摘要：江蘇省建筑業在2009年成為了首個總產值超萬億的省份。文章從國際建筑業發展趨勢、國家產業結構調整政策、長三角區域規劃、江蘇省建筑業集中度分析等產業和企業發展現狀等方面分析江蘇省建筑業當前發展的優勢、劣勢、機會和威脅，構建SWOT戰略矩陣；并用SWOT-AHP法對各項指標進行專家打分計算，用戰略θ角和戰略強度系數ρ對江蘇省建筑業進行戰略定位；最終從發展路徑、行業和企業的角度給出戰略措施建議。

關鍵詞：SWOT-AHP；建筑業發展；戰略分析；戰略定位

2009年的省政府工作報告提出的“建筑業總產值力爭突破1萬億元”的目標已經達成，江蘇省成為了全國第一個建筑業總產值達萬億的省份。另外，2001年江蘇省提出了由建筑大省向建筑強省轉變的“三大戰略”和“三個調整”，在構建強省的“三步走”戰略中，第一步是到“十·五”期末（2005年），第二步是到“十一·五”期末（2010年），第三步是到“十二·五”期末（2015年）。目前正處在“十一·五”期末，也就是第二步走的末期，部分指標已達到目標要求。本文正是在萬億產值的背景下，運用SWOT-AHP分析法來進行江蘇省建筑業的戰略分析并用戰略四邊形確定其戰略定位。

一、 江蘇省建筑業發展SWOT初步分析

1. 優勢分析。

（1）自2000年起，我國建筑業總產值保持快速增長態勢，年平均增長速度保持在22%左右。2009年全國建筑業企業完成建筑業總產值10 582.88億元，成為全國第一個產值超萬億的省份，全年全社會建筑業實現增加值2 101億元，共有建筑業企業15 129個，從業人數551.54萬人，約占全社會從業人員的11%。江蘇省建筑業以總產值為首的絕對指標在全國都排在前列，具有一時難以逾越的優勢。

（2）江蘇省是長三角的一部分，最新頒布的《長江三角洲地區區域規劃》中明確指出要積極推進重大基礎設施一體化建設，尤其是蘇北地區的基礎設施建設。對于江蘇省的建筑業企業來說，這些項目都是具有距離優勢的。

（3）從2005年~2009年，江蘇省的總產值、企業個數、從業人數這些絕對指標一直處于全國首位，無論是行業還是企業的規模，以及勞動力資源，江蘇省都具有絕對的優勢。

（4）江蘇省建筑業的境外市場已經逐步打開局面。江蘇省的建筑企業已經分布至包括沙特、日本、新加坡、孟加拉、阿聯酋、尼日利亞、俄羅斯蘇丹、安哥拉、阿爾及利亞、科威特、柬埔寨在內等的20多個國家，已初步實現了“走出去”的戰略。

2. 劣勢分析。

（1）從2005年~2009年，江蘇省建筑業在總產值、企業個數、從業人數等絕對指標上一直遙遙領先，但在勞動生產率和技術裝備率等相對指標上卻一直落后且低于全國水平。由此可見其產業發展速度和質量是不協調的。

（2）通過建立建筑業產業洛倫茨曲線，可以反映建筑業產業企業規模的不均勻度，從圖1可以看出，江蘇省建筑業的洛倫茨曲線呈現出逐步偏離參照曲線（對角線）的趨勢，說明江蘇省建筑企業規模分布不均勻，且這樣的現象逐步明顯，規模差距逐漸明顯，產業結構調整有所改善；但是，也可以看出，這一發展過程越加緩慢。因此，江蘇省建筑產業雖然逐步呈現出規模差距，但發展較為緩慢，產業結構仍然較不合理。

此外，江蘇省建筑業的產品結構仍然相對單一。建筑業產值中房屋和土木工程產值所占比重持續增大，這其中房屋工程所占比重較大，而附加值較高的土木工程所占比重較小。建筑安裝和建筑裝飾業的產值持續徘徊在300億元以下，未取得較大的發展。如圖2所示。

再者，江蘇省13個省轄市根據其地理位置一般被分為三個區域，分別為蘇南（南京、蘇州、無錫、常州、鎮江），蘇中（揚州、泰州、南通）以及蘇北（徐州、連云港、鹽城、淮安、宿遷），蘇中三市在整個江蘇省建筑業產值中所占比重較大，但蘇南五市的企業個數所占比重較大，可以看出省內區域產值分配不夠合理，產值效率分配不均。

（3）2008年，江蘇省擁有建筑企業數量8 000余家，這其中最主要的組成部分是既非國有也非集體所有的其它類別企業，主要由鄉鎮私人企業及混合所有制企業構成。小型建筑企業和大型建筑企業在爭奪相同的市場資源，這種無差別的競爭極大的限制了小型建筑企業的發展。同時，由于小型建筑企業不得不在激烈的競爭中不斷壓低價格，大型建筑企業的利潤空間也因此受到了影響，有可能會造成江蘇省建筑市場的非良性循環。

3. 機會分析。

（1）受金融危機影響，國際建筑市場上過剩的先進人才和技術為中國建筑業發展提供了有力資源。

（2）國家和江蘇省在產業結構調整的過程頒布的政策強調大力培育戰略性新興產業，加快發展新能源、新材料；加快發展服務業，進一步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重，大力發展市政公用事業、房地產和物業服務等；大力推進節能，提高能源效率，要以工業、交通、建筑為重點，大力開發低碳技術，發展新能源和可再生能源；江蘇省要抓好200個重點的重大基礎設施項目建設。

（3）中國建筑企業在全球的經營活動市場主要集中于亞洲、非洲和中東地區，雖然這造成了一定的國際工程區域限制，但隨著我國基礎工程項目的增多，承包商的建設經驗將有利于加大這些區域的營業額。

4. 威脅分析。

（1）后金融危機時期產業結構升級壓力不斷增大；金融危機下各國加緊了貿易保護，貿易摩擦也會加劇，這對后金融危機時期的國際建筑市場的發掘會造成影響；另外，危機時期產生的金融風險，主要是利率和匯率風險也會長期影響著我國建筑業。

（2）江蘇省的地方和國有企業均較少，而全國的大型國有建筑企業在人才、技術、經濟等資源上都具有不可抗拒的競爭性。

（3）發展低碳經濟，不僅是我國轉變發展發生、調整產業結構、提高資源能源使用效率、保護生態環境的需要，也是在國際金融危機的情況下增強國內產品的國際競爭力、擴大出口的需要，還是緩解在全球排放問題時面臨的國際壓力的需要。而與低碳經濟相呼應的是低碳建筑，即可持續性的建筑。未來幾年對此要求將越加強大。

（4）經濟合作與發展組織（OECD）通過對金融危機對公共出資項目、PFI和PPP項目的影響的調查表明學校建設計劃在后金融危機時期的經濟刺激計劃中發揮著重要的作用。因此可以看出，在未來的建筑業發展中，將更加強調私人資本的參與。 綜上所述，為滿足國情及區域宏觀環境需要，符合國際建筑業發展趨勢，并結合江蘇省建筑業的發展現狀和存在問題，給出江蘇省建筑業的發展戰略的初步分析如下。

①SO戰略（發揮優勢利用機會）：保持產值和企業數的穩定發展；控制從業人數規模，加強對高技術人才的吸引；利用基礎工程建設契機，穩步擴大國際市場份額。

②WO戰略（利用機會克服劣勢）：提高大型承包企業對價值鏈上高附加值服務業的參與強度；專業承包企業要注重業務轉型；遵循產業政策，加強對低碳經濟的認識和運用。

③ST戰略（發揮優勢抵御威脅）：改變融資方式，拓寬融資渠道；建筑業企業要抓住區域發展的時機；發揮區域和規模優勢，提升相對指標。

④WT戰略（直面劣勢和威脅）：利用后金融危機時期的政策支持；完善企業的管理體系，培養高素質產業工人；積極探索綠色建筑和低碳建筑的建設方式；大型承包企業和專業分包企業注重技術創新研發，提升品牌。

二、 江蘇省建筑業發展的SWOT-AHP分析指標計算

將江蘇省建筑業發展作為目標層，優勢、劣勢、機會和威脅作為準則層，各項具體條件作為指標層。其中，準則層四個指標的權重相等，指標層的權重運用9級標度專家打分進行兩兩矩陣式比較和特征值分析得出。然后對各單項指標進行評分處理，每一項指標按照9級標度（-4~4）打分。在綜合考慮了指標權重和指標評分的情況下，就可以計算出各單項指標的強度值，再結合準則層的相應權重計算出準則層的強度值，最后匯總得到目標強度值，如表1所示。

三、 江蘇省建筑業發展戰略定位

1. 發展戰略基本評價。對前文所計算的優勢、劣勢、機會、威脅各指標強度進行準則層戰略分析可以得出，目前江蘇省建筑業發展中促進效應最強的產業政策支持力度的加大和產值優勢，其次為國內和亞非國家基礎設施工程的增多、區域優勢等；而構成江蘇省建筑業發展的最大阻力是大型國有企業的競爭和產業發展速度和質量不協調，其次為可持續建筑和技術創新的需求加大、產業結構和區域發展不合理。

江蘇省建筑業發展的SWOT綜合評價得分0.113，正向的促進效應和負向的阻礙效應大致相抵，說明盡管江蘇省建筑業率先達到了萬億產值，但其目前發展的阻力還較大，預計隨著國家產業政策的調整和江蘇省建筑業“十二五”發展戰略的實施，萬億產值的積極效應會逐步顯現出來。

2. 構建發展戰略四邊形。以總優勢強度S、總劣勢強度W、總機會強度O和總威脅力度T四個指標變量為半軸，構成四半維坐標系。在四半維坐標系上分別找出總優勢強度S、總劣勢強度W、總機會強度O和總威脅強度T的對應點S0、O0、W0、T0，并用線段依次連接四點即可得到戰略四邊形S0O0W0T0，如圖3所示。

3. 計算戰略方位角θ和戰略強度系數ρ。根據以上所繪的戰略四邊形的重心坐標P（X，Y）所在的象限可以確定戰略類型，其中P（X，Y）=（?撞xi/4，?撞yi/4）=（-0.122，0.235），即落在圖3所示的戰略四邊形坐標體系的第二象限。

從而，戰略方位角θ=arctan（Y/X）（0≤θ≤2π）=0.652π∈[π/2，3π/4]，戰略方位角與戰略類型的對應關系如表2所示。

除外，還需要確定戰略強度，正強度為U=O0·S0，負強度為V=T0·W0，為了綜合考慮戰略正強度和負強度，定義戰略強度系數ρ=U/（U+V）（ρ∈[0，1]），一般以0.5作為臨界點，當ρ＞0.5時，采取積極開拓式戰略；當ρ＜0.5時，采取消極保守式戰略。這里ρ=0.537＞0.5，因此需要采用相對積極強度的戰略。

由上述戰略定位的計算可知，江蘇省建筑業發展位于爭取型戰略區域中，且應采取進取型戰略，并在強度上采用積極地開拓式戰略，即利用機會克服劣勢。所以，在當前萬億產值的背景下，江蘇省建筑業的發展戰略定位應該是：充分利用外在的機遇，遵循產業政策和結構轉型調整政策，提高本省大型承包企業對價值鏈上高附加值服務業的參與強度，注重本省專業承包企業的業務轉型，加強全行業對低碳經濟的認識和運用。

四、 江蘇省建筑業發展戰術措施建議

1. 發展目標及路徑。“十二·五”期間，江蘇省建筑業首先應完全完成建筑強省的構建，即全省建筑業總產值達到7 654.8億元，建筑業增加值達到2 423.6億元，分別比2000年增長4.95倍和4.13倍，提前實現翻兩番，其他主要經濟技術指標基本達到或接近全國先進水平。

在建筑業總產值已提前達到目標的前提下，江蘇省建筑業的發展路徑

（1）保持建筑業總產值穩步增長；（2）采取措施提高建筑業增加值；（3）相對指標趕超其它建筑大??；（4）通過經營方式轉變和創新突破接近全國先進和國際趨勢。

2. 行業發展措施建議。（下轉第74頁）

（1）增加建筑產業中的服務經營比重。進行省內的產業結構重組，完善進入和退出機制，提高工程咨詢等經營性行業的準入比例，進行產業價值鏈重構。

（2）增加綠色和節能型建筑的比例。政府可以制定低碳建筑建設標準和規范，頒布相應政策條文。

（3）增加區域空間的差別化拓展。如華南地區的能源、交通、水利等城市化和基礎設施建設資源，華北地區區別于大型國有企業的專業化市場資源，東北地區的工業投資建設資源，西部地區的交通、水利、能源和通信建設資源，中部地區的重要原材料、高技術產業和物流建設資源。

（4）增加私人資本的參與量。鼓勵私人資本參與建筑業的工程建設。

（5）注重大規模產業工人的高素質培養，增加對底層勞務人員的健康、安全教育。

3. 企業發展措施建議。建筑業企業發展最關鍵的是要做好戰略定位，盡量減少企業之間的競爭關系，增加企業之間的合作關系和共生關系的存在，促進企業的良性循環。

（1）大型承包企業積極開拓價值鏈上高附加值項目，并穩步開拓國際市場從事總承包服務和部分經營性服務。如在亞洲市場不斷拓展自己的價值鏈上業務范圍，在非洲市場鞏固其優勢承包地位，在中東市場謹慎開拓，在歐美市場極力爭取一定的市場份額和口碑。

（2）專業承包企業應牢固樹立自身在國內外的企業品牌。在價值鏈中找準自己的位置和業務構成比例。

（3）注重產品、材料和技術的研發，通過創新技術提升核心競爭力。

（4）注重企業文化的制定，不論是大型承包企業還是小型施工企業均要形成自身的標準化管理體系。

1. 鄭彥璐，紀訊，鄒金林，李波，李啟明.國際經濟背景下的江蘇省建筑業發展環境分析.建筑經濟，2010，（10）:23-27.

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4. Alastair Blyth，OECD. School Buidings in Today‘s Crisis. CELE Exchange，2009，（5）:1-8.

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基金項目：江蘇省建筑業科研項目“萬億產值背景下的江蘇省建筑業發展戰略研究”（JGJH2009-22）。

作者簡介：李啟明，東南大學建設與房地產系教授、博士生導師；吳偉巍，博士，東南大學土木學院建設與房地產系講師；鄭彥璐，東南大學建設與房地產研究所碩士生，紀迅，碩士，江蘇省建筑工程管理局副局長；鄒金林，碩士，江蘇省建筑工程管理局處長；李波，碩士，江蘇省建筑工程管理局副處長。