摘要：區(qū)域經(jīng)濟對職業(yè)教育的發(fā)展有絕對的決定作用，同時，職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有較大的能動作用。職業(yè)教育要從市場經(jīng)濟需求出發(fā)，必須做到與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。然而目前我國許多地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展水平、辦學體制和運行機制同經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要仍然很不適應，因此關注我國職業(yè)教育的狀況，探討職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟如何協(xié)調發(fā)展的問題顯得尤其重要。 關鍵詞：職業(yè)教育；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調發(fā)展 職業(yè)教育發(fā)展的狀況和職業(yè)教育普及的程度，是衡量一個國家和地區(qū)社會經(jīng)濟狀況的重要標志。許多國家發(fā)展的經(jīng)驗已經(jīng)證明，職業(yè)教育早已成為民族振興、國家富強的強大力量。職業(yè)技術教育已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟、勞動者就業(yè)的杠桿，世界各國都在大力發(fā)展職業(yè)技術教育。職業(yè)教育也成為當前我國教育發(fā)展的熱點問題，在中央大力發(fā)展職業(yè)教育的政策下，我國職業(yè)教育學生規(guī)模不斷擴大，職業(yè)教育得到迅猛發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，取得了顯著成績，但從總體上說，目前我國許多地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展水平、辦學體制和運行機制同經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要仍然很不適應，與東部及沿海的發(fā)達地區(qū)相比，也還存在很大差距。 由此可見，采取更加有力的政策措施，堅持積極發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)高素質勞動者和各類高級技能人才是進行經(jīng)濟結構調整、趕超世界高新科技、迎接知識經(jīng)濟挑戰(zhàn)的需要；也是大力開發(fā)我國豐富的勞動力資源、促進就業(yè)、緩解就業(yè)壓力的一項戰(zhàn)略選擇。因此關注我國職業(yè)教育的狀況，探討職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟如何協(xié)調發(fā)展的問題顯得尤其重要。 一、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系 職業(yè)教育作為一種現(xiàn)代教育的形式，它的興起與發(fā)展從來都不是孤立的，其發(fā)展也體現(xiàn)著不同的區(qū)域特點，它們大多是以本區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要為價值取向，與它們所服務區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展互相依賴、互為條件、互相推動，形成一種相互制約、互為推動的復合關系。 （一）區(qū)域經(jīng)濟對職業(yè)教育的影響的分析 1、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定職業(yè)教育的發(fā)展速度和規(guī)模擴張 區(qū)域經(jīng)濟總量水平使職業(yè)教育規(guī)模存在差異。從全國看，我國三大經(jīng)濟區(qū)域的差異十分明顯，2003年，中國東、中、西部地區(qū)GDP年分別為79283.40億元、33301.08億元、22954.66億元，比重分別為58.41%、24.65%、16.93%。而2003年，全國平均每萬人擁有中等職業(yè)學校在校生為97人，按照東、中、西部地區(qū)測算，東部地區(qū)為119人，中部為98人，西部為74人。從生均預算內教育事業(yè)費增長率來看，區(qū)域差異也很大。2003年全國平均增長率為1.25%，其中天津、上海等地增長率超過10%。 由此可見，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了職業(yè)教育的規(guī)模。 2、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構決定了職業(yè)教育的專業(yè)結構 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構變動和發(fā)展趨勢及其對勞動力類型的需求結構對職業(yè)學校的專業(yè)設置有著直接的影響。勞動力需求結構反映了產(chǎn)業(yè)結構對勞動力的需要，而職業(yè)院校培養(yǎng)人才的類型不僅反映了區(qū)域內勞動力的構成狀況，也反映了區(qū)域內勞動力的供給結構狀況。如唐山職業(yè)教育的傳統(tǒng)強勢專業(yè)是汽修、摩托車維修、機電技術和機械加工。這幾大專業(yè)起步早、規(guī)模大，特色明顯。這不是偶然的，這是與唐山市的產(chǎn)業(yè)結構大致上是一致的；而網(wǎng)絡技術、物流管理、電子商務等專業(yè)的發(fā)展就要稍緩慢一些，這也是與唐山的產(chǎn)業(yè)趨勢相吻合的。 3、區(qū)域技術結構決定了職業(yè)教育的層次結構 技術結構是指勞動生產(chǎn)中自動化的程度。區(qū)域技術結構的變動和發(fā)展及其對勞動力層次的需求直接影響職業(yè)學校培養(yǎng)人才的層次。我國各地、各產(chǎn)業(yè)間技術構成水平發(fā)展很不平衡，既有接近甚至趕上發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，也有技術水平十分落后的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，因而，職業(yè)教育必然是多層次的。在中西部地區(qū)和東部落后地區(qū)還處于工業(yè)化早期。 （二）職業(yè)教育對區(qū)域經(jīng)濟的影響分析 職業(yè)教育對經(jīng)濟發(fā)展的影響主要表現(xiàn)為： 1、為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐 首先，隨著經(jīng)濟建設的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的不斷優(yōu)化調整，高新技術帶來了新興行業(yè)，如電子、信息、新材料等，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也要走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的路子；各行各業(yè)生產(chǎn)由勞動密集型逐漸向技術密集型的轉化。由對熟練勞動者和中初級人才的需求，轉化為對中高級人才的需求，這種高素質人力資源，需要通過職業(yè)教育來提供。其次，在推進城鎮(zhèn)化建設的過程中，有大量的農(nóng)村人口面臨著轉向為本地的第二、第三產(chǎn)業(yè)服務。這些人最缺乏的就是技術，他們沒有受過更多教育、掌握更多的技能，不能適應城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展需要，要通過高等職業(yè)教育使他們轉化為高素質的實用人才。 2、為繼續(xù)教育提供培訓場所 下崗職工的再就業(yè)將通過職業(yè)培訓來實現(xiàn)，同時，企業(yè)內高新技術和先進設備的引進，需要進一步提高企業(yè)在崗人員的素質，讓他們接受繼續(xù)教育，進行崗位培訓。 3、為技術革命提供創(chuàng)造基地 職業(yè)院校還可以利用人才優(yōu)勢，接受企業(yè)的委托，或者主動地和企業(yè)的工程技術人員合作，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題進行研究、開發(fā)和解決，使學校和企業(yè)科技人才相互滲透，推動企業(yè)的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。 二、我國職業(yè)教育的現(xiàn)狀分析 （一）職業(yè)教育與企業(yè)和市場的密切程度不夠 目前職業(yè)教育辦學理念和辦學模式缺乏創(chuàng)新。目前，我過許多地區(qū)的職業(yè)教育仍是以政府一家辦學為主，雖然與企業(yè)也有“訂單培養(yǎng)”等合作模式，但缺少深層次緊密的合作，既缺少像廣州市那種以政府為紐帶深層次的校企合作的機制，也缺少像青島市那種校企合作、集團經(jīng)營的辦學模式，導致辦學活力不夠，職業(yè)院校的吸引力不強；職業(yè)院校學科專業(yè)設置與市場需求還有較大差距，缺少特色學校、品牌專業(yè)；職業(yè)教育培養(yǎng)模式、教學內容和課程結構不適應技能型人才培養(yǎng)的需求；實訓基地建設相對滯后，實踐教學環(huán)節(jié)相對薄弱，培養(yǎng)人才質量與企業(yè)需求有不小的差距。 （二）經(jīng)費投入仍然不足，一些學校實訓設備缺乏，辦學條件較差 雖然近年來我過許多地區(qū)教育投入不斷加大，但一些學校辦公經(jīng)費不足的問題沒有從根本上得到解決，實訓設備缺乏，辦學條件依舊較差。 （三）專業(yè)師資匱乏，“雙師型”教師嚴重短缺 職業(yè)教育“雙師型”教師總量嚴重不足，并且專任教師學歷明顯偏低，缺乏高水平學科帶頭人。如唐山市中等職業(yè)教育2999名專業(yè)課、實習指導課專任教師中“雙師型”教師829名，占專業(yè)課、實習課專任教師的27.64%。 （四）社會上對發(fā)展職業(yè)教育的重要性認識不夠，學生素質普遍不高 近幾年來，由于本科院校擴招、普通高中的規(guī)模不斷擴大，對職業(yè)教育學校招生造成了沖擊，使得唐山市職業(yè)教育生源短缺，質量下降。另外，社會、家長、學生對職業(yè)教育的認識仍不太明晰，存在著一定的誤解。對高等職業(yè)教育的發(fā)展前景也感到信心不足，也使得學習成績較好的學生不愿報考職業(yè)院校。為了保住生源，職業(yè)院校只能降低入學標準，尤其中等職業(yè)學校的要求就更低，基本是想上就上，對入學成績沒有任何要求。生源素質低，造成學生普遍對較難的一些專業(yè)技術知識聽不懂，老師也只好從教授基本的操作技能入手，再加上部分學校的實訓條件落后，學生根本無法學到實際的技能，這就造成大部分學生畢業(yè)后只能從事最基本的操作，具有較高操作水平的畢業(yè)生僅占少數(shù)。職業(yè)教育學生的質量問題已經(jīng)成為職業(yè)教育發(fā)展的“瓶頸”。 （五）高等職業(yè)教育管理水平和教學質量與急劇擴大的辦學規(guī)模不相適應，就業(yè)準入制度、職業(yè)資格證書制度還沒有落到實處。 突出表現(xiàn)在：一些學校教學、教務管理制度不健全，考試紀律下滑，學生實際操作能力低下，在校生參加并通過國家各級資格考試的人數(shù)依舊不多，就業(yè)準入制度沒有落到實處。 三、加快職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的對策 （一）加大投入，多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費 進一步加大公共財政對職業(yè)教育的投入，整合教育、農(nóng)業(yè)、扶貧、勞動保障等相關部門的培訓資源及資金，統(tǒng)籌規(guī)劃組織實施；利用金融、稅收及社會捐助等手段，支持職業(yè)教育發(fā)展；積極利用信用貸款發(fā)展職業(yè)教育；通過獎學金、助學金、貸學金和培訓費補貼等多種形式，對家庭經(jīng)濟困難群體及其子女接受職業(yè)教育和培訓提供幫助，大力提倡和鼓勵社會團體、個人、企事業(yè)單位捐資助學，爭取更多的資助和捐贈。 （二）全方位調整職業(yè)教育結構 .適應我國經(jīng)濟格局與產(chǎn)業(yè)結構調整的需要，調整專業(yè)結構。主要做法是：（1）改專業(yè)設置審批制為備案制，鼓勵支持職業(yè)學校按照市場人才需求作出快速反應，及時開發(fā)新的專業(yè)。(2)引導職業(yè)學校按照市場需求改造傳統(tǒng)專業(yè)，教育部門加強對學校專業(yè)設置的指導，增強學生的適應能力和競爭實力。(3)加強骨干和特色專業(yè)建設，重點抓好"汽車制造、建筑、旅游、電子技術、電子商務"等專業(yè)建設。(4)對職業(yè)學校專業(yè)設置加強宏觀調控。同時，適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略，重視發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提高廣大農(nóng)民的職業(yè)技能和轉移就業(yè)能力