內容摘要：隨著電子商務的不斷發展，電子商務的應用給政府調控職能帶來全新的變革，即實現“電子調控”。本文論述了電子商務的宏觀經濟調控、電子商務的經濟監督等問題。

關鍵詞：電子商務 電子調控 宏觀經濟調控 經濟監督

加強和改善國家對經濟的宏觀調控是政府的主要職能之一。政府必須在法律法規、行政命令的輔助下，加強對經濟手段的運用，以避免對企業、個人經濟行為的過多干預。電子商務的應用能給政府調控職能帶來全新的變革，即實現“電子調控”。

電子商務的宏觀經濟調控

政府對電子商務的宏觀經濟調控主要包括以下幾個方面：

價格調控

在市場經濟條件下，商品價格直接反映著供求關系的變化，并以其靈敏度高、涉及面廣和高應變率影響著國民收入的分配和再分配、生產和資源配置，同時影響著企業的經營方向、數量、成本和管理等。因此，政府必須在宏觀上注意價格調節，正確發揮價格的宏觀調控作用。

在電子商務時代，生產企業、商業企業通過網絡來進行產品的購、銷、存、運的信息管理，消費者的消費結構也在其網上購物中得到體現。工業企業購進原材料，商業企業購進商品時，只需訪問該企業的網站，選擇所需商品。在企業的網頁上，人們能夠看到產品外觀、內部的照片，以及對產品質量、性能、等級、產地的說明，同時該產品的價格也標明在該網頁上。電子政府只需通過Internet和企業連接，就可以直接取得有關企業產品質量、等級、產地以及銷售價格等方面信息，從而避免企業向政府報告時惡意更改造成的信息失真，因為網上價格就是商品的實際銷售價格。

將各行業企業價格、產地、質量等信息收集齊后，就可以通過專門的價格管理信息系統，對不同行業產品價格、不同質量等級產品價格、不同產地產品價格進行匯總、加工及處理，取得有關產品價格總體情況，以及購銷差價、質量差價、地區差價、批零差價等的資料，并通過DSS(決策支持系統)對這些數據進行分析，從而找出擴大商品流通、提高商品質量的方法，再根據價格中存在的問題，將處理結果轉化成政府決策、電子命令，通過Internet發送到各個需要調整價格的企業，并在網上監測其更改，從而大大節省了時間，提高了辦事效率。同時政府還可以面向消費者設立“價格網”，專門接收來自消費者對價格的意見，從而幫助政府更好地實現價格調控作用。

稅收調控

財政稅收是國家按法律規定強制對經濟單位和個人無償征收的實物或貨幣。作為一種經濟杠桿，通過稅法設置稅種、稅目、稅率、課稅對象、納稅期限、減免稅以及對于滯納稅、逃稅和抗稅者的懲罰來實現對生產、流通、消費的調節。同時，可以運用稅收調節來鼓勵企業對科學技術的應用。另外，財政補貼是對某些政策性虧損企業、行業給予一定的經濟資助，是一種賦稅，它用來調節生產、穩定物價、維護人民利益和安定人民生活。同時，財政支出也能控制和調節國民收入分配和再分配，實現社會總需求和社會總供給基本平衡。政府采取電子商務管理，可以從實物市場的鏡像—虛擬市場中獲得真實、全面、準確、及時的企業信息，由政府建立大型的專門數據庫，對數據進行匯總、處理、加工，并建立決策支持系統應用統計模型進行分析、計算，幫助政府進行決策，調整政府政策，再通過電子文件傳送政策命令。同時在Internet上設立電子公告牌，發布電子命令，從而實現其調控作用。

信貸調控

政府調控的一個重要方面是對信貸的調節。通過控制貸款的投向、數量以及償還期，調節利率，進一步調節國民經濟各部門之間的比例關系、生產結構，調節積累和消費的比例，調節商品供求關系，并推動技術創新，改善經營管理。隨著金融電子化的不斷發展，政府對銀行信貸行為的調控將更加直接、方便、快速、可靠。政府的政策目標將形成電子文件并具體分解為各個電子命令，由中國人民銀行通過互聯網傳遞到各個商業銀行，同時向社會發布電子公告。各商業銀行的執行情況，也可以通過網上及時傳送到政府管理機構的網站中，以便政府對其行為進行監督。 電子商務的經濟監督

經濟監督是政府對經濟活動的監察和督導，是國民經濟管理的一個重要職能，是國民經濟系統正常運行和社會經濟效益提高的根本保證。通常是由經濟、行政、法律、科技、社會五個子系統組成。而最能直接應用電子商務的主要是經濟監督和行政監督兩大系統。

經濟監督

在經濟監督中應用電子商務，信息全部為電子式信息，即進行“無紙化辦公”，其中的計劃監督將由政府對其計劃中的不足進行監督，并針對不足和錯誤進行調節。美國是電子商務發展最快的國家，它的商務部、農業部等都已全部上網，可供公眾隨時訪問。這樣，實現了對政府行為的公開管理，使之接受民眾的檢查、監督。同時，它也能從各上網企業中獲得最新的信息，并通過DSS(決策支持系統)進行綜合處理，找出原政策措施的不足，及時反饋，更改現有的政府命令。同樣，對財政進行監督時，預算收支計劃、稅收交納情況、企業財務狀況等，也不必由各企業上報報表、各管理機構進行人工匯總，而是通過聯網可以將信息快速傳遞給各管理機構，由計算機對其進行匯總、加工、處理、儲存。銀行的信貸、結算監督，也可通過互聯網收集各商業銀行信貸數量、方向方面的信息，結合國家政策進行對比參照，找出問題所在，并及時反饋給各機構，發出電子命令。

行政監督

該系統由專門的監督機構(監察部、審計署)和以行政監督為主要職能的工商、物價、海關等部門構成，其中的工商行政管理監督工作，由于電子商務的應用而有所改變。

原有的發放營業執照和商標注冊管理將被互聯網上的域名注冊所代替。由于網上電子商務給各企業帶來的無限商機，使許多企業紛紛搶注域名，在網上樹立企業形象，域名成為企業的又一商標。因此，工商行政監督的一大內容就是建立權威性的域名體系，制定域名注冊和管理的政策、條款，促進網絡進一步健康發展，抑制搶注域名、買賣域名等不利于互聯網健康發展的現象。中國國務院信息化辦公室授權NCFC網絡信息中心，建立中國互聯網絡的CNNIC，運行CN域名，提供CN以下域名的注冊服務。

工商行政管理機構維護城鄉市場秩序的職責將由對電子市場、電子購物中心的安全、有序、信譽問題所代替。工商行政管理機構將由有形市場的管理轉向“虛擬市場”的管理上來。虛擬電子市場上同樣存在不合理價格和假冒偽劣產品，在企業與企業之間，企業與消費者之間同樣有矛盾。因此，工商管理機構應向公眾設立專門網站，以利于消費者檢舉質次價高的產品生產商。工商管理機構也可以通過對所管轄的企業網站進行訪問，發現問題，及時通過電子命令、電子文件的方式通知該企業進行改正，否則將對其罰款(從其網上銀行賬戶中直接劃撥或暫停域名使用)。由于采取EDI(電子數據交換)技術，原來的經濟合同也將轉化為電子合同，由工商管理部門通過一系列有關電子合同的法規來進行檢查和調節。

對于物價監督也會由于電子商務時代的到來而轉化為網上監督。由上網的物價部門對產品的定價權限、價格波動范圍發布電子命令，并安裝預警系統，當其價格不符合物價部門規定時，就會自動將信息反饋到物價部門，以便于管理。同樣，隨著我國“金關工程”的實施，海關監督也正逐步走向電子化。另外，在積極開展我國自由貿易的同時，商檢應用系統和遠洋運輸應用系統的電子化也將是電子商務應用在政府管理中的一項重要內容。

總之，電子商務的應用能給政府調控職能帶來全新的變革，即實現“電子調控”。

1.楊良敏.信息專家談中國電子政務建設.中國經濟時報，2002-07-09

2.蘇新寧等.電子政務技術.北京.國防工業出版社，2003(1)