[摘 要] 上世紀(jì)90年代以來(lái)，以國(guó)際貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國(guó)際資本流動(dòng)為載體的經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，與此同時(shí)，國(guó)家間、地區(qū)間的競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)出立體化、多元化的趨勢(shì)，隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇，戰(zhàn)后為推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展起到了巨大作用的WTO制度本身的缺陷越發(fā)明顯，尤其是本世紀(jì)金融危機(jī)以來(lái)，各種新型貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，極大地阻礙了世界經(jīng)濟(jì)尤其是新興發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，本文將要討論的是作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在后金融危機(jī)時(shí)代應(yīng)如何應(yīng)對(duì)不斷升級(jí)的新貿(mào)易保護(hù)。

[關(guān)鍵詞] 新貿(mào)易保護(hù) FTA 美國(guó)337條款 社會(huì)責(zé)任壁壘 貿(mào)易救濟(jì)

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)選擇，自由主義和保護(hù)主義作為一對(duì)并存的矛盾是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在面對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)時(shí)必須要考慮的核心因素，一方面，如何選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則往往取決于多個(gè)因素，如一個(gè)國(guó)家或地區(qū)自身的發(fā)展水平、自身與外界的相互關(guān)系等，另一方面，政策的選擇往往又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，在實(shí)踐中不斷調(diào)整、修正，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷升級(jí)、完善。

相對(duì)于經(jīng)濟(jì)自由主義而言，貿(mào)易保護(hù)主義更關(guān)注外界因素對(duì)自身的消極影響，其主要是通過(guò)關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口，以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng)。作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級(jí)，上世紀(jì)末期，新貿(mào)易保護(hù)主義方興未艾，保護(hù)的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了商品經(jīng)濟(jì)的范疇，通過(guò)綠色壁壘、社會(huì)責(zé)任壁壘及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施達(dá)到規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，進(jìn)而保護(hù)本國(guó)就業(yè)，維持本國(guó)在國(guó)際分工和交換中的支配地位。新貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競(jìng)爭(zhēng)加劇、經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的推動(dòng)，也有多邊貿(mào)易體制自身的原因，但根本原因依然是各國(guó)、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，因此，自由和保護(hù)的相互交織必然貫穿于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段。而后危機(jī)時(shí)代的新貿(mào)易保護(hù)主義作為自上世紀(jì)90年代新貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級(jí)，一方面保留了新貿(mào)易保護(hù)主義的全部特征，另一方面又呈現(xiàn)出自身的獨(dú)特性。

一、后危機(jī)時(shí)代新貿(mào)易保護(hù)主義的特征及發(fā)展趨勢(shì)

所謂的后危機(jī)時(shí)代，一方面是區(qū)別于暫時(shí)已經(jīng)過(guò)去的全球金融危機(jī)，另一方面，由于現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有明顯脫離經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響，經(jīng)濟(jì)的反復(fù)隨時(shí)可能出現(xiàn)，因此，此階段的新貿(mào)易保護(hù)主義更多的是對(duì)之前新貿(mào)易保護(hù)方式的延續(xù)和精細(xì)化。具體而言，有如下特征:

1.實(shí)施主體的全球性和區(qū)域性

一方面，當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局有所變化，世界各國(guó)和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國(guó)次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)影響著世界各國(guó)和地區(qū)，通常一國(guó)對(duì)他國(guó)采取保護(hù)貿(mào)易措施，會(huì)引起他國(guó)“報(bào)復(fù)”，這樣一來(lái)會(huì)引發(fā)貿(mào)易保護(hù)“多米諾骨牌”效應(yīng)，導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面，新貿(mào)易保護(hù)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機(jī)所帶來(lái)的影響，世界各國(guó)紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA，區(qū)城性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，集團(tuán)成員國(guó)內(nèi)要素自由流動(dòng)，實(shí)行自由貿(mào)易，對(duì)外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，以此保護(hù)成員國(guó)的市場(chǎng)，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，共同應(yīng)對(duì)外部國(guó)家的報(bào)復(fù)行為。當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，使新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢(shì)。對(duì)于中國(guó)而言，目前，中國(guó)迄今共加入了9個(gè)自貿(mào)協(xié)定，同時(shí)，官方和民間機(jī)構(gòu)也在不斷推動(dòng)更多FTA的構(gòu)建。

2.保護(hù)措施更加復(fù)雜和隱蔽

一方面，新貿(mào)易保護(hù)主義措施層出不窮，日趨復(fù)雜，其超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保護(hù)主義政策開(kāi)始由貿(mào)易政策延伸到對(duì)方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)甚至社會(huì)政策，主要表現(xiàn)為:要求對(duì)方國(guó)限制國(guó)內(nèi)商業(yè)行為，管制對(duì)方國(guó)家政府利用行政權(quán)力妨礙競(jìng)爭(zhēng)的行為和干預(yù)對(duì)方國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等。此外，新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對(duì)象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級(jí)工業(yè)制成品和勞務(wù)，并且開(kāi)始進(jìn)人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域，以上這些方面也使得我國(guó)應(yīng)對(duì)和解決其的難度加大。另一方面，新舊貿(mào)易保護(hù)主義區(qū)別的根本點(diǎn)在于舊貿(mào)易保護(hù)主義主要采用關(guān)稅壁壘，而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)手段以非關(guān)稅為主。其中新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的明顯性的非關(guān)稅措施主要是進(jìn)口許可證制度、自動(dòng)出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等，而世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)以上這些非關(guān)稅措施的約束越來(lái)越嚴(yán)。在這種情況下，新貿(mào)易保護(hù)主義國(guó)家更多的采用更為實(shí)用的隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量認(rèn)證，檢驗(yàn)程序，環(huán)境保護(hù)與國(guó)民健康等。

3.保護(hù)措施表面日趨合法化

如今世界大多數(shù)國(guó)家在WTO規(guī)則的約束下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向自由貿(mào)易的方向邁進(jìn)，可現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞，這樣貿(mào)易保護(hù)主義總是設(shè)法從中尋找“合法”的生存土壤。WTO允許成員國(guó)利用其有關(guān)協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護(hù)本國(guó)的利益，這就為各國(guó)以 “公平貿(mào)易”為由實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義騰出了余地。另外，當(dāng)前，WTO規(guī)則保留各成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)自主性，不僅包括發(fā)達(dá)國(guó)家，而且還包括發(fā)展中國(guó)家。因此，采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施，已成為經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。此外，各國(guó)同樣通過(guò)自身立法來(lái)繞開(kāi)WTO規(guī)則的規(guī)制，如美國(guó)337條款，337 條款是美國(guó)《1930 年關(guān)稅法》第337 節(jié)的簡(jiǎn)稱(chēng)， 它主要規(guī)范的是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的不公平競(jìng)爭(zhēng)方法和不公平行為進(jìn)行調(diào)查的行為，337條款并不要求實(shí)際損害為前提。若ITC 裁決原告勝訴，ITC 可向美國(guó)公司提供有限排除令、普遍排除令和停止令等救濟(jì)措施，但實(shí)踐中，337條款更多起到的是一種敲山震虎的作用，往往程序一經(jīng)啟動(dòng)，未等裁決，出口國(guó)方面即會(huì)規(guī)范自身行為以達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。此外還有以SA8000為代表的社會(huì)責(zé)任壁壘，它是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和勞工權(quán)利為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護(hù)措施，是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，其宗旨是確保供應(yīng)商的產(chǎn)品符合社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。目前，全球的一些大采購(gòu)集團(tuán)都非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品，這促使很多企業(yè)去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系，從而削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)目前也正在從事這方面的研究，并積極爭(zhēng)取參與如ISO26000等相關(guān)規(guī)則的制定，以保護(hù)本國(guó)權(quán)利。總之，新貿(mào)易保護(hù)主義措施日趨表面合法化，可其實(shí)質(zhì)并沒(méi)有改變。

二、新貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)化主義的發(fā)展，全球競(jìng)爭(zhēng)必然不斷升級(jí)，對(duì)于中國(guó)而言，其工業(yè)自1949年后經(jīng)過(guò)了幾十年的保護(hù)發(fā)展， 自改革開(kāi)放后開(kāi)始逐步面對(duì)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)，在這些競(jìng)爭(zhēng)下中國(guó)的多數(shù)行業(yè)已經(jīng)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。從歷史的角度看，今日中國(guó)面對(duì)的挑戰(zhàn)跟19世紀(jì)初英國(guó)面對(duì)的類(lèi)似，一方面要繼續(xù)開(kāi)發(fā)海外市場(chǎng)以擴(kuò)大出口，另一方面需要不斷從國(guó)外進(jìn)口各種資源。此外，由于擁有世界上最大的廉價(jià)勞動(dòng)力市場(chǎng)，中國(guó)必須保證極大的海外市場(chǎng)以解決就業(yè)問(wèn)題，同時(shí)也必須通過(guò)外資繼續(xù)引入外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，避免由于發(fā)展初期對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的過(guò)度保護(hù)而導(dǎo)致的現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的傷害。當(dāng)今，中國(guó)主要依靠出口和投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新貿(mào)易保護(hù)主義盛行加大了我國(guó)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的難度，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

1.嚴(yán)重影響了我國(guó)的出口貿(mào)易

2009年我國(guó)整體出口市場(chǎng)受到阻礙，據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額22072億美元，比上年下降13.9%，其中貨物出口12017億美元，下降16.0%。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響非常明顯。其中，2009年美國(guó)政府對(duì)我國(guó)輪胎增收35%進(jìn)口附加稅的貿(mào)易保護(hù)主義，不僅極大的影響了我國(guó)輪胎行業(yè)產(chǎn)品的出口，還使得我國(guó)其他行業(yè)出口產(chǎn)品也遭遇到同樣的待遇，總的來(lái)說(shuō)，出口企業(yè)訂單直線(xiàn)下降，利潤(rùn)嚴(yán)重下滑，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，部分企業(yè)倒閉，失業(yè)率提高，還帶來(lái)一些社會(huì)問(wèn)題。繼輪胎案之后的中國(guó)玻璃、無(wú)縫鋼管等都遭遇無(wú)辜調(diào)查，影響惡劣，甚至于其他國(guó)家也都紛紛效仿，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品不斷的采取變相抵制措施，這些行為對(duì)外貿(mào)依存度高達(dá)70%的中國(guó)影響是極為負(fù)面的。此外，我們可以看到，貿(mào)易摩擦頻發(fā)不僅使企業(yè)蒙受了巨額損失，而且損害了“中國(guó)制造”的國(guó)際形象，不利于中國(guó)出口的可持續(xù)增長(zhǎng)。

2.我國(guó)的外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始向宏觀層面滲透

新貿(mào)易保護(hù)主義盛行不利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部風(fēng)險(xiǎn)。在我國(guó)與美國(guó)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，中美貿(mào)易的巨額順差影響著中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施新貿(mào)易保護(hù)主義，正是為了調(diào)整兩國(guó)間的貿(mào)易順差，維護(hù)其在世界市場(chǎng)的支配地位。美國(guó)不僅對(duì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行貿(mào)易制裁，而且在人民幣匯率、對(duì)華投資、技術(shù)出口等領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)進(jìn)行全面的施壓，影響著中美之間的貿(mào)易關(guān)系。歐盟也對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁設(shè)限，激化了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與中國(guó)相關(guān)企業(yè)的矛盾，發(fā)生了砸店、燒貨等事件，中國(guó)公民的人身安全受到了威脅，也影響著中國(guó)相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，而且在歐盟各國(guó)家開(kāi)始形成針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“民間壁壘”。再者，中日“政冷”的常態(tài)化對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，兩國(guó)在東亞區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)方面的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上加大了東亞經(jīng)濟(jì)一體化的難度。

3.“中國(guó)威脅論”開(kāi)始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散，由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散

由于中國(guó)在宏觀管理和調(diào)控上存在一些問(wèn)題，為新貿(mào)易保護(hù)主義的滋生提供了土壤，而另外，發(fā)達(dá)國(guó)家提出的“中國(guó)威脅論”也是中國(guó)遭受到新貿(mào)易保護(hù)主義的主要原因。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，政治地位得到提高，引來(lái)許多發(fā)達(dá)國(guó)家提出“中國(guó)威脅論”，認(rèn)為中國(guó)可能會(huì)在一定程度上威脅到他國(guó)的發(fā)展及世界市場(chǎng)上的支配地位。發(fā)達(dá)國(guó)家希望借以中國(guó)廣闊的市場(chǎng)發(fā)展其經(jīng)濟(jì)，使其成為其成熟的商品市場(chǎng)和投資場(chǎng)所，另外，又擔(dān)心中國(guó)不斷的發(fā)展壯大，在世界市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷的提高，會(huì)使得發(fā)達(dá)國(guó)家自身遭受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。如今隨著新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出新的表現(xiàn)形式，“中國(guó)威脅論”開(kāi)始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散，由貿(mào)易領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域擴(kuò)散。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)新貿(mào)易保護(hù)主義的對(duì)策

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化情況下，僅2010年第一季度，就共有10個(gè)國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起19起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施調(diào)查，直接涉及中國(guó)出口金額12億美元。而回顧2009年，共有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起116起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和特保調(diào)查，直接涉及出口金額126億美元。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，中國(guó)已連續(xù)14年成為被發(fā)起反傾銷(xiāo)最多的成員。此外，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家高筑綠色貿(mào)易壁壘、技術(shù)壁壘等新貿(mào)易壁壘，出現(xiàn)了主要針對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的投資保護(hù)主義傾向，限制對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)、能源、金融等領(lǐng)域的投資，甚至把經(jīng)貿(mào)問(wèn)題政治化。針對(duì)以上新情況，我國(guó)應(yīng)在政府層面和企業(yè)層面尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之策，帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

1.宏觀層面--政府

(1)我國(guó)應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。在全球貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行的背景下，中國(guó)作為世界第三大貿(mào)易大國(guó)，必須聯(lián)合世界各國(guó)共同反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。首先，中國(guó)應(yīng)利用各種國(guó)際組織和對(duì)話(huà)機(jī)制，如聯(lián)合國(guó)、WTO協(xié)商機(jī)制、G20峰會(huì)，與其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)進(jìn)行充分溝通，堅(jiān)決反對(duì)少數(shù)國(guó)家以鄰為壑的短視政策，遏制新貿(mào)易保護(hù)主義的蔓延，逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化，爭(zhēng)取形成有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。其次，在制定反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的政策及采取相關(guān)的行為中，應(yīng)把國(guó)家整體利益放在首位，盡可能保護(hù)我國(guó)企業(yè)，帶動(dòng)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣也會(huì)在抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為中變得更有力量。最后，參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改，爭(zhēng)取改變現(xiàn)有不合理的國(guó)際貿(mào)易與金融制度安排，推進(jìn)符合各國(guó)利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判，通過(guò)制定和修改多邊貿(mào)易規(guī)則來(lái)約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為。 (2)發(fā)揮主導(dǎo)作用，盡快調(diào)整、制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)政府應(yīng)強(qiáng)化職能部門(mén)的管理功能，利用其在人才、技術(shù)和信息上的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)理論研究，再者考慮到中國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)種類(lèi)多、門(mén)檻低、不規(guī)范，在當(dāng)前有關(guān)法規(guī)大調(diào)整的有利時(shí)機(jī)下，力使自己的思想脈絡(luò)與國(guó)際思潮保持一致。

(3)加快建設(shè)中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制。20世紀(jì)90年代以后國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中形成的以非關(guān)稅壁壘為主的新貿(mào)易保護(hù)主義，雖歷史不長(zhǎng)，但其比舊貿(mào)易保護(hù)主義有很大的發(fā)展，無(wú)論在其形式的多樣性，手段的有效性還是在技術(shù)法規(guī)的合理性方面，其對(duì)作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)來(lái)說(shuō)負(fù)面影響更為巨大。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)應(yīng)加快建設(shè)中國(guó)貿(mào)易規(guī)則技術(shù)創(chuàng)新體制，完善和提高體制的系統(tǒng)性、規(guī)范性和差異性，加強(qiáng)政策的藝術(shù)性，進(jìn)一步地提高技術(shù)手段的多樣性。我國(guó)應(yīng)爭(zhēng)取通過(guò)規(guī)則的不斷創(chuàng)新，力促?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序、快速地發(fā)展。

(4)加強(qiáng)我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與FTA建設(shè)。當(dāng)前，區(qū)域性貿(mào)易集團(tuán)使貿(mào)易保護(hù)措施添上了集團(tuán)的色彩，其對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易和要素自由流動(dòng)，有利于區(qū)域內(nèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對(duì)區(qū)域外國(guó)家則實(shí)行貿(mào)易歧視，不利于區(qū)域外國(guó)家發(fā)展。針對(duì)以上情況，我國(guó)自身也應(yīng)參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中去，爭(zhēng)取在貿(mào)易自由化的世界浪潮中擴(kuò)展國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)范圍和方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期性目標(biāo)。另外，我國(guó)還應(yīng)積極參與和發(fā)展雙邊及多邊FTA，在區(qū)域一體化中發(fā)揮積極作用并獲利。

(5)完善貿(mào)易保護(hù)主義立法。在我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)等訴訟中，應(yīng)認(rèn)識(shí)到我國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義立法還存在很多不完善之處，而只有我國(guó)熟練掌握了貿(mào)易保護(hù)主義的策略及技巧，貿(mào)易保護(hù)立法更加完善，才能在其他國(guó)家向我國(guó)提出貿(mào)易保護(hù)主義訴訟時(shí)應(yīng)對(duì)自如，及時(shí)采取相應(yīng)的對(duì)策，以便于保護(hù)我國(guó)涉訴企業(yè)的利益。

(6)引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)到貿(mào)易保護(hù)主義的實(shí)質(zhì)。我國(guó)企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到新貿(mào)易保護(hù)主義又稱(chēng)為超貿(mào)易保護(hù)主義或“新重商主義”，其是隨著世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇，最初由發(fā)達(dá)國(guó)家為規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束，通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，達(dá)到保護(hù)本國(guó)就業(yè)，維持在國(guó)際分工和國(guó)際交換中的支配地位而對(duì)發(fā)展中國(guó)家采取的一系列以非關(guān)稅壁壘為主的保護(hù)貿(mào)易的措施。我國(guó)企業(yè)應(yīng)一方面檢討自身的傾銷(xiāo)行為，另一方面應(yīng)主動(dòng)參與到貿(mào)易保護(hù)主義訴訟中，維護(hù)自身的合法權(quán)益，使得自身在國(guó)際市場(chǎng)上能夠受到公正的待遇。

2.中觀層面—行業(yè)

中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，要充分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，一方面，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的定性決不應(yīng)僅僅將其定義為政府的“二機(jī)關(guān)”，應(yīng)該充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性與中立性，這樣行業(yè)協(xié)會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立的第三方組織便能更好地發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮連接企業(yè)與企業(yè)的紐帶作用，充分代表本行業(yè)，為規(guī)則的制定，行業(yè)自身利益的保護(hù)和救濟(jì)等貢獻(xiàn)力量。

3.微觀層面——企業(yè)

(1)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)手段。我國(guó)企業(yè)應(yīng)充分了解和學(xué)習(xí)WTO規(guī)則和各國(guó)的新貿(mào)易保護(hù)手段，以使在應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴他國(guó)企業(yè)時(shí)，可以避免遭受各種傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的貿(mào)易壁壘打擊。如今新貿(mào)易保護(hù)主義手段呈現(xiàn)出新的特征，貿(mào)易保護(hù)主義措施更趨復(fù)雜性和隱蔽性，我國(guó)企業(yè)只有通過(guò)認(rèn)識(shí)和掌握這些新貿(mào)易保護(hù)手段和有關(guān)貿(mào)易調(diào)查的相關(guān)知識(shí)，才能在對(duì)方采取一些不利于我國(guó)的保護(hù)手段時(shí)，在最短的時(shí)間內(nèi)積極應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴，合理、合法的保護(hù)自身權(quán)益。

(2)優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式。第一，我國(guó)企業(yè)應(yīng)提高自身的技術(shù)水平，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善自身存在的技術(shù)含量低、結(jié)構(gòu)單一、附加值低、產(chǎn)業(yè)組織分散、企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)性差等狀況，改變中國(guó)商品低價(jià)的形象，并努力創(chuàng)建自主出口品牌，真正實(shí)現(xiàn)從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造的飛躍，從而占領(lǐng)新興市場(chǎng)國(guó)家的高端市場(chǎng)。第二，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該正確的看待新貿(mào)易保護(hù)主義，專(zhuān)注于自己的核心業(yè)務(wù)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從以量取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變，從粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，從數(shù)量為目標(biāo)向效益為目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。第三，我國(guó)企業(yè)應(yīng)著眼未來(lái)，努力拓寬出口途徑、靈活選擇生產(chǎn)和銷(xiāo)售等，在品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)、保護(hù)等方面要舍得投入，帶動(dòng)企業(yè)出口及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(3)團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)和應(yīng)訴，避免同行業(yè)企業(yè)間的“惡性競(jìng)爭(zhēng)”。當(dāng)前，在我國(guó)行業(yè)遭受反傾銷(xiāo)指控時(shí)，往往只有一小部分企業(yè)能夠積極應(yīng)訴，結(jié)果也并不令人滿(mǎn)意。事實(shí)上，企業(yè)若能夠團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)，做好充分準(zhǔn)備，勝訴率也應(yīng)該會(huì)有所提高，自身利益也能得到更好的維護(hù)。另外，隨著國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，存在一些出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上以低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)謀取利潤(rùn)，而這樣做卻使得進(jìn)口國(guó)找到了借口，向我國(guó)整個(gè)出口行業(yè)提起訴訟，使其遭受?chē)?yán)重打擊。我國(guó)出口行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)行為、充分發(fā)揮各種行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的協(xié)調(diào)組織作用，避免企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中“惡性競(jìng)爭(zhēng)”，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

綜上所述，對(duì)于一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)地區(qū)而言，保護(hù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為究竟應(yīng)視為貿(mào)易保護(hù)還是貿(mào)易救濟(jì)，由于標(biāo)準(zhǔn)的選取不一往往不容易得到正確的答案，因此對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型階段的中國(guó)而言，不必太糾纏于他方的貿(mào)易保護(hù)，而是集中精力做好自己的事情，同時(shí)認(rèn)真的學(xué)習(xí)并掌握世界游戲規(guī)則，積極參與游戲規(guī)則的制定，以便在這個(gè)適者生存的競(jìng)爭(zhēng)世界里發(fā)展壯大。

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