【論文摘要】隨著全球關稅水平的大幅降低和傳統非關稅壁壘日漸受到WTO規則的約束，新貿易保護主義越來越多的使用更具隱蔽性的“合規性”貿易壁壘，以阻擋外國產品進入本國市場。作為全球最大的出口國，我國當前正遭遇大量的“合規性”貿易壁壘，并已對我國的國際貿易帶來了巨大影響。為此，我國應充分重視對“合規性”貿易壁壘的研究，加快企業技術創新，加強國際合作，通過多種途徑規避“合規性”貿易壁壘，促進我國對外貿易的健康發展。

【論文關鍵詞】“合規性”貿易壁壘；影響；對策

近年來，我國的出口貿易持續高速增長，并已經成為全世界最大的出口國。我國產品的大量出口對一些國家的企業及其相關產業產生了較大的競爭壓力，使得越來越多國家對我國采取各種“合規性”貿易壁壘，以限制中國產品的準入，保護本國產品免受沖擊。然而，由于頻繁大量的遭遇 “合規性”貿易壁壘，已經使我國的出口貿易已經受到嚴重的影響與沖擊，一些依賴出口的制造企業紛紛陷入經營危機，甚至停產倒閉。

一、“合規性”貿易壁壘概述

貿易壁壘，又稱貿易障礙。對國外國間商品勞務交換所設置的人為限制，主要是指導一國對外國商品勞務進口所實行的各種限制措施。一般分關稅壁壘和非關稅壁壘兩類。就廣義而言，凡使正常貿易受到阻礙，市場競爭機制作用受到干擾的各種人為措施，均屬貿易壁壘的范疇。如進口稅或起同等作用的其他捐稅；商品流通的各種數量限制；在生產者之間、購買者之間或使用者之間實行的各種歧視措施或做法；國家給予的各種補貼或強加的各種特殊負擔；以及為劃分市場范圍或謀取額外利潤而實行的各種限制性做法等等。

所謂“合規性”貿易壁壘，是指那些在名義上符合或不違背WTO的有關規則，以維護公平貿易、保護環境、保護人類及動植物健康為依據，但實質上保護了本國產業和市場的貿易壁壘，包括反傾銷、反補貼、保障措施和技術性貿易壁壘、“綠色壁壘”等。“合規性”貿易壁壘的含義可以從以下幾個方面進行理解：（1）“合規性”貿易壁壘在名義上是合規的，也就是在WTO框架下所允許的；（2）“合規性”貿易壁壘必須要滿足一定的實施條件：根據WTO的相關規定，在滿足一定的實施條件的前提下，才可以實施；（3）“合規性”貿易壁壘本質上起到保護本國產業和市場的作用。

從上述分析可以得出，“合規性”貿易壁壘本質是WTO賦予締約國抵制不公平貿易行為、保護本國產業免受進口產品沖擊、報護國家安全和環境的合法手段。但大量甚至過分使用反傾銷、反補貼、保障措施和技術性貿易壁壘、“綠色壁壘”等“合規性”貿易壁壘，則違背了貿易自由化的原則，這不僅會給貿易國帶來沉重的經濟打擊，而且將會嚴重阻礙國際貿易的健康發展。

二、我國遭受“合規性”貿易壁壘的現狀

作為世界范圍內最大的商品出口國，中國已經成為許多國家的主要貿易伙伴，并在世界經濟中扮演著越來越重要的角色。同時，中國目前也深受“合規性”貿易壁壘的攻擊，并已成為全球貿易摩擦最大受害國。

（一）我國持續多年成為遭受“兩反一保”數量最多的國家

“兩反一保”是WTO規則項下的三大貿易救濟措施，即傾銷與反傾銷、補貼與反補貼、保障措施和特別保障措施，它是世貿組織允許的由成員方為保護國內同類產品產業免遭進口產品造成損害而采取的限制進口的政府行為。世界銀行發布的最新報告顯示，2010年中國出口商品共遭受國外66起“兩反一保”調查，涉案總金額為71.4億美元。其中，反傾銷案件43起、反補貼案件6起、保障措施案件16起、特保案件1起。盡管中國出口總量還不到全球的10%，但全球47%新發起的貿易救濟調查和82%已完成的案件都針對中國。截至2010年，中國已經連續16年成為遭遇反傾銷調查最多的WTO成員國，連續5年成為反補貼調查最多的WTO成員國。

（二）來自發展中國家的“合規性”貿易壁壘激增

美國和歐盟作為我國的主要貿易伙伴，多年來始終存在較多貿易摩擦。然而近幾年，來自發展中國家的“兩反一保”等合規性貿易壁壘陸續登場，并在數量上大大超出了發達國家。以2009年為例，2009年在我國所遭受的116起貿易救濟調查，有78%是來自發展中國家。其中，在紡織品貿易的19起救濟調查案件中，15起來自發展中國家；在20起涉華保障措施和7起特保措施中，除了一起特保措施是由美國發起外，其余全部是由印度（9起一般性保障措施，5起特保措施）、阿根廷（5起保障措施）、俄羅斯（1起）、菲律賓（1起）、土耳其（1起）等發展中國家發起。

（三）遭受“合規性”貿易壁壘的產品范圍較為集中

從涉案產品來看，我國遭受“合規性”貿易壁壘的新產品范圍越來越多的集中在部分附加值較高的機電產品和冶金產品，例如SDH光傳輸設備、貨物掃描系統、各種板材、管材等3而不再僅僅是鞋類、織物等傳統產品。以2009年為例，2009年國外對華共啟動的116起貿易救濟案件，主要涉及紡織、輕工、冶金、機械、化工等11個行業。其中，涉及鋼鐵產品的案件數居首位，為22起，占比19.0%，與石化產品并列首位；居第三位的是紡織，為19起，占比16.4%；涉及上述3個行業的案件總數比例達到54.3%。

（四）遭受的技術性壁壘與綠色壁壘越來越多

隨著國外有關健康、環保、節能等貿易壁壘的加強，中國企業遭受的遭受的技術性壁壘與綠色壁壘也越來越多。從國家質檢總局公布的“2010年國外技術性貿易措施對中國出口企業影響”調查結果來看，2010年有31.74%的出口企業受到國外技術性貿易措施不同程度的影響；全年出口貿易直接損失582.41億美元，占同期出口額的3.69%；企業新增成本243.91億美元。影響我國工業品出口的技術性貿易措施類型集中在技術標準要求、認證要求、有毒有害物質限量要求、包裝及材料的要求、環保要求5個方面。影響農產品出口的技術性貿易措施類型集中在食品中農獸藥殘留要求、重金屬等有害物質限量要求、微生物指標要求、加工廠、倉庫注冊要求以及食品添加劑要求5個方面。 三、我國應對“合規性”貿易壁壘的對策

隨著我國出口貿易額的突飛猛進，日后我國將面臨更大的貿易保護壓力。為此，如何應對上述“合規性”貿易壁壘一直以來都倍受我國政府和學者所關注，制定完備的應對貿易保護策略已是刻不容緩。

（一）加強對對“合規性”貿易壁壘的研究

我國是一個擁有13億人口的發展中國家，就業壓力大的矛盾將長期存在。通過發展對外貿易促進經濟發展、增加就業，是我國長期堅持的方針。為此，我們必須清醒地認識到貿易壁壘對我國造成的嚴重影響，針對目前我國企業對“合規性”貿易壁壘辨識、防范和應對能力較弱的現狀，要加大“合規性”貿易壁壘知識普及的力度，提高我國企業甄別和防范貿易壁壘的能力。企業要廣泛利用互聯網等現代媒介手段，及時了解我國政府機構發布的貿易壁壘預警信息，加強對進口國經貿政策的調研，將應對貿易壁壘工作納入企業風險管理戰略中，政府要鼓勵企業向政府部門反映貿易壁壘信息，將對我國主要出口市場的“合規性”貿易壁壘進行搜集與分析研究，以制定相關應對政策。

（二）鼓勵企業進行自主創新

作為發展中國家，我國企業技術創新能力較差，出口產品的技術含量低，出口產品結構以附加值低的勞動密集型產品為主，而附加值較高的技術資本密集型產品出口則占次要地位。這導致近年來我國遭受的“合規性”貿易壁壘中技術壁壘高居首位，被認為是繼匯率之后企業在出口中遇到的主要障礙。為此，我國應加快建設產學研相結合的技術創新體系，政府要充分發揮戰略導向和服務作用，在國家戰略與政策層面方面支持與鼓勵企業進行自主創新，加快建立以保護知識產權為核心的激勵體制框架，建立和完善創業風險投資，加大科研資金投入和促進新技術的產業化，以提高出口產品的技術含量和產品質量、滿足國際市場的需求，最終在激烈的國際競爭中掌握主動權。

（三）加強自由貿易區區域合作的深度與廣度

建立自由貿易區是規避“合規性”貿易壁壘的有效途徑。這是因為，自由貿易區有比WTO多邊貿易體制更高水平的開放程度，貿易區的成員國之間必須相互取消90%以上的關稅和非關稅壁壘，并消除絕大多數服務部門的市場準入限制，實現投資自由化。目前，我國已全球29個國家和地區建設了13個自由貿易區，涵蓋2008年我國外貿總額的四分之一以上。今后我國仍需大力加強區域合作，以應對日益嚴峻的國際貿易形勢。一方面要進一步強化與已建成自由貿易區的貿易伙伴的經貿合作以及參與國際事務的更深入合作；另一方面要進一步拓寬自由貿易區合作范圍，并積極謀求與更多的發達國家建立自由貿易合作伙伴關系，避免出口過分集中于幾個國家，以規避貿易壁壘。

（四）大力推進產業結構調整與升級

雖然中國的對外貿易規模較大，但在產業鏈上卻處于低端位置，中國出口的商品大都為高能耗、依賴原材料、簡單加工的勞動密集型和資源密集型低附加值產品，這種出口產品結構是我國頻繁遭受發達國家的技術壁壘和綠色壁壘的主要因素之一。因此，我國應大力推進經濟結構調整和產業結構升級，加速轉變我國以低附加值產品為主的對外貿易產品結構，提高我國產品質量，以規避技術壁壘和綠色壁壘。中國應進一步優化技術創新與推廣的政策環境，增加資金投入，重視企業在技術創新上的主體地位，鼓勵企業積極自主創新，推動建立以企業為主體、產學研相結合的技術創新與成果轉化體系，不斷開發綠色產品和高附加值產品， 沖破國際技術與綠色壁壘，為我國產品爭取更廣闊的國際市場空間。

綜上所述，“合規性”貿易壁壘已經嚴重的影響了我國的對外貿易發展，并呈現出持續加劇趨勢。為此，我國積極探索多種途徑，對內加快技術進步，對外加強國際交流與合作，最大可能的規避與消除貿易壁壘，促進我國經濟發展。