國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心理論對廣西參與區(qū)域合作的實踐意義
李振藝
[摘 要] 當前,區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化共同發(fā)展已經(jīng)成為趨勢,對世界經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟關(guān)系已經(jīng)產(chǎn)生重大影響,世界各國(地區(qū))都在積極制定應(yīng)對對策,本文嘗試通過對國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心理論進行了歸納和總結(jié), 探索其對廣西參與中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)實踐的借鑒意義。
[關(guān)鍵詞] 地緣優(yōu)勢 邊緣化 低成本機制
隨著北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟、中國——東盟自由貿(mào)易等區(qū)域經(jīng)濟合作的成功運作,加快了國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐,國際區(qū)域經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟全球化共同發(fā)展已經(jīng)成為趨勢,此舉已經(jīng)對世界經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生重大影響,中國——東盟自由貿(mào)易將在2010年建成,廣西因其地緣優(yōu)勢,迎來新的發(fā)展機遇,面對新的國際環(huán)境和發(fā)展機遇,探索新的發(fā)展思路應(yīng)成為廣西當務(wù)之急。
一、國際區(qū)域經(jīng)濟一體化提出
區(qū)域經(jīng)濟學形成于20世紀50年代。1954年,荷蘭經(jīng)濟學家丁伯根第一個提出經(jīng)濟一體化的定義, 認為經(jīng)濟一體化是將有關(guān)阻礙經(jīng)濟最有效運動的人為因素加以消除, 通過相互協(xié)作與統(tǒng)一, 創(chuàng)造最適宜的國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。1961年巴拉薩在其名著《經(jīng)濟一體化理論》一書中做了明確的闡述。國內(nèi)關(guān)于國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的研究,也早已開展,總體上可以分為兩個層次:一個層次是對區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的借鑒與演繹,主要是總結(jié)歸納國外關(guān)于一體化的理論概念來推理一體化定義;另一個層次是運用相關(guān)的理論,分析區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響因素、發(fā)展過程、制度演變以及社會經(jīng)濟效應(yīng)等。
二、國際區(qū)域經(jīng)濟一體化核心理論
國際區(qū)域經(jīng)濟一體化蓬勃發(fā)展引起了專家學者對其研究的濃厚興趣,有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟一體化的研究成果曾出不窮,其中,較具有代表性的區(qū)域經(jīng)濟一體化研究成果主要有以下幾個方面:
1.以雅各布.維納為代表的關(guān)稅同盟理論
1950年,美國經(jīng)濟學家雅各布.維納在其代表作《關(guān)稅同盟理論》中系統(tǒng)地提出了關(guān)稅同盟理論。維納先是指出了早期關(guān)稅同盟理論的不確定性,并把區(qū)域經(jīng)濟一體化的效應(yīng)區(qū)分為“貿(mào)易創(chuàng)造”和“貿(mào)易轉(zhuǎn)移”,認為關(guān)稅同盟得益與否取決于二者的最終結(jié)果,從而將定量分析應(yīng)用于關(guān)稅同盟的經(jīng)濟效應(yīng)研究,奠定了關(guān)稅同盟理論的堅實基礎(chǔ)。關(guān)稅同盟理論的核心在于揭示關(guān)稅同盟對成員國和非成員國所帶來的不同的經(jīng)濟效應(yīng),即靜態(tài)效應(yīng)和動態(tài)效應(yīng),前者是指貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng);后者主要指規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)、投資效應(yīng)和技術(shù)進步效應(yīng)等。
2.以羅布森為代表的自由貿(mào)易區(qū)理論
英國學者羅布森在關(guān)稅同盟理論基礎(chǔ)上提出了系統(tǒng)的自由貿(mào)易區(qū)理論。認為關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)相比是次優(yōu)的。自由貿(mào)易區(qū)有以下顯著特征:(1)成員方所生產(chǎn)的商品在貿(mào)易區(qū)內(nèi)征關(guān)稅;(2)對來自自由貿(mào)易區(qū)外(非成員)的各種進口商品,各成員方有權(quán)自主決定關(guān)稅稅率;即對外不實行統(tǒng)一的關(guān)稅和貿(mào)易政策;(3)實行嚴格的原產(chǎn)地規(guī)則,只有原產(chǎn)于區(qū)域內(nèi)或主要在區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品才能進行自由貿(mào)易。為促進發(fā)展中國家的國際區(qū)域經(jīng)濟一體化,羅布森等人還從發(fā)展中國家的實際情況出發(fā),提出了專門適用于南南型國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的模型,羅布森認為南南型國際區(qū)域經(jīng)濟一體化可以給發(fā)展中國家?guī)硪嫣帲欣诎l(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展目標。
3.以西托夫斯基和德紐為代表的共同市場理論
共同市場的目標是消除保護主義的障礙,把被保護主義分割的每一個國家的國內(nèi)市場統(tǒng)一成為一個大市場,通過大市場內(nèi)的激烈競爭,實現(xiàn)專業(yè)化、批量化生產(chǎn)等方面的利益。西托夫斯基和德紐在假設(shè)關(guān)稅同盟的基礎(chǔ)上,研究消除生產(chǎn)要素自由流動的障礙以后成員國所獲得的經(jīng)濟效應(yīng)。其核心是:(1)通過國內(nèi)市場向統(tǒng)一的大市場延伸,擴大市場范圍獲取規(guī)模經(jīng)濟利益,從而實現(xiàn)技術(shù)利益;(2)通過市場擴大,創(chuàng)造激烈的競爭環(huán)境,進而達到實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和技術(shù)利益的目的。
4.以小島清為代表的協(xié)議性國際分工理論
小島清對依據(jù)古典學派提出的比較優(yōu)勢原理來對國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的分工提出了疑問,為了說明這個問題,提出了協(xié)議性國際分工理論。認為:在實行分工之前兩國都分別生產(chǎn)兩種產(chǎn)品,但由于市場狹小,導致產(chǎn)量很小,成本很高,兩國經(jīng)過協(xié)議性分工以后,都各自生產(chǎn)一種不同的產(chǎn)品,導致市場規(guī)模擴大,產(chǎn)量增加,成本下降。協(xié)議各國都享受到了規(guī)模經(jīng)濟的好處。但是要使協(xié)議性分工取得成功,必須滿足三個條件。
此外,國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論還有以普雷維什等為代表的中心—外圍理論和國際依附理論、以里斯.塞澤爾基為代表的綜合發(fā)展戰(zhàn)略理論、國家需要理論、貨幣一體化的收益與成本理論、政策一體化的經(jīng)濟效益分析理論、雙邊或地區(qū)性的自由貿(mào)易安排否定的理論即雙邊貿(mào)易體制與多邊貿(mào)易體制矛盾理論等等,在這里就不敘述。
三、國際區(qū)域經(jīng)濟一體化核心理論對廣西參與區(qū)域經(jīng)濟合作實踐的指導意義
中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)將于2010年建成,廣西在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中有著獨特的地緣優(yōu)勢,面對千載難逢的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn),廣西在如何制定正確發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃?如何發(fā)揮地緣優(yōu)勢?提升和再造其經(jīng)濟優(yōu)勢?如何參與中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟合作等一系列重大問題上,國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論有著積極的借鑒指導意義。
1.轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,達成發(fā)展共識
國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論和多年實踐說明一個簡單事實:依靠貿(mào)易保護不可能使任何一個國家(地區(qū))的經(jīng)濟發(fā)展取得成功,同樣,游離在區(qū)域經(jīng)濟一體化組織之外也難使一個國家(地區(qū))經(jīng)濟取得高速發(fā)展。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立以及廣西在國—東盟自由貿(mào)易區(qū)中的戰(zhàn)略地位,決定了廣西必須把經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略放在經(jīng)濟全球化和國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的大背景之下,特別是放在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的大背景下來把握和定位,中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),已經(jīng)從國家戰(zhàn)略高度把廣西推向中國對外開放的最前沿,使廣西的對外開放和經(jīng)濟發(fā)展進入一個新的發(fā)展時期。因此,廣西經(jīng)濟社會的發(fā)展戰(zhàn)略就是把國家發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為廣西對外開放戰(zhàn)略,提升和再造廣西經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,使其成為發(fā)展的強大動力,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,即要挖掘廣西地緣優(yōu)勢,實施以開放為主導的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略,把廣西經(jīng)濟社會的發(fā)展建立在面向東盟市場、擁有國際大市場競爭力的基礎(chǔ)上,積極主動加強與東盟各國及廣西周邊各省(區(qū))的全面經(jīng)濟合作,鞏固經(jīng)濟腹地建設(shè),借開放促合作,以合作謀發(fā)展,夯實廣西作為中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡地位。當前,全區(qū)上下應(yīng)加強宣傳,轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,摒棄廣西“老、少、邊、山、窮”地區(qū)的傳統(tǒng)消極等待意識,抓住發(fā)展機遇,謀求經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,達成發(fā)展戰(zhàn)略共識。
2.中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)是廣西發(fā)展的機遇更是挑戰(zhàn),不能成為貿(mào)易區(qū)中心就將被邊緣化
國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論為邊境地區(qū)(省份)的發(fā)展創(chuàng)造了獨特機遇即可接近性。可接近性是具體包括地理距離、經(jīng)濟距離和社會文化距離三個方面的可接近,可接近性令邊境地區(qū)(省份)與區(qū)域國家在空間上的實現(xiàn)零距離接近,零距離帶給邊境地區(qū)(省份)新的發(fā)展機遇和潛力。具體而言就是區(qū)域經(jīng)濟一體化通過降低關(guān)稅、市場開放等低成本機制促進區(qū)域內(nèi)國家間貿(mào)易與要素的流動,帶來生產(chǎn)區(qū)位的新變化和新經(jīng)濟中心的出現(xiàn),具有良好的區(qū)位和發(fā)展條件的邊境地區(qū)(省份),因低成本機制將可能在一體化進程中可能得到促進,并成為新的經(jīng)濟中心;而社會經(jīng)濟條件不好的邊境地區(qū)(省份)或非邊境地區(qū)(省份)可能會因為不能吸引生產(chǎn)要素而被邊緣化,即過去和現(xiàn)在的一些生產(chǎn)區(qū)間和工業(yè)基地可能會因為一體化引發(fā)企業(yè)遷移,而使其市場潛力和投資吸引力受到削弱。在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)中,廣西和云南兩省區(qū)都具有零距離優(yōu)勢,雙方都與東盟國家有邊界接壤,都擁有若干個國家級、省級口岸和和若干條出境公路,為各自拓展與東盟國家貿(mào)易創(chuàng)造極其便利的條件,此外,還有東盟國家越南,一方面,在地理上,其處于中國——東盟地理中心位置,具有絕對區(qū)域地緣優(yōu)勢,另一方面,經(jīng)過近年來改革開放,越南基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,投資環(huán)境不斷優(yōu)化,對未來的自由貿(mào)易區(qū)更是雄心勃勃,這樣,廣西沿海沿邊的通道地緣優(yōu)勢正受到來自滇、越的分割而削弱。根據(jù)北美自由貿(mào)易區(qū)和歐盟的經(jīng)驗,能否成為區(qū)域中心或是被邊緣化與當?shù)卣推髽I(yè)能否正確認識經(jīng)濟一體化效應(yīng)、是否積極采取措施改善投資環(huán)境、消除地方社會經(jīng)濟系統(tǒng)中的障礙有著密切關(guān)系。盡管中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)早于2002年就啟動,中國—東盟博覽會也于2004年起就落戶廣西南寧,但廣西在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的潛力尚未充分發(fā)揮出來,相對而言,在目前的進程中,國家層面推動的多,廣西層面積極謀劃推動的少。相比之下,云南的區(qū)位優(yōu)勢不如廣西,但由于其積極爭取,泛亞通道、昆曼通道都已啟動建設(shè)。所以,廣西應(yīng)以積極的態(tài)度主動融入?yún)^(qū)域一體進程中,集全區(qū)之謀,迅速打造廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、舉全區(qū)之力,辦好“南博會”,積極落實區(qū)黨委提出的“一軸兩翼”戰(zhàn)略,打造廣西成為中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)中心。機遇也是一種資源,而且是流動性資源,抓住了可以為廣西所用,抓不住稍縱即逝,如果廣西不能抓住機遇,將會錯過發(fā)展機會被再次邊緣化。
3.中國——東盟貿(mào)易區(qū)大市場為廣西對外貿(mào)易發(fā)展提供新的發(fā)展空間
根據(jù)共同市場理論,區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的共同市場,一方面,可以抵御其他區(qū)域一體化組織貿(mào)易內(nèi)部化的沖擊,另一方面,可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。縱觀世界經(jīng)濟,國際貿(mào)易就主要是在區(qū)域一體化組織內(nèi)部貿(mào)易展開的,據(jù)不完全統(tǒng)計:全世界貿(mào)易總額的50%~60%都發(fā)生在區(qū)域一體化組織內(nèi)部。廣西與東盟各國經(jīng)濟發(fā)展程度大致相當,不僅具有廣泛的經(jīng)濟基礎(chǔ)和寬闊的產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易領(lǐng)域,而且利于形成規(guī)模較大的市場,2010年建成的中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)是一個擁有18億消費者,1.3萬<