摘要:近些年來，我國的對外出口貿易增長迅速，但是出口產品遭受到的反傾銷也日益嚴重，對我國出口貿易發展已造成不利影響。筆者認為，行業協會應在應對反傾銷中擔當重任，解決目前反傾銷不應訴或應訴不力的問題。本文闡述了行業協會參與并擔當應對反傾銷重任的理論依據和其作用的有效發揮問題。 關鍵詞：行業協會；反傾銷：出口貿易；行業協會 Abstract: Recent year， our country's foreign export trade growth is rapid， but the export products are exposed counter-dumping day by day is also serious， has had the adverse effect to our country export trade development. The author believed that the profession association should in deal with in counter-dumping to take on the heavy responsibility， the solution present counter-dumping does not answer a charge or does not answer a charge the strength question. This article elaborated the profession association participation and takes on deals with the counter-dumping heavy responsibility the theory basis and its function effective display question.

key word: Profession association; Counter-dumping: Export trade; Profession association

前言 近些年我國出口增長迅速，但遭受的國外反傾銷仍然居高不下。遭受的反傾銷案件總數仍居世界各國之首。我國遭受的反傾銷指控在數量、國家和產品上呈現擴散趨勢。遭受反傾銷不僅直接危害我國對外出口貿易發展，而且由于出口減少，出口企業將活動空間由國外轉向國內，也加劇了國內的競爭。此外，對國內出口關聯產業的發展、稅收和就業帶來損害。 我國成為世界上出口商品受到反傾銷調查最多的國家，原因是多方面的，其中由于缺乏組織力量引起的不應訴或應訴不力是其重要原因，它不僅導致反傾銷起訴國采取反傾銷措施容易得逞，增加對華反傾銷立案的頻率范圍，而且其他進口國家也采取回應策略，對中國產品紛紛發起反傾銷造成多米諾骨牌效應。尤其當原始起訴國為某發達的貿易大國時，情況更是如此。研究我國反傾銷應訴過程中不應訴或應訴不力的問題，找出問題的結癥和解決辦法是目前我國應對反傾銷方面很重要的一面。本文選擇從行業協會的角度探究反傾銷不應訴或應訴不力問題，有助于找出更切合我國實際的應對策略。

行業協會應對反傾銷的理論依據

市場經濟的有效運行，需要保護公平競爭，反對壟斷和政府干預。行業協會、商會具有民間組織性質，在這方面能發揮重要的作用。筆者認為在中國應對反傾銷的挑戰中，除了政府和企業應做出努力外，行業協會也應介入進來，積極采取措施預防國外對華反傾銷案件的發生并最大限度的降低其危害。行業協會介入應對反傾銷的理論依據主要有以下幾方面: 反傾銷涉案雙方主體的不對等性 在國外反傾銷涉案中，被指控傾銷的我國企業面臨的對手往往是一些力量龐大的行業組織或政府反傾銷機構，這些對手無論是在經濟實力還是國際經濟活動的政治影響力方面，都不是我國某一個企業所能匹敵的。這使我國企業產生怕打“洋官司”的心理，不應訴或應訴不力者多，導致敗訴率高。我國的行業協會作為民間經濟組織，容易擁有比企業多得多的處理反傾銷案件的經驗以及相關信息，應介入應對反傾銷中來，作為反傾銷的應訴主體或作為企業應訴的指導者參與應對反傾銷。

反傾銷中信息不對稱產生“囚徒困境悲劇” 博弈論中的囚徒困境模型已廣為人知。在兩個囚徒博奔的過程中，如果兩個人都不坦白，即合作抵賴，則都可以獲得最好的結果。但由于信息的不對稱，他們無法建立攻守同盟，所以每個囚徒最后占優選擇都是坦白，即雙方不合作，而獲得比合作更嚴厲的懲罰。“囚徒困境悲劇”反映了一個問題，即個人理性和整體理性的沖突。如果將這一模型的分析運用到反傾銷中來，發現在反傾銷中的確也存在“囚徒困境悲劇”。即反傾銷涉案的企業由于信息的不對稱和缺乏統一的協調機制，在反傾銷案的展開過程中，采取不合作的戰略(逃避或不積極應訴)，對單一企業來講也許是一種占優戰略，但對整個行業來講，則顯然是一個“囚徒困境悲劇”。行業協會出面，可以為反傾銷涉案的企業提供相關信息和建立反傾銷程序中統一的協調機制，解決反傾銷中的信息不對稱產生“囚徒困境悲劇”問題。

反傾銷應訴行為具有“外部經濟效應” 現階段發達國家對我國企業大多實行“一國一稅制”，即當企業應訴時，對各企業征收不同的稅額(但差別不大)，當一國無企業應訴時，對該國征收同樣的反傾銷稅。由于反傾銷是對我國某一類產品提出，而不是對某一具體企業，要求反傾銷的應訴有具體的應訴主體。但是一旦某企業訴訟成功，被征收較低關稅，則其它企業不能被排除在享受此稅率的范圍之外。任何企業都不得不采用新稅率，即使應訴的企業可能會不情愿，但卻無法拒絕。而如果企業敗訴，在繼續承擔高稅收的同時，企業還要承擔額外的訴訟費用損失。此時，某個具體企業的反傾銷應訴行為的“外部經濟效應”就出現了，即當某一具體企業進行反傾銷應訴時，其應訴私人成本高于它的社會成本，或者說它的收益低于社會收益。結果想應訴的企業因害怕其他企業不應訴也能“搭便車”，而不應訴或應訴不積極、等待觀望。其結果是導致整個行業都無企業應訴，或應訴不積極。由于WTO的基本準則要求政府減少對經濟活動的干預，這一問題由政府出面來解決已不現實，這就要求起準政府作用的行業協會出面來處理和協調反傾銷應訴行為帶來“外部經濟效應” 的分配問題。成為“誰應訴，誰受益”的組織者和執行者。

應對外國反傾銷“智豬博弈” 當一國企業在另一國市場上出現主導性大企業和中小企業并存而且面臨著反傾銷時，就會出現與智豬博弈類似的情形。此時小企業的應對反傾銷獲得的收益相對于大企業來說微不足道，訴訟的費用對于小企業來說也過于沉重，加上搭便車心理的其他不利原因，小企業很容易選擇等待大企業訴訟。但當大企業并不在乎這個出口市場時，他們也就不愿訴訟。這樣就出現了無人應訴的尷尬局面。為防止此類情況的發生，就要求在大企業和小企業在應訴反傾銷的義務和利益分配上作出制度安排，行業協會作為行業的自律和協調組織可在行業內充當此角色。 “智豬博弈”(Pigs’payoffs)的內容為，籠子的一頭有一個按鈕，另一頭是飼料的出口和食槽。籠子里關了一大一小兩只豬，每只豬要吃食都必須要做出決策是等在食槽旁邊還是去按動按鈕。這場博弈的結果依賴于大豬行為的判斷。如果小豬去按動按鈕，大豬當然樂于等待在食槽旁吃掉絕大部分的豬食。如果小豬等待，那么大豬將先去按動按鈕再跑回來吃食，盡管吃到的食物比小豬去按按鈕自己先吃吃到的少，但其吃到的食物總量仍比小豬多得多。對小豬來說，情況非常明了，無論大豬如何行動，它最好是等在食槽旁邊。因此這個博弈的均衡結果就是:每次都是大豬去按動按鈕。

我國經濟運行的特殊性 我國目前的市場經濟是由計劃經濟轉型來的，中國經濟的運行具有其特殊性。wto有關條款明確禁止各成員方政府實施扭曲資源配置的補貼。而目前中國有些地方政府仍存在一些違反該規定的政策措施。如對一些出口企業給予一定補貼，這就給有關國家對相關產品提出反傾銷指控以借口。另一方面，目前我國經濟組織結構中，以政府和企業的兩極結構為主，出口企業間缺乏有效協調。一些出口企業為了擴大海外市場占有率，不借采取惡性降價手段。但這種行為往往是損人不利己，容易引起進口國的反傾銷。因此要減少遭受反傾銷，就要加強預防措施，在政府減少干預的情形下，加強行業協會對出口的管理職能，通過對行業自律管理，避免削價競銷。 可見，不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過程來看，要想在反傾銷戰中取勝，單個企業顯得有些勢單力薄，而且反傾銷涉及的一些問題也是單個企業無法解決的。因此，在應對反傾銷的挑戰中，行業協會應介入進去，充當二政府的角色，采取積極措施預防反傾銷案件的發生和積極應訴將其危害降到最低。

行業協會應對反傾銷的措施

行業協會應該從以下幾個方面對現有的機制進行完善，應對已發生的或有可能發生的外國對華反傾銷訴訟采取措施。

配合政府有關部門建立反傾銷預警機制 反傾銷預警是最基礎的反傾銷工作。行業協會作為企業利益的代言人，配合政府有關部門建立健全反傾銷預警機制是行業協會維護產業經濟安全，有效運用反傾銷手段所不可缺少的前瞻性工作。通過建立起來的反傾銷預警機制，一方面對企業的出口規模和速度進行指導。另一方面幫助企業提前做好應對反傾銷調查的準備。

規范企業行為、維護出口秩序 為防止遭受反傾銷，行業協會可以在整個行業的企業當中充分開展協調工作，規范企業行為，組織各個企業有序地進行出口，防范企業相互壓低價格進行不良競爭，改變目前各自為政的混亂狀態，形成有序的出口局面。

及時、有效地組織企業應訴 反傾銷應訴需要耗費大量的人力、物力和財力。行業協會雖然是民間組織，但從整個行業的角度來看又具有一定的公共性。因此，作為整個行業的代表者，它可以通過收取會費的形式來籌集資金，建立反傾銷基金以專門用來建立信息