【摘要】

在我國新的《反傾銷條例》與WTO及歐美各國反傾銷法中，正常價(jià)值是整個(gè)反傾銷的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。確認(rèn)正常價(jià)值主要有出口國國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格、第三國出口價(jià)格和出口國結(jié)構(gòu)價(jià)格三種基本。正常價(jià)值與出口價(jià)格的比較結(jié)果可以確定傾銷是否存在以及傾銷幅度的大小。但是，正常價(jià)值的確認(rèn)及其與出口價(jià)格的比較是復(fù)雜的，我們要通過對(duì)各國反傾銷法的比較來深刻、認(rèn)識(shí)正常價(jià)值。

面對(duì)我國成為歐美反傾銷的最大受害國和外國商品不斷傾銷的現(xiàn)實(shí)，為了保護(hù)我國的合法權(quán)益，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康，加入世界貿(mào)易組織后，國務(wù)院新制定了《中華人民共和國反傾銷條例》，并于2002年1月1日起施行。這為我國實(shí)施反傾銷提供了有力的武器。而正常價(jià)值是反傾銷的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對(duì)正常價(jià)值的理解和認(rèn)定直接關(guān)系到反傾銷措施的運(yùn)用。本文依據(jù)世界貿(mào)易組織（含GATT）《反傾銷協(xié)定》，借鑒歐美反傾銷立法的實(shí)踐，對(duì)我國《反傾銷條例》中正常價(jià)值的法律意義、認(rèn)定方法、具體適用等進(jìn)行了分析。

一、正常價(jià)值的含義及其法律意義

我國《反傾銷條例》第三條規(guī)定，傾銷是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入中華人民共和國市場(chǎng)。這表明，要確定某一進(jìn)口產(chǎn)品存在傾銷價(jià)格，構(gòu)成傾銷，首先要確定其正常價(jià)值。

正常價(jià)值又稱標(biāo)準(zhǔn)價(jià)值。我國《反傾銷條例》沒有對(duì)正常價(jià)值予以定義，但在第四條規(guī)定了確定正常價(jià)值的方法：（1）進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過程中有可比價(jià)格的，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值；（2）進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過程中沒有銷售的，或者該同類產(chǎn)品的價(jià)格、數(shù)量不能據(jù)以進(jìn)行公平比較的，以該同類產(chǎn)品出口到一個(gè)適當(dāng)?shù)谌龂ǖ貐^(qū)）的可比價(jià)格或者以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的生產(chǎn)成本加合理費(fèi)用、利潤，為正常價(jià)值；（3）進(jìn)口產(chǎn)品不直接來自原產(chǎn)國（地區(qū)）的，按照前款第（1）項(xiàng)規(guī)定確定正常價(jià)值；但是，在產(chǎn)品僅通過出口國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)、產(chǎn)品在出口國（地區(qū)）無生產(chǎn)或者在出口國（地區(qū)）中不存在可比價(jià)格等情形下，可以以該同類產(chǎn)品在原產(chǎn)國（地區(qū)）的價(jià)格為正常價(jià)值。由此，我們可以認(rèn)為，正常價(jià)值一般上是指相同產(chǎn)品或同類產(chǎn)品在出口國或第三國市場(chǎng)的銷售價(jià)格。

事實(shí)上，各國反傾銷法律一般都沒有給正常價(jià)值下一個(gè)明確的定義?！蛾P(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第六條關(guān)于“反傾銷和反補(bǔ)貼稅”的規(guī)定、1967年制定的《反傾銷協(xié)議》和1994年的《反傾銷守則》都只給出了確定正常價(jià)值的一般方法。歐盟、美國等西方國家的反傾銷法也和世界貿(mào)易組織《反傾銷協(xié)議》的規(guī)定基本一致，一般以出口國國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格、或出口國在第三國市場(chǎng)銷售的最高價(jià)格、或出口國結(jié)構(gòu)價(jià)格作為正常價(jià)值。這里的正常價(jià)值是指產(chǎn)品在一個(gè)成熟和競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)上的推定價(jià)格或正常交易過程中的成交價(jià)格。

按照國際反傾銷慣例，傾銷的認(rèn)定必須經(jīng)過三個(gè)過程：第一，正常價(jià)值的認(rèn)定；第二、出口價(jià)格的認(rèn)定；第三、正常價(jià)值和出口價(jià)格的比較。這就是說，傾銷的認(rèn)定要以正常價(jià)值的認(rèn)定為前提，正常價(jià)值的認(rèn)定是是否采取反傾銷措施以及在多大程度上采取反傾銷措施的基礎(chǔ)，甚至可以說，正常價(jià)值是整個(gè)國際反傾銷法的基礎(chǔ)。因而，正常價(jià)值在反傾銷立法中占有非常重要的地位和不可替代的法律意義。

二、正常價(jià)值認(rèn)定的基本方法

我國《反傾銷條例》第四條規(guī)定，確定正常價(jià)值的基本方法有三種：一是出口價(jià)格，即出口國國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格；二是第三國價(jià)格，即向第三國出口的價(jià)格；三是結(jié)構(gòu)價(jià)格，即推定價(jià)格。這三種方法也是國際反傾銷法確定的最基本、最普遍的方法，1948年1月生效的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第六條、1967年《反傾銷協(xié)議》、1994年的《反傾銷守則》及WTO反傾銷協(xié)議和歐美各國的反傾銷法都作了同樣的規(guī)定。

1、出口國國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格

根據(jù)我國《反傾銷條例》第四條第一款的規(guī)定，出口國國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格是確定正常價(jià)值的最基本方法，在一般情況下應(yīng)優(yōu)先適用。只有在不存在出口國國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格時(shí)，才能考慮其他方法。它規(guī)定，“進(jìn)口產(chǎn)品的同類產(chǎn)品，在出口國（地區(qū)）國內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過程中有可比價(jià)格的，以該可比價(jià)格為正常價(jià)值?！币簿褪侵竿惍a(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)，在正常貿(mào)易過程中的可比價(jià)格。

在反傾銷立法中，出口國國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格的確定方法各有差異，如GATT《反傾銷協(xié)議》第二條規(guī)定，既可以用出口國的價(jià)格也可以用原產(chǎn)地價(jià)格；WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定了同類產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)的銷售比例一般不得低于向進(jìn)口國出口數(shù)量的5%；美國反傾銷法也作出了與WTO《反傾銷協(xié)議》一致的規(guī)定。但各國普遍認(rèn)為，出口國國內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格的確定必須滿足以下條件：（1）用于與被控傾銷的產(chǎn)品相比較的產(chǎn)品，必須是相同產(chǎn)品或類似產(chǎn)品。這里的類似產(chǎn)品是指其外部特征與被控傾銷的產(chǎn)品在各方面都一樣或近似；如果不存在這種產(chǎn)品，則取其特征十分相似的產(chǎn)品。（2）相同產(chǎn)品或類似產(chǎn)品必須用于出口國國內(nèi)消費(fèi)，并應(yīng)在國內(nèi)市場(chǎng)的銷售數(shù)量上達(dá)到一定比例。WTO《反傾銷協(xié)議》和美國反傾銷法都規(guī)定，作為正常價(jià)值比較的相同產(chǎn)品或類似產(chǎn)品其出口國國內(nèi)市場(chǎng)的銷售比例一般不得低于向進(jìn)口國出口數(shù)量的5%。（3）這種銷售價(jià)格必須是在正常貿(mào)易過程中形成的市場(chǎng)價(jià)格。（4）國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)具有代表性，能反映出口國市場(chǎng)一般交易水平[1](p37-39)。

2、第三國出口價(jià)格

第三國出口價(jià)格是指出口國產(chǎn)品出口到第三國市場(chǎng)銷售的價(jià)格。我國《反傾銷條例》第四條第二款規(guī)定，如果進(jìn)口產(chǎn)品的相同或類似產(chǎn)品在出口國市場(chǎng)上沒有可比價(jià)格的，以該相同或類似產(chǎn)品出口到第三國市場(chǎng)的可比價(jià)格作為正常價(jià)值。但是，對(duì)第三國如何確定、第三國出口價(jià)格如何等問題沒有規(guī)定。

WTO《反傾銷協(xié)議》和歐美反傾銷法則對(duì)第三國出口價(jià)格作了較為明確的規(guī)定，1994年《反傾銷守則》規(guī)定，選擇向第三國出口的價(jià)格作為正常價(jià)值時(shí)應(yīng)滿足四個(gè)條件：（1）向第三國出口的產(chǎn)品必須與向進(jìn)口國出口的產(chǎn)品相同或者最相類似。（2）必須是向所有第三國出口價(jià)格中最高的價(jià)格。（3）該第三國市場(chǎng)在組織機(jī)構(gòu)和其他銷售渠道上與對(duì)進(jìn)口國的銷售做法類似。（4）其銷售價(jià)格不能低于成本。

美國反傾銷法規(guī)定，作為正常價(jià)值的第三國出口價(jià)格必須是向美國以外的國家出口量最多并且達(dá)到5%比例要求的第三國出口價(jià)格。歐盟反傾銷法規(guī)定，如以第三國出口價(jià)格來確定正常價(jià)值，應(yīng)選其中最高的，也就是最有利于認(rèn)定傾銷成立的價(jià)格。

雖然各國反傾銷法對(duì)如何確定第三國出口價(jià)格作為正常價(jià)值有不同的規(guī)定，但是在適用條件上卻基本一致，即進(jìn)口產(chǎn)品的相同或類似產(chǎn)品在出口國市場(chǎng)上沒有可比價(jià)格時(shí)，才以該相同或類似產(chǎn)品出口到第三國市場(chǎng)的可比價(jià)格作為正常價(jià)值?！皼]有可比價(jià)格”，一是指相同或類似產(chǎn)品在出口國市場(chǎng)上沒有銷售，當(dāng)然也就不存在可供比較的價(jià)格；二是指相同或類似產(chǎn)品在出口國市場(chǎng)上的銷售額太小以致不具有代表性。