論文關鍵詞：人力資本結構區域經濟增長相互關系調整策略

論文內容摘要：從發展中國家的許多經濟實踐中表明，區域經濟發展的最主要障礙并不是來自自然資源，也不是物質條件，而是來自人力資本結構。區域的人力資本差異是導致區域經濟差異的重要原因之一，人力資本結構與區域經濟發展之間存在著相互作用的關系，人力資本的各種結構相互共同作用于區域經濟發展的過程之中，區域經濟發展又成為人力資本結構演進的內在動力。本文在總結人力資本結構和區域經濟增長二者的關系現狀及存在問題研究的基礎上，提出優化人力資本結構以促進區域經濟增長的對策方案。

人力資本結構與區域經濟增長的關系

（一）人力資本要素對區域經濟增長的貢獻

從世界的經濟發展實踐看，經濟發展的非均衡性幾乎在每個國家都存在，不同區域的經濟發展差異較大。對區域經濟而言，豐富的自然資源和優越的自然條件是區域經濟發展得以進行的先天性條件，良好的經濟基礎與發展水平是任何區域實現經濟增長與發展的前提和基礎。然而在經濟的長期增長中，除了土地、資本、勞動力等傳統生產要素的貢獻外，更在于不斷積累的人力資本的作用。特別是通過教育和培訓所獲得的專業化的人力資本和特殊的知識是保持經濟長期持續增長的根本動力。由于不同區域的人力資本內、外部結構不同，即使區域間的先天稟賦相同，也會造成區域間在產品生產上相對優勢的差異。因為人力資本及其結構的比較優勢是由勞動力數量的擴大和質量的提高以及區域專門化生產帶來的。而且這種比較優勢還極易引起區域創新能力上的相對優勢。因此，筆者認為人力資本是區域經濟增長的重要因素之一，能夠與物質資本一同甚至替代物質資本促進經濟增長的持續穩定，人力資本的投入是獲得區域經濟持續穩定增長的有效途徑。即使人力資本存量相同的區域，由于人力資本內部結構的不同而產生不同的經濟發展狀態，在重視人力資本投資的同時，也要重視人力資本結構對經濟增長的影響，人力資本的優先投資在諸生產要素的投入中具有舉足輕重的作用。

（二）人力資本結構在區域經濟增長中的模式

由于人力資本存在著不同的層次，所以一定的人力資本投資可以有不同的選擇，這導致了不同區域長期以來所形成的人力資本存量結構各不相同。考察區域內人力資本結構是否協調平衡，首先要用一定的測量工具和指標來測量區域內不同人力資本的存量。因為人力資本種類的不同，人力資本投資也有不同的選擇，最終導致不同區域長期以來所形成的人力資本存量結構各不相同。為了進一步探討人力資本在區域經濟增長中的作用，特別是不同人力資本存量結構對區域經濟增長的不同影響，需要將區域人力資本存量結構模式進行區分。

我們從專業人力資本和企業家人力資本比例結構考察區域人力資本狀況，根據各個區域兩種人力資本水平存量的高低不同加以組合，可以得到區域發展的四種人力資本存量結構模式。第一種是“雙高型”人力資本模式，即區域經濟增長所必需的企業家人力資本和專業人力資本存量都比較高。第二種為“雙低型”，即區域經濟增長所需要的企業家人力資本和專業人力資本的存量水平都比較匱乏。第三種為“企業家人力資本富裕型”，即區域中企業家人力資本比較充裕，存量水平較高，而專業人力資本水平相對較低。第四種為“專業人力資本富裕型”，即區域中專業人力資本存量較高，而具有開拓精神和風險意識的企業家人力資本相對稀少。在這四種人力資本結構模式中，“雙高型”人力資本結構是最理想的，而其他種類的結構模式對區域經濟增長的貢獻都存在優化的政策選擇。所以區域經濟發展模式最終應該向雙高型的模式靠攏，只有這樣才能保持持續的經濟增長。而不管區域現在屬于哪一種人力資本結構模式，都應該在發展經濟的同時，更多、更合理地投資于人力資本，爭取向雙高型轉化。由于區域的基礎不同，人力資本轉化的路徑也會有所不同。

（三）人力資本結構調整對區域經濟結構的影響

區域經濟結構的變化是一個區域經濟發展的一種主要表現形式，經濟結構狀況是區域經濟發展水平的內在標志，區域經濟結構的優化提升是區域經濟發展的主要來源，其中產業結構的升級換代又是最重要的方面。然而制約產業結構變動的因素很多，主要有經濟發展因素、技術因素、制度因素、需求因素、供給因素、社會因素等。而這些因素在經濟發展的不同歷史階段、不同的社會分工及生產力發展的不同時期對產業結構的影響也不相同。在工業經濟時代根據自然資源進行的地區產業結構調整主要是強調了自然稟賦，但是在知識經濟時代依據人力資本進行的地區產業結構調整則弱化了這種自然稟賦的作用，而更加突出了人力資本存量和結構對地區產業結構、產業技術結構差異的影響。人力資本結構調整的超前性將給一個地區的經濟發展帶來質的飛躍。因為一個地區的產業結構調整在很大程度上就是根據人力資本存量和結構狀況進行的；產業結構的演進速度都是受到相應素質的人力資本和具有一定彈性的人力資本結構約束的。所以人力資本結構與產業結構之間是一種正相關的關系。

優化人力資本結構以促進區域經濟發展的對策

（一）重視區域人力資本結構改善的經濟環境建設

區域人力資本作用效率同其作用環境息息相關，因此改善區域投資環境可以促進區域經濟增長與積累。而區域投資環境涵蓋與區域經濟發展有關的各方面條件因素，既包括自然條件與自然資源、基礎設施等硬條件，也包括人力資本和科技水平、社會文化以及法律法規等軟條件。區域投資環境的好壞，直接決定著區域經濟要素投入的多少和質量以及區域經濟效率或生產率，影響區域經濟增長和積累水平，進而會影響人力資本供給乃至人力資本結構的優化。

通過區域投資環境的改善，會吸引各方面經濟要素的投入，包括區域經濟內、外的經濟要素，會加快區域經濟的增長，增加政府、企業和居民的收入，而這又會促進區域經濟的積累，這就形成一個良性循環。經濟的發展提高了區域人力資本投資主體的供給能力。人力資本供給能力的增加，一方面會增加人力資本的區域供給總量，另一方面由于個人投資能力和條件的差異，導致人力資本水平在區域群體中的分化，高水平人力資本的增加改善了人口配置結構；同時，其效能結構也更趨于人力資本收益擴大化的形態，并且還會加劇人力資本在產業和空間分布上的分異，呈現出符合區域經濟發展模式的演進趨勢。因此，重視改善區域投資環境，可以加大區域經濟要素的投入，進而推動區域經濟的增長與積累，為提高區域人力資本的供給與需求水平打下良好的基礎。

（二）優化人力資本管理體制并完善人力資本形成與配置機制

人力資本形成與配置機制是指人力資本形成與配置中各要素之間相互聯系和作用的制約關系及其功能，它存在于人力資本的供給、需求、分配和使用全過程。在區域的人力資本管理中，要優化人才的培養、選拔、引進和使用工作，必須在體制機制上下功夫。第一，整合教學資源，提高教育質量，增強人才培養機制的功能。在制訂人才培養規劃的基礎上，不僅要注重一般人才基本素質的普遍提高，而且要突出高層次人才、中青年科技骨干和急需人才的培養；第二，適應經濟社會發展對人才的要求，破除論資排輩、任人唯親、求全責備的不良風習，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，進一步改革黨政領導干部、企事業管理人才的選拔機制，多渠道、多視角發現和起用人才；第三，完善人才評價標準。建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的社會化專業技術人才評價指標體系。打破學歷、資歷、職稱、身份的限制，創新專業技術人才評價機制；第四，按照“不求所有，但求所用”的原則。實施“借腦”工程，建設人才“柔性”引進機制，改善人力資本要素流動環境，實現區域人力資本共享；第五，要打破人才流動中的城鄉、區域、部門、行業、身份和所有制限制，疏通各類人才隊伍之間的流動渠道，建立合理有序的人才流動機制。 （三）改善人力資本的投資結構并加強人力資本結構的科學規劃建設

區域經濟發展與人力資本結構之間存在著相互作用關系，人力資本結構狀況直接影響到區域經濟增長和經濟結構的轉換水平。作為促進經濟發展的重要措施之一，即提供結構合理的人力資本，促進技術創新與進步，提高經濟結構轉換與升級的速度和水平，增強區域經濟的活力，應當做好科學的人力資本結構規劃。第一，要分析和總結區域人力資本及其結構的現狀和存在的問題，并根據現有的經濟水平和制度環境提出改進方向。第二，按照區域經濟發展戰略的安排，根據經濟發展的具體目標，制定人力資本結構的各單項規劃與總體規劃，并建立人力資本結構的決策預警系統。第三，統籌分析各投資主體、經濟發展的現狀與水平以及實現預期目標所存在的困難，采取科學合理的途徑和措施，制定分階段實施的目標和對策，規定相關的責任和監督機制。科學的人力資本結構規劃，并不是一成不變的，要根據不斷反饋的信息和區域經濟發展的實際情況以及人力資本結構改進的實施過程，調整相應的規劃與措施，使二者達到相互協調狀態，從而實現結構規劃的預期目標。

結論以及建議

區域經濟發展中人力資本結構的研究非常必要。人力資本具有明顯的結構性特征，從結構視角來認識其功能是分析人力資本在促進經濟發展中所發揮重要作用的基本途徑之一。人力資本結構包括人口配置（各層次人力資本在人口中的分布）結構、產業配置（人力資本在一、二、三產業的配置比例）結構和空間（人力資本在各區域的分布狀況）結構；各種結構是相互聯系的，共同作用于經濟活動之中。

通過從人力資本作用過程角度分析其人口配置結構、產業配置結構和空間結構與區域經濟發展的關系可以看出：區際人力資本及其結構差異是導致區域經濟差異的一個重要因素和現實表現。因此必須基于人力資本的差異化，調整人力資本結構、優化人力資本配置，培養、吸引、使用好各層次人力資本，提升人力資本整體的系統效率，這是區域經濟增長的重要保證。

人力資本結構與區域經濟發展的關系是可調控的，調控區際經濟關系或促進區域經濟發展都應注重人力資本及其結構因素，并作為制定區域經濟政策的重要依據之一。遵循人力資本結構與區域經濟發展的調控機理，采取科學的調控模式，制定行之有效的區域人力資本政策，將為促進區域經濟協調發展發揮重要作用。

總之，要促進區域經濟增長，就應該針對該區域的人力資本結構現狀，要不斷地調整區域的人力資本結構，加強人力資本投資，培養高素質人才，加快區域經濟的增長。

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