【摘要】中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期呈現(xiàn)明顯的企穩(wěn)回暖趨勢(shì)，但其基礎(chǔ)并不牢固。而積極的宏觀經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)實(shí)施半年，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在充分肯定取得的巨大成績(jī)的同時(shí)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來運(yùn)行中可能出現(xiàn)的各種問題做到充分估計(jì)與準(zhǔn)備，提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的角度，對(duì)中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力及前景，當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)以及當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)分析，為下一步宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇與調(diào)控提供參考。 【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇 市場(chǎng)規(guī)模 價(jià)格體系 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析 中國(guó)經(jīng)濟(jì)不管是在全球范圍還是從自身發(fā)展進(jìn)程角度，其長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿颓熬按_實(shí)值得我們充滿信心。從全球范圍來說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，制度改革進(jìn)一步提高生產(chǎn)力的潛力較大，工業(yè)化、城市化擴(kuò)展空間也很大。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和體制條件，具備實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和空間。從自身發(fā)展進(jìn)程來說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于起飛階段，進(jìn)一步發(fā)展空間巨大，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有世界上獨(dú)一無二的市場(chǎng)規(guī)模，這樣的市場(chǎng)規(guī)模將為中國(guó)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展提供基石和可能，以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在前現(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)規(guī)模作為技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素使中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成就;雖然在工業(yè)革命之后，數(shù)學(xué)模型以及可控試驗(yàn)等科學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)使規(guī)模在技術(shù)進(jìn)步中的優(yōu)勢(shì)消失;但在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)的應(yīng)用必須以需求為支撐，隨著技術(shù)應(yīng)用中累計(jì)規(guī)模效應(yīng)逐步被即時(shí)規(guī)模效應(yīng)所取代，市場(chǎng)規(guī)模的大小正成為新技術(shù)需求大小的關(guān)鍵因素，市場(chǎng)規(guī)模又將成為未來技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵因素甚至是決定性因素之一。所以，不管是外部環(huán)境比較還是自身?xiàng)l件分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和前景是非常樂觀的，但要想將潛在的優(yōu)勢(shì)和潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與能力，特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外條件下，阻礙因素也非常多。 二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析 中國(guó)經(jīng)濟(jì)此次下滑是近二十年來最嚴(yán)重的一次，雖然有世界金融危機(jī)的外部因素影響，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中積累的問題等內(nèi)部因素更是不能忽視。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從2003—2007年經(jīng)歷了連續(xù)五年的兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和成就達(dá)到前所未有的高度，但也積累了不少矛盾和問題。從宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上看，集中體現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“失衡”——投資與消費(fèi)的失衡、內(nèi)外需的失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與居民收入增長(zhǎng)的失衡等，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多的依賴投資、出口;但從更深層次上說是結(jié)構(gòu)性問題，主要在于經(jīng)濟(jì)中配置資源的價(jià)格信號(hào)被嚴(yán)重的扭曲。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場(chǎng)之所以能實(shí)現(xiàn)合理配置資源，就在于其價(jià)格的調(diào)控作用，但并不是所有的價(jià)格都能實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，只有在充分競(jìng)爭(zhēng)下形成的均衡價(jià)格才能實(shí)現(xiàn)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的計(jì)劃價(jià)格體系就是因?yàn)槠溆扇藶橐蛩卮_定，無法通過自我調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)雖然進(jìn)行了深入的政治、經(jīng)濟(jì)體制改革，但長(zhǎng)期以來，為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，不管是利率，還是能源、土地和各地方政府的各種優(yōu)惠政策，中國(guó)的投資成本一直非常低。這不僅導(dǎo)致大量的資源被用于投資，從而減緩了居民收入增長(zhǎng)的速度(1995—2007年，扣除通貨膨脹后，經(jīng)濟(jì)總量增加2.5倍，政府財(cái)政收入增加了5.7倍，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只增加1.4倍，農(nóng)民人均純收入才增加1.2倍);而且，由于我國(guó)金融體系缺乏效率，投資整體可以在較低的水平上重復(fù)進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致我國(guó)的大量投資應(yīng)用到最有效率、最能給中國(guó)帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域，造成社會(huì)資源配置的低效。中國(guó)的出口領(lǐng)域的情況也是類似，匯率管制以及各種稅收優(yōu)惠政策，導(dǎo)致部分出口行業(yè)的規(guī)模超過了應(yīng)有的水平。中國(guó)大部分出口企業(yè)技術(shù)含量低，出于下游產(chǎn)業(yè)鏈，其贏利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力非常脆弱，資源也沒有被用到更有效率的地方。這種扭曲的價(jià)格體系，結(jié)果就是老百姓補(bǔ)貼投資、補(bǔ)貼出口，導(dǎo)致居民收入增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然會(huì)過度依賴投資和出口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自然出現(xiàn)“失衡”現(xiàn)象。 三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的時(shí)候，很多問題會(huì)被所取得的巨大成績(jī)掩蓋。此次危機(jī)的爆發(fā)，使政府、學(xué)者、專家都有機(jī)會(huì)冷靜地思考我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中多年所積累下來、影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的重大問題。所以，在初期就有人提出“借危機(jī)、促改革”的想法，但這種聲音很快就被經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的聲音所淹沒。因?yàn)椋袊?guó)當(dāng)前的許多現(xiàn)實(shí)問題確實(shí)需要經(jīng)濟(jì)保持比較高速度增長(zhǎng)來暫時(shí)解決或緩解，比如失業(yè)問題。所以，我國(guó)政府在面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，果斷地采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策的組合拳，這對(duì)恢復(fù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的信心起到了非常巨大的積極作用。現(xiàn)在也確實(shí)看到經(jīng)濟(jì)回暖的種種跡象，如股市回暖、樓市回暖、消費(fèi)特別是汽車消費(fèi)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，外匯儲(chǔ)備穩(wěn)中有升達(dá)到2.1萬億美元等。但我們更需要做的是保持頭腦清醒，經(jīng)濟(jì)學(xué)上不存在十全十美的方案，也不可能有免費(fèi)的午餐，其實(shí)任何危機(jī)的解決方案都會(huì)有后遺癥，而且有的可能是很大的問題。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析的角度，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策可以緩解短期內(nèi)的部分矛盾，但對(duì)于解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)中存在的長(zhǎng)期根本性問題幫助不大，同時(shí)還必須看到可能帶來或加劇以下幾個(gè)方面的問題。 第一，此輪通貨緊縮的一個(gè)重要原因就是供需失衡，內(nèi)外需求不足導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑，治理的一個(gè)最直接的手段就是擴(kuò)大需求。對(duì)于外需，我們采取的穩(wěn)定匯率、稅收優(yōu)惠的政策在世界經(jīng)濟(jì)整體不景氣的情況下，對(duì)整體需求拉升的作用將會(huì)非常有限;而擴(kuò)大內(nèi)需，采取的是通過投資和產(chǎn)業(yè)刺激計(jì)劃來間接提高收入，以提高消費(fèi)需求，但這卻面臨一個(gè)較大的風(fēng)險(xiǎn)，積極的政策會(huì)首先體現(xiàn)在供給上有更大的提高或至少保持不變，2009年上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)透支同比增長(zhǎng)33.5%，這個(gè)速度比2008年同期還快7.2個(gè)百分點(diǎn)，如果需求不能實(shí)現(xiàn)我們預(yù)計(jì)的有效恢復(fù)，產(chǎn)能過剩將會(huì)更加嚴(yán)重，供需失衡是否會(huì)更加突出?是否會(huì)帶來后期更加嚴(yán)重的通貨緊縮?這也是短期內(nèi)必須做好充分準(zhǔn)備要應(yīng)對(duì)的可能會(huì)出現(xiàn)的問題。 第二，在積極的經(jīng)濟(jì)刺激政策和宏觀管理體制下，一方面會(huì)使銀行為急于完成放貸任務(wù)，使項(xiàng)目控制不嚴(yán)，影響效益(據(jù)報(bào)道，由于國(guó)外市場(chǎng)的不景氣，某出口企業(yè)企業(yè)主在打算放棄銀行授信貸款的情況下，由于銀行增加信貸的需求，致使他最后不得不申請(qǐng)，其獲得信貸資金后便轉(zhuǎn)移到另一家銀行的企業(yè)賬戶上，最后流入股市)。另一方面因?yàn)檫^多的貨幣供給會(huì)使原本不應(yīng)該投資的項(xiàng)目獲得資金支持，在經(jīng)濟(jì)達(dá)不到預(yù)期的恢復(fù)或增長(zhǎng)速度時(shí)，由此形成了大量的銀行壞賬、死賬。而且，中國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)過上次股份制改造之后，不可能再享受當(dāng)年剝離不良資產(chǎn)的免費(fèi)午餐了，因政府積極政策產(chǎn)生的銀行壞賬、死賬嚴(yán)重影響了我國(guó)未來的金融安全和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 第三，部分地區(qū)可能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)刺激的需要，減少了對(duì)環(huán)境保護(hù)審批等好不容易建立起來的保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重視。如前段時(shí)間就報(bào)道過現(xiàn)在有地區(qū)存在簡(jiǎn)化環(huán)保審批環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，原來大概需要三個(gè)月審批，現(xiàn)在能夠一個(gè)星期內(nèi)完成，使環(huán)保審批環(huán)節(jié)不能發(fā)揮應(yīng)有的效果，這樣是否會(huì)使環(huán)境問題更加突出? 第四，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中相當(dāng)部分經(jīng)濟(jì)成果將會(huì)歸屬于政府，而據(jù)報(bào)道，中國(guó)目前76%的資產(chǎn)是政府擁有，民間只有不到24%。是否會(huì)使居民收入增長(zhǎng)低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況更加惡化，使社會(huì)資源分配不均問題更加突出呢?