1999年11月，中美就入世達成了雙邊協(xié)議。這個協(xié)議實際上成為中國與其他主要的WTO成員國雙邊協(xié)議的模板。根據(jù)協(xié)議中相關條款的規(guī)定，中國在反傾銷應訴中面臨著兩個：（1）按照WTO進口成員的國內(nèi)法中有關市場經(jīng)濟的標準爭取市場經(jīng)濟待遇；（2）正常價值的依賴于WTO進口成員的國內(nèi)法規(guī)定。也就是說，在中國入世后的15年內(nèi)，中國必須依照每一個成員國的國內(nèi)法，逐個去論證自己是否具備了市場經(jīng)濟條件；如果未能獲得市場經(jīng)濟待遇，正常價值則按照各成員國的國內(nèi)法的規(guī)定計算。

一、 市場經(jīng)濟待遇問題的動態(tài)

美國的對華反傾銷政策最為強硬與守舊，在各國紛紛根據(jù)中國經(jīng)濟形勢而對有關市場經(jīng)濟規(guī)則有所松動的現(xiàn)在，美國的有關政策并未發(fā)生絲毫變動。美國關稅法第771（18）（A）將“非市場經(jīng)濟國家”定義為：“商務部認定的任何國家，國內(nèi)成本與價格不反映市場，因此其國內(nèi)的產(chǎn)品售價也不代表該產(chǎn)品的真實價值。”

根據(jù)歐盟反傾銷法的規(guī)定，在確定正常價值時，對來自所謂“非市場經(jīng)濟”國家和市場經(jīng)濟國家的商品采用不同的方法。市場經(jīng)濟是指以市場活動為基礎進行資源配置的經(jīng)濟組織方式，這個定義是不含任何量化標準的。歐盟反傾銷法中所謂的“非市場經(jīng)濟”也沒有明確的定義或判斷標準，而僅僅在第519/94號理事會條例的附錄中列出非市場經(jīng)濟國家的名單，凡不在名單上的國家則屬于市場經(jīng)濟國家。歐盟第905/98號條例將中國從非市場經(jīng)濟國家的名單中劃掉，它反映了歐盟反傾銷法在市場經(jīng)濟規(guī)則方面對中國的重大變化。但是，歐盟并沒有將中國徹底作為市場經(jīng)濟國家來對待，而是將中國歸入“轉型經(jīng)濟國家”這一類。（David Wall： Is China a Market Economy？ Chatham House China Task Force ， Vol.8， No.3， 1997， p.61-76.）

歐盟為了避免對華反傾銷政策和對華總體貿(mào)易政策自相矛盾并考慮到美國等其他國家已對中國的企業(yè)采用分別對待的做法，歐盟通過個案調(diào)查的方法，在個案中授予中國企業(yè)市場經(jīng)濟地位。歐盟衡量中國企業(yè)是否滿足市場經(jīng)濟地位的條件有以下幾個標準：

（1）企業(yè)未受到政府的重大而是根據(jù)市場信號做出決策；（2）企業(yè)有一套清楚的財務記錄且賬目必須是根據(jù)國際準則獨立審計的；（3）生產(chǎn)成本和財務狀況未因市場經(jīng)濟體制影響而扭曲；歐委會禁止被調(diào)查企業(yè)參與易貨貿(mào)易，認為這種交易方式會妨礙產(chǎn)品正常價值的計算；（4）企業(yè)受破產(chǎn)法和產(chǎn)權法的制約，以確保其運作的確定性和穩(wěn)定性；（5）外匯兌換率依照市場匯率確定。（吳喜梅著：《WTO反傾銷立法與各國實踐》，鄭州大學出版社2003年版，第164～165頁）

在過去的6年里，在澳大利亞的反傾銷調(diào)查中決定中國出口商品正常價值有關的法律已歷經(jīng)數(shù)次修改。澳大利亞在2005年4月與中國政府簽訂諒解備忘錄，承認中國市場經(jīng)濟地位。

二、我國的對策

（一）政府方面的對策。

1.建立產(chǎn)權制度，減少和取消國家對企業(yè)的直接管理和控制。

由于在對我國出口企業(yè)的反傾銷調(diào)查問卷中，一般首先要調(diào)查涉案企業(yè)的制度和性質(zhì)。因此我國出口企業(yè)要通過自身的改革來理順產(chǎn)權制度，并以此作為建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度的基礎。另外對現(xiàn)有的國有企業(yè)也要加快股份制改革，并在理順國有企業(yè)產(chǎn)權制度的前提下，有效地從機制上理順企業(yè)和國家的關系，為進一步減少和取消國家對企業(yè)的直接管理和控制創(chuàng)造條件。

2.努力促進產(chǎn)品的成本要素和產(chǎn)品定價以市場價位為基準。

政府在實踐中應充分發(fā)揮價值的作用，使企業(yè)成為市場的真正主體，獨立承擔風險，使產(chǎn)品價格和商品價值真正掛鉤，健全市場經(jīng)濟的價格體系。特別重要的是要盡量減少由國家定價的商品種類，以促進主義市場經(jīng)濟價格體系的不斷完善。

3.政府應積極交涉，改變國外不公平的政策和做法。

針對國外對我國“非市場經(jīng)濟國家”的認定和歧視性的反傾銷做法，政府通過與相關國家的交涉，使一些國家認識到我國市場經(jīng)濟的現(xiàn)狀，修改對我國的反傾銷政策。2004年4月14日，新西蘭正式宣布承認中國市場經(jīng)濟地位，這是世界發(fā)達國家中第一個給予中國市場經(jīng)濟待遇的國家。2005年，澳大利亞、以色列、哈薩克斯坦、烏克蘭、白俄羅斯、冰島等13個國家承認中國完全市場經(jīng)濟地位。2005年11月，韓國宣布承認中國完全市場經(jīng)濟地位，成為中國千億美元以上貿(mào)易伙伴中第一個承認中國完全市場經(jīng)濟地位的國家。中國前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本尚未承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。

4.政府應對反傾銷的措施。

首先，政府應正確認識國際反傾銷法律的性質(zhì)和作用，以平和的心態(tài)對待國外對華反傾銷，并應充分利用國際規(guī)則，爭取中國在世貿(mào)組織中的權利和位置。其次，政府應加快完善反傾銷應訴法規(guī)，以激發(fā)企業(yè)積極應訴的意識。最后，規(guī)范出口秩序，杜絕惡性競爭，行業(yè)協(xié)會應積極發(fā)揮自己的作用，確定國外市場動向與容量，制定本行業(yè)的出口策略及市場開發(fā)計劃，以避免出口市場過于集中而導致進口國家的反傾銷調(diào)查。

（二）企業(yè)方面的對策。

1.企業(yè)應積極預防被提起反傾銷訴訟。

在反傾銷調(diào)查之前的日常經(jīng)營管理中，出口商最好對市場信息做好充分的了解與調(diào)查，了解市場上的主要價格水平，了解何時會被提起反傾銷調(diào)查的申訴。當提起反傾銷的申訴可能性比較大時，應控制出口活動，即通過增加價值、降低國內(nèi)市場價格、分配成本等降低被提起反傾銷調(diào)查的概率。即企業(yè)應充分了解國外反傾銷的基本做法，及時收集國內(nèi)外的反傾銷信息，確定適當?shù)某隹趦r格，堅決抵制低價出口行為，并不斷提高商品檔次和質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價來避免反傾銷投訴。另外，企業(yè)應建立反傾銷預警機制，建立一支專業(yè)的反傾銷人才隊伍，密切跟蹤國際市場行情。

2.企業(yè)應積極應對反傾銷訴訟，重視和充分利用行政復審和司法審查制度。

政府及相關行政主管部門應世貿(mào)組織主要成員及我國貿(mào)易伙伴的反傾銷（包括市場經(jīng)濟）方面的法律法規(guī)，收集整理并我國企業(yè)在國外遭受的反傾銷的案例，為企業(yè)提供最新的、有指導性的信息，為企業(yè)提供應對國際競爭的良好政策環(huán)境，提供高質(zhì)量的信息服務。（屈廣清主編：《反傾銷法律問題研究》，法律出版社2004年版，第198～200頁）

3.企業(yè)應積極爭取市場經(jīng)濟待遇和個別待遇。

個別待遇與市場經(jīng)濟地位的標準不同，歐委會審查的側重點也有所不同。因此，未滿足市場經(jīng)濟地位標準的企業(yè)有可能滿足個別待遇的標準，從而獲得個別待遇。對應訴企業(yè)來講，無論獲得市場經(jīng)濟地位或是個別待遇，他們都將得到單獨的傾銷幅度，這一點對應訴企業(yè)至關重要，所以企業(yè)應盡力爭取。企業(yè)應注意，由于企業(yè)各自的經(jīng)營、成本、定價等情況不同，加上替代國的情況不同等因素，獲得市場經(jīng)濟地位的企業(yè)的傾銷幅度并非一定比獲得個別待遇的企業(yè)的傾銷幅度小。企業(yè)做選擇之前，對于中國的出口商來說，申請個別待遇比申請市場經(jīng)濟待遇更為現(xiàn)實和重要。