摘要:改革開放30多年來，江蘇的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，國際競爭力不斷增強，不僅吸引了世界各國的投資，也成為新興的對外直接投資主要來源地，但與此同時也面臨著許多對外投資的新問題。中本文試圖從江蘇總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來分析對外直接投資的現(xiàn)狀，并且提出政策建議。 關(guān)鍵詞:海外投資發(fā)展策略外商直接投資

一、江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況 一國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，其具備海外投資能力的企業(yè)就越多，規(guī)模也越大。根據(jù)英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄧寧的投資發(fā)展周期理論，當(dāng)人均GDP超過2000美元之后，對外投資會出現(xiàn)迅速增長的態(tài)勢。 表1江蘇省近18年的進(jìn)出口、外商直接投資、GDP、人均GDP比較表年份出口（億元）實際外商直接投資GDP總額（億元）人均GDP（元）進(jìn)口（億元）凈出口（億元）1990 29.44 1.41 1416.50 2109 11.95 17.481995 97.82 47.80 5155.25 7319 64.96 32.852000 257.70 64.23 8582.7 11773 198.68 59.012004 874.97 121.37 15512.4 20000 833.59 41.362008 2380.36 251.20 30312.61 39622 1542.32 838.04從上表可以看出，江蘇省近幾年無論是經(jīng)濟(jì)總量還是人均GDP和FDI都向前跨了一大步，根據(jù)鄧寧的理論江蘇對外直接投資也應(yīng)該迅速發(fā)展。 二、江蘇企業(yè)海外投資現(xiàn)狀 （一）對外直接投資逐年增長，但總體規(guī)模較小 自2000年中央正式提出實施“走出去”開放戰(zhàn)略，尤其是2001年我國加入了WTO以來，江蘇境外投資開始加快增長。2005年境外協(xié)議投資額突破兩億美元。2007年“走出去”步伐明顯加快，全年新簽對外承包工程和勞務(wù)合作增長22.2%；新批境外投資項目增長14.9%，中方協(xié)議投資增長41.1%。然而，無論是從整體還是從單個企業(yè)來看，江蘇企業(yè)境外投資的絕對數(shù)額仍較小。截至2007年，江蘇累計批準(zhǔn)境外投資中方協(xié)議投資額13.6億美元，僅占全國對外投資總額的百分之一，是廣州、上海的14%和30%。 圖1 2000-2008年當(dāng)年新批境外投資中方協(xié)議投資額（萬美元）數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計年鑒 （二）行業(yè)分布 以加工制造業(yè)為主，行業(yè)范圍更加廣泛江蘇境外投資行業(yè)分布呈現(xiàn)明顯的時間特征，從最初的餐飲、紡織服裝加工業(yè)、批發(fā)零售，逐步拓展到電子、機械、化工以及資源開發(fā)、工程承包、商務(wù)服務(wù)等行業(yè)，行業(yè)范圍不斷擴大。目前，全省境外投資的行業(yè)分布仍以加工制造業(yè)為主，2008年制造業(yè)境外投資占全部境外投資總額的34.78%，新批第三產(chǎn)業(yè)境外投資項目143個，中方協(xié)議投資3億美元，占中方協(xié)議投資總額的46.75%。酒店、有線電視、軟件業(yè)等服務(wù)業(yè)成為境外投資的新興領(lǐng)域。 （三）地區(qū)投向以發(fā)達(dá)國家為主，投資區(qū)域日益多元化 90年代江蘇境外投資的區(qū)域主要在東南亞、中東、南非等發(fā)展中國家，2000年以來，投資區(qū)域日趨多元化。目前江蘇境外投資分布98個國家和地區(qū)（見圖2）。 圖2 2008年江蘇境外投資的目的地及金額（萬美元）數(shù)據(jù)來源：江蘇省統(tǒng)計年鑒（四）民營企業(yè)成為對外投資的中堅力量江蘇省境外投資中，國有經(jīng)濟(jì)仍占較大比重，但股份制經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)所占比重日趨上升。2008年我省民營企業(yè)境外投資項目達(dá)138個，占全省總數(shù)的59.5%，中方協(xié)議投資4.38億美元，占全省總數(shù)的68.96%，分別比2005年提高了32.69和208個百分點，民營企業(yè)正在成為江蘇對外投資的中堅力量。 （五）投資方式以新建為主，逐漸嘗試兼并收購 江蘇企業(yè)對外投資的主要形式是新建獨資或合資企業(yè)。 對國際通行的兼并、收購等方式運用較少。近年來，一些企業(yè)開始積極嘗試，通過兼并收購、股權(quán)交換、技術(shù)入股等方式加快跨國經(jīng)營的步伐。如南汽集團(tuán)收購英國MG羅孚、無錫尚德收購日本太陽能電池制造商MSK；中新蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資有限公司參股境外4家高新技術(shù)企業(yè)等。 三、江蘇企業(yè)對外直接投資存在的問題 （一）企業(yè)自身存在的問題 1．對外投資企業(yè)規(guī)模小，數(shù)量也少大多數(shù)企業(yè)的境外投資項目沒有獨立作戰(zhàn)抵抗風(fēng)險的能力。目前，吸收外資與對外投資的比例，發(fā)達(dá)國家是1∶1.14，發(fā)展中國家平均為1∶0.13，而江蘇僅僅為1∶0.02。 這表明江蘇省境外投資尚處于起步階段，并且經(jīng)常因為資金、技術(shù)、規(guī)模小而失去投資的機會和競爭能力。 2．缺少自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品牌 多年來，江蘇在制造業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)大量的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，產(chǎn)業(yè)的整體實力和技術(shù)水平逐漸提高，但關(guān)鍵技術(shù)依靠國外的狀況沒有根本改變。一方面對國外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收不夠；另一方面自主開發(fā)能力薄弱。即使是目前相對有競爭力的家電和通訊設(shè)備行業(yè)，大部分產(chǎn)品的核心部件仍然是從國外進(jìn)口或依靠國外技術(shù)生產(chǎn)，各類進(jìn)出口企業(yè)中有自主商標(biāo)的企業(yè)僅占20%左右。

3．信息不靈通、投資項目缺乏可行性研究 目前江蘇對外投資企業(yè)的收集信息能力不高，渠道少，對投資國缺少了解，不熟悉國際間投資運行規(guī)則與法律制度，沒有辦法充分利用國內(nèi)外資金、技術(shù)和市場，海外投資的企業(yè)投資回報率低。如無錫小天鵝股份有限公司，雖然聘請了國外著名的咨詢機構(gòu)，但是因為沒有做好前期投資區(qū)域選擇分析和前景預(yù)測，使企業(yè)生產(chǎn)、銷售一度受到了嚴(yán)重的影響，遭受了許多不必要的損失。 4．管理體制落后，缺乏海外經(jīng)商人才 在對外投資過程中，缺乏訓(xùn)練有素、熟悉市場、精通國際化經(jīng)營的人才。例如，2002年TCL集團(tuán)公司在巴伐利亞州成立了施耐德電子有限公司與中國紡織品進(jìn)出口公司德國建立的歐洲分公司，都是因為找不到合適的國際經(jīng)營管理人才，使企業(yè)一度陷入低谷。這已經(jīng)成為我國企業(yè)對外進(jìn)程中的新問題，不僅影響公司發(fā)展，也阻礙了企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的整體推進(jìn)。

（二）政府方面存在的問題 1．政策和體系不完善 國際經(jīng)驗表明，在企業(yè)海外投資經(jīng)營初期，政府的政策支持和合理引導(dǎo)是非常必要的。目前江蘇對外投資還處于起步階段，與之匹配的政策和支持體系尚不完善，使大部分民營企業(yè)感到很難得到政府在財政、信貸、稅收等方面的支持，進(jìn)而去海外市場激烈的競爭中取得有利的競爭地位。 2．缺少有效的監(jiān)管 政府對對外投資事后的監(jiān)管極為薄弱。與項目前期繁雜的審批相比，對事后的監(jiān)管基本處于放任的狀態(tài)，年審流于形式。再加上企業(yè)本身的組織機構(gòu)不健全，公司治理存在問題，往往導(dǎo)致企業(yè)對海外分支機構(gòu)缺乏有效監(jiān)管。 四、發(fā)展建議 在新的歷史條件下，江蘇企業(yè)必須與時俱進(jìn)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端及高附加值方向邁進(jìn)，更加主動地參與國際市場的競爭。 （一）對外投資須正確選擇投資區(qū)域企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自的投資方式和戰(zhàn)略目的尋找合適的投資地點。如技術(shù)型的選擇發(fā)達(dá)國家；境外加工型的在亞、非、拉等環(huán)境較好的國家等等。同時綜合考慮目標(biāo)國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場潛力、自然資源狀況及國家政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險等因素。 （二）推進(jìn)技術(shù)戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略 江蘇企業(yè)要想在國際競爭中取勝，必須擁有東道國企業(yè)所不具備的某種優(yōu)勢。從長遠(yuǎn)的角度看，企業(yè)只有通過加強技術(shù)創(chuàng)新、實施品牌經(jīng)營才能不斷提高自身的核心競爭力，在國際競爭中占據(jù)主動地位。 （三）提高企業(yè)抗風(fēng)險能力 江蘇企業(yè)可以運用強強聯(lián)合形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，也可以采取集群式的投資方式。借鑒臺灣企業(yè)在江蘇昆山、福建廈門和廣州東莞集群投資的發(fā)展經(jīng)驗，走集群化成片聯(lián)合開發(fā)的道路，形成專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)分工和配套服務(wù)，獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 （四）建立并完善促進(jìn)體系 政府促進(jìn)、制度促進(jìn)和人力資源開發(fā)促進(jìn)相結(jié)合，不僅要使企業(yè)了解國內(nèi)外的相關(guān)信息，而且大力推廣對外投資成功企業(yè)的經(jīng)驗和模式。為我國企業(yè)更好地實施“走出去”戰(zhàn)略鋪好路。