較大差距，缺少特色學校、品牌專業；職業教育培養模式、教學內容和課程結構不適應技能型人才培養的需求；實訓基地建設相對滯后，實踐教學環節相對薄弱，培養人才質量與企業需求有不小的差距。 （二）經費投入仍然不足，一些學校實訓設備缺乏，辦學條件較差 雖然近年來我過許多地區教育投入不斷加大，但一些學校辦公經費不足的問題沒有從根本上得到解決，實訓設備缺乏，辦學條件依舊較差。 （三）專業師資匱乏，“雙師型”教師嚴重短缺 職業教育“雙師型”教師總量嚴重不足，并且專任教師學歷明顯偏低，缺乏高水平學科帶頭人。如唐山市中等職業教育2999名專業課、實習指導課專任教師中“雙師型”教師829名，占專業課、實習課專任教師的27.64%。 （四）社會上對發展職業教育的重要性認識不夠，學生素質普遍不高 近幾年來，由于本科院校擴招、普通高中的規模不斷擴大，對職業教育學校招生造成了沖擊，使得唐山市職業教育生源短缺，質量下降。另外，社會、家長、學生對職業教育的認識仍不太明晰，存在著一定的誤解。對高等職業教育的發展前景也感到信心不足，也使得學習成績較好的學生不愿報考職業院校。為了保住生源，職業院校只能降低入學標準，尤其中等職業學校的要求就更低，基本是想上就上，對入學成績沒有任何要求。生源素質低，造成學生普遍對較難的一些專業技術知識聽不懂，老師也只好從教授基本的操作技能入手，再加上部分學校的實訓條件落后，學生根本無法學到實際的技能，這就造成大部分學生畢業后只能從事最基本的操作，具有較高操作水平的畢業生僅占少數。職業教育學生的質量問題已經成為職業教育發展的“瓶頸”。 （五）高等職業教育管理水平和教學質量與急劇擴大的辦學規模不相適應，就業準入制度、職業資格證書制度還沒有落到實處。 突出表現在：一些學校教學、教務管理制度不健全，考試紀律下滑，學生實際操作能力低下，在校生參加并通過國家各級資格考試的人數依舊不多，就業準入制度沒有落到實處。 三、加快職業教育與區域經濟協調發展的對策 （一）加大投入，多渠道籌集職業教育經費 進一步加大公共財政對職業教育的投入，整合教育、農業、扶貧、勞動保障等相關部門的培訓資源及資金，統籌規劃組織實施；利用金融、稅收及社會捐助等手段，支持職業教育發展；積極利用信用貸款發展職業教育；通過獎學金、助學金、貸學金和培訓費補貼等多種形式，對家庭經濟困難群體及其子女接受職業教育和培訓提供幫助，大力提倡和鼓勵社會團體、個人、企事業單位捐資助學，爭取更多的資助和捐贈。 （二）全方位調整職業教育結構 .適應我國經濟格局與產業結構調整的需要，調整專業結構。主要做法是：（1）改專業設置審批制為備案制，鼓勵支持職業學校按照市場人才需求作出快速反應，及時開發新的專業。(2)引導職業學校按照市場需求改造傳統專業，教育部門加強對學校專業設置的指導，增強學生的適應能力和競爭實力。(3)加強骨干和特色專業建設，重點抓好"汽車制造、建筑、旅游、電子技術、電子商務"等專業建設。(4)對職業學校專業設置加強宏觀調控。同時，適應城鄉統籌發展的戰略，重視發展面向農村的職業教育，提高廣大農民的職業技能和轉移就業能力